關于信息化支撐“三集五大”體系建設的調研報告

文 Article_信息化支撐“三集五大”體系建設專題調研項目組 圖 Pictures_張俊杰

信息通信是“三集五大”體系建設的重要支撐，為保障“三集五大”體系建設過程中信息通信業務發揮有效的支撐作用，分析潛在風險及時部署應對措施，按照公司“10123338”工程總體要求，通過現場走訪、問卷調查等形式開展調研攻關，梳理了信息、通信、標準化三個專業涵蓋信息數據利用、信息系統調整、農電信息化、通信傳輸網、標準化體系建設等工作中存在的10項問題，并有針對性地提出了9項攻關措施，從科標信方面切實促進“四個接軌”，提升管控能力。

主要措施

1.開展數據資源綜合治理工作，消除信息壁壘，支撐運營監控中心建設

信息壁壘的存在嚴重影響了“數據共享、業務融合”工作，消除信息壁壘成為充分發揮信息化效能，強化信息化工作對“三級五大”體系建設支撐作用的重要內容，因此對信息數據的綜合治理工作也勢在必行。

數據資源綜合治理工作結合數據中心深化應用成果，在前期公司數據綜合治理工作基礎上，全面推進公司數據綜合治理推廣及提升工作，實現公司各單位數據管理更集中、數據服務更全面、數據利用更高效、數據質量更可靠。主要完成以下內容：

一是梳理并建立公司數據資源庫，形成公司數據資產的“設備臺賬”，為企業級數據資源的共享利用奠定良好基礎；

二是健全數據管理機制，從制度與流程、組織與人員、技術與工具等方面支撐數據資源的統一管理，確保企業級數據資源集中融合、規范有序；

三是建立數據質量持續提升的管理機制，按照“業務部門負責數據質量考核，信息部門提供技術支撐”的原則，有效促進公司數據質量提升，確保企業級數據資源的及時性、完整性、準確性，進一步提升縱向貫通、橫向集成水平。

四是完善數據應用體系，加強各業務系統數據共享開放能力，深化數據查詢分析及輔助決策功能，實現公司數據資源全方位、大范圍、深層次的分析與利用。

該項工作分兩個階段進行：第一階段理順管理機制，提高數據中心現有資源的數據質量和應用水平，以“見成效”推動治理工作的深入開展，支撐運營監測（控）中心一期建設，重點配合運營監測中心完成指標清單梳理、接口開發、數據接入、數據質量保障和系統聯調等工作。此階段工作為本年度下半年重點攻堅內容。第二階段形成長效機制，將在2013年全面開展，主要內容包括全面盤點數據資產，加強共享互通，促進業務融合，以“促深化”支撐“三集五大”體系建設、服務公司與電網的全面發展。

2.推進縣公司信息一體化平臺建設

下發農電信息化專項工作實施指導意見文件，明確農電信息化項目的可研、立項、招標、施工、驗收等各個環節的業務流程，明確省、市、縣公司三級工作流程和職責，劃分相關業務部門工作界面。統籌規劃縣級項目建設，逐一落實相關資金，整體有序推進農電信息化實施工作。

從夯實信息網絡安全基礎入手，優化網絡結構，重點完成29個縣帶寬不足100M的升級改造，提升數據傳輸能力；對信息系統基礎設施進行必要的技術改造或更新，改善縣供電企業信息基礎運行環境，提高公司整體信息化水平。落實一體化平臺（門戶目錄、數據中心、應用集成）可研、方案的審查工作，優化軟硬件資源，按需推進一體化平臺實施。年底前完成一體化平臺的部署，實現目錄系統的全覆蓋；完成門戶、數據中心、應用集成系統的試點建設工作。落實ERP、財務管控可研、方案的審查工作，制定實施計劃和策略，統籌規劃，明確試點單位和批次實施單位。7月份完成立項，可研、方案審查，8月份啟動試點實施工作，2013年2月底完成試點縣的上線試運行工作。

3.通信業務以重點工程建設加快省、市、縣業務融合

開展18市107縣互聯雙匯聚點覆蓋（縣調第一匯聚點和第二匯聚點）建設；完成107個縣公司高清電視會議系統建設；開展綜合信息網市縣互聯通道提升建設；推動107個縣公司調度和行政交換完善組網建設；有序推進縣公司第一、二路徑光纜和35千伏線路光纜建設；按照國家電網公司縣域電力通信網建設要求，開展縣域電力通信網包括高壓配電通信網、中壓配電通信網及低壓配電通信網絡及其業務網和支撐網的優化建設，該項目于2012年11月完成許昌長葛、鶴壁淇縣的試點建設任務，2013年至2015年進入全面建設階段。

