強(qiáng)化群眾工作理念爭(zhēng)做務(wù)實(shí)清廉表率

■中共臨縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 游福海

黨的十八大報(bào)告明確提出，要在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢牢把握密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心，始終遵循“有訪必接、有案必查、有呼必應(yīng)、有憂必解”的群眾工作理念，爭(zhēng)做為民務(wù)實(shí)清廉的表率。

堅(jiān)持有訪必接力爭(zhēng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上開(kāi)創(chuàng)新局面

完善涉紀(jì)信訪工作機(jī)制。一是暢通群眾訴求渠道。整合縣紀(jì)委信訪室、糾風(fēng)辦、效能中心等職能，實(shí)行工作日全時(shí)專人接待，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。二是堅(jiān)持紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)行包片包案負(fù)