4.探索開展信息和通信的融合發展

結合“五大”體系調整工作及國網部署的信息通信重點工作研究開展公司信息通信融合，從標準體系完善、運行方式編制、調運體系建設等多方面推進融合工作的開展。

標準體系方面，借鑒國際信息通信運行通用標準包含的主要指標和先進經驗，完善調度制度體系，形成一批信息通信調度企業標準，為信息通信調度融合提供制度保障，包括《信息通信系統調度管理規范》、《信息通信調度規程》、《信息通信調度員行為準則》、《信息通信調度實用手冊》、《信息通信調度值班管理規范》、《信息通信系統應急演練實施細則》、《信息通信調度指揮管理規定》、《信息通信調度能力評價方案及細則》、《信息通信調度員評價方案》、《信息通信調度員能力評價細則》及《信息通信調度命名規范》等，同時開展信息化標準體系與通信標準體系的融合。

運行方式方面，制訂信息通信運行方式管理制度和工作流程規范，完成信息網絡系統與通信網絡系統年度運行方式編制。通過年度運行方式的編制，促進信息通信運行工作的有效融合，推動信息通信在調度、運行、檢修、安全等工作方面的協同發展，以提供安全穩定高效的信息通信業務保障。

調運體系建設方面，完善調度運行體系，支撐運營監視（控）中心運作；建立與電網調度的協調協作機制，保持日常業務的緊密聯系，強化調度值班管理和聯動機制，實現信息通信調度運行大值班運作；加強調度運行值班日志統一性和規范化管理，及時有效解決各類運行問題，實現信息通信系統運行大日志管理；提高調度運行報表統計分析水平和制作的效率，準確反映公司整體信息通信系統運行情況，實現公司信息通信調度運行大報表制作。從調度、運行、檢修、客服、安全、應急等多個方面對信息通信專業全年的工作進行科學的分析和梳理，建立了一套具有電力特色的運維管理標準計劃表，即信息通信運維管理“節氣表”。

5.完成信息化適應性調整階段工作

適應性調整是五大體系建設信息化支撐的重要環節，公司適應性調整涉及40套系統，系統調整內容主要包括：組織機構、角色權限、業務流程、系統功能、業務數據和集成接口等6大方面。在參考借鑒重慶和江蘇適應性調整工作經驗的基礎之上，結合河南公司實際，科學合理制定適應性調整方案，嚴密組織，有序實施。調整過程按前期準備、方案設計、配置測試、上線準備、遷移切換和上線支持等六個步驟開展實施，省公司、各直屬單位及地市公司將在兩年內分批、分業務完成適應性調整工作。

同時在適應性調整過程中，充分考慮到“三集五大”體系建設發展需要及在運系統持續消缺和完善工作，在國家電網公司“統一設計、統一開發、統一實施”原則下，同步開展信息系統完善提升工作。2012年將開展22個信息化項目建設工作。

根據“三集五大”調整后信息化管理組織的變更和業務管理方式的調整，研究適應五大體系的信息化管理模式，同時結合縣級供電企業信息化建設，著重分析新形勢將對公司信息系統安全運行工作帶來的問題，深入研究國網公司信息化建設、安全運行等管理指標，建立適應五大體系的信息化指標評價體系，落實管理職責，細化指標考評，優化管理手段，強化過程管控，制定提升措施，努力縮小與先進網省的信息化管理水平差距。

6.開展地區傳輸網完善建設

針對地區傳輸網支撐能力和市縣互聯互通能力不足，計劃2012年至2013年統一實施18個地區傳輸網建設，涵蓋107縣互聯雙匯聚點覆蓋建設。該項目將完善18個地區SDH傳輸網絡，新建18個地區PTN傳輸網絡，實現兩網混合組網，分業務承載，提升地區通信網支撐和接入能力，縣公司雙匯聚點覆蓋（縣調第一匯聚點和第二匯聚點），提高市縣互聯互通能力，推動地縣一體化傳輸網建設，滿足電網生產實時業務接入需要和IP信息業務快速增長需要，滿足“大運行”調控一體化地調集中監控110千伏站點和配調集中監控35千伏站點、地縣備調建設、地區調度數據接入網、省市縣高清電視會議、省市縣綜合信息網、變電站視頻監控聯網等業務接入需要。

7.構建省市二級標準化體系

一是完善公司標準體系。在公司標準化辦公室組織下，按計劃編制、修訂公司基礎、技術、管理、工作標準體系表以及技術標準、管理標準、工作標準等標準體系文件，組織各地市公司參與公司標準評審工作，確保實現公司省市一體化的規劃目標。二是健全地市公司標準體系。在公司標準發布后，組織各地市公司編制、補充完善適用于地市公司的標準體系文件；在公司發布文件的基礎上識別地市公司的業務名錄、技術標準、管理標準和工作標準，完善地市公司標準體系。三是鞏固標準化建設成果。組織業務部門通過多種形式培訓、宣傳公司標準體系文件，并監督地市公司進行二次宣傳，確保公司標準化建設的延續性、完整性。同時，按國家電網公司要求對地市公司標準體系進行評估、考核改進，持續完善標準體系，實現標準化建設省市一體化。

8.鞏固完善標準化運作機制

一是公司標準的制（修）訂、審查、發布工作機制，建立協同高效的標準化常態運作機制。二是強化各部門和各單位的標準實施與運用，開展企業內部的標準監督，提升標準化執行力度。省公司著手標準體系評價與改進，制定公司標準體系運行評價方案，建立運行評價機制；組織專家隊伍對標準實施狀況進行評價，查找存在的或潛在的問題；跟蹤上級政策調整信息，對標準文件進行全面評審，及時提出改進建議和計劃，進一步修訂和完善各項標準，確保標準體系有效運行并持續改進。

9.加強信息化與標準化融合

一是充分利用標準化管理系統平臺，提高對標準化管控的力度和效果；二是標準化理念助力公司信息化水平提升；三是信息化手段強化標準體系建設成果。

圖．信息化工作

特點特色

1.按照國家電網公司“數據共享和業務融合”的要求，結合公司實際情況，一是編制完成《河南公司數據共享和業務融合建設方案》并提交總部管控組，得到了國網公司的認可。二是編制完成了PMS與OMS、OMS與交易系統、OMS與營銷系統、OMS與安監系統、PMS與ERP、OMS與GIS系統集成方案并陸續提交至總部管控組，為其他網省開展此項工作提供參考。三是總結前期的建設經驗并結合項目建設過程中取得的階段性成果，編制完成了《河南公司數據共享和業務融合典型經驗》并提交至國網公司，為國網公司后續推廣此項工作提供經驗。

2.受中國傳統二十四節氣表的啟發，建立信息通信運維管理“節氣表”，表中包含了全年24項重點工作以及每月、每日的常態化工作。以此表指導全年信息通信運維管理工作的開展，并通過現有的管理和技術標準來指導工作的實施，在規范運維管理的同時也促進了管理標準的持續改進，以“節日督查順開春，機房巡檢穩度夏，新人培訓安入秋，方式總結優過冬”的運維管理形式，推進信息通信業務融合的同時，也顯著提升了公司信息通信運維管理水平。

3.完成公司調度術語規范、信息技改技術標準和運行管理標準等。此外，公司作為國網公司缺陷管理試點，編制了國網公司網絡管理辦法、檢修典型操作時長標準。公司總結提煉的《反習慣性違章助力信息安全水平再上臺階》典型經驗成功入圍《中央企業管理信息化輔導手冊》。

4.公司作為國家電網通信管理系統試點單位，上半年進行通信管理系統核心功能建設，實現骨干傳輸網的全面管理和通信指標數據、信息指標數據同意可視化展現，與國家電網通信管理系統實現縱向互聯，實現業務網與支撐網的全面管理。率先完成系統運行管理檢修模塊與OMS系統橫向互聯工作；完成了河南至國網信通公司、華中分部的系統縱向互聯通道調試；完成402套傳輸設備上架，700條光路信息制作，2190條業務通道關聯工作；完成387個站點、766個機房、5163個機柜、3250套設備、574條光纜段及2982條業務的清查導入。實現了多廠家設備集中監視、調度，通信資源集中統一管理，通信業務流程電子化管理。為國家電網公司推廣通信管理系統建設積累了經驗。

取得成效

數據治理方面：公司通過“數據共享和業務融合”項目建設工作，實現3條主線共涉及50項數據共享需求，11項業務融合需求的建設。編制《2012年數據綜合治理方案》，頒布《河南省電力公司數據中心管理辦法》。構建公司數據現狀知識庫，梳理完成數據中心指標數據1337項，形成可供查詢的指標手冊。梳理橫向交換指標208項，縱向級聯指標11項。通過“生產大區系統與管理大區系統數據共享與流程貫通”的試點建設，提升計劃輔助捏合能力，減少重復停電，減少計劃變更，提高精細化管理能力，全面提升規劃工作效率，實現優化全網業務的目標。通過“設備臺賬信息共享”的試點建設，實現跨業務的設備信息和業務數據共享，打破專業信息壁壘，增強跨專業、跨部門協同能力，保證企業全部資源和經營行為可控、在控、能控。通過“供電電壓采集集成”的試點建設，實現供電電壓相關數據的在線采集，電壓合格率在線計算與在線監測。

農電信息化方面：完成了全省市縣聯網工程，優化網絡結構，實現省、市、縣信息內網連通率達到100%，骨干帶寬達到100M。對信息系統基礎設施進行必要的技術改造或更新，改善縣供電企業信息基礎運行環境，提高公司整體信息化水平。優化省公司集中部署的信息一體化平臺和業務應用系統軟硬件平臺資源，開展門戶20個縣、目錄26個縣、數據中心22個縣、應用集成16個縣的延伸覆蓋實施工作。綜合類業務系統完成了協同辦公系統向107個代管縣公司的全面覆蓋推廣工作。

信息系統適應性調整：作為兩年完成單位，河南公司信息系統適應性調整工作嚴格按照總部的實施方法論要求和公司業務實際調整要求開展。調整工作從2011年11月開始籌備，2012年1月完成整體方案編制及國家電網公司審核，2012年2月22日正式啟動，歷經9個月的建設，在2012年11月25日完成了所有系統切換。系統切換工作分為兩個階段。第一階段內容包括“大規劃”、“大建設”專業建設支撐及省公司本部調整、9家直屬單位籌建支持，自2012年3月至6月，切換涉及28個信息系統；第二階段為“大檢修”、“大營銷”專業建設支撐及18家市公司調整支持，自2012年7月至11月，共對18個系統進行了切換。

信通業務融合方面：通過科技信通部處室崗位設置與信通公司部門的職責對應，明確了信息通信管理與執行的專業化分工，并以兩者之間扁平化的溝通，強化了信息化工作的協同性，高效地支撐了河南電力“三集五大”體系建設。根據組織機構和管理模式變革后的新體系運作需要，建立了全省統一的信息通信專業機構和崗位設置規范，統一了“三大標準”體系，明確了各層級管理職責界面，梳理了信息通信核心業務流程32個，新增及修訂各級信息通信管理制度201項，管理標準86項，工作標準150項。形成了管理融合、標準統一、工作規范的信息通信專業管理格局。

通信方面：公司作為國網通信管理系統建設首批七個試點單位之一，率先完成上線試運行工作目標，在國家電網公司信息通信運行工作座談會上進行了建設經驗典型發言。組織完成“18個市107個縣”省市縣一體化行政高清會議電視系統設備安裝調試工作，實現省—市—縣高清行政會議的互聯，滿足今后由縣供電單位延伸至鄉供電營業場所的視頻會議需求。6個地區（鄭州、洛陽、鶴壁、開封、南陽、新鄉）傳輸網完善和41個縣雙匯聚點覆蓋建設完成設備采購，進入施工設計階段。按期完成國網骨干大容量傳輸網河南配套項目建設，傳輸網設備進入安裝調試階段，數據骨干網建設進入施工設計階段。協同完成500千伏武周變、竹賢變等165座站點通信系統接入工作。組織開展省市縣光纖傳輸網現狀及支撐能力分析，編制專題分析報告和科技信息診斷分析報告，匯編年度省市縣通信傳輸網圖集，完成縣級通信設備資源統計工作。

標準化方面：明確三大標準歸口部門及職責，公司總經理擔任標委會主任，各部門配備標準化專（兼）職人員。舉辦標準化知識培訓班5期，共培訓380余人次，組織編制《河南省電力公司標準化知識手冊》，累計印發8900冊。成功組織標準化全員網絡答題活動，參與職工37000余人。通過系統培訓和活動，公司標準化建設成功培養出一批既熟悉業務流程和工作職責，又掌握標準化方法和技能的標準化管理人才，依靠自身力量確保了公司標準建設的質量。截至目前，公司統一制定并發布技術標準4項、管理標準371項、工作標準1730項，梳理業務1327項，建立符合公司實際的、覆蓋電網生產經營管理的業務名錄，完成861個管理流程圖繪制，建立公司管理流程體系。在取得以上工作成效的基礎上，謀求標準化工作創新，積極開展“運用信息化手段固化標準體系”項目可行性研究，并成功申報公司科技項目，開展創新實踐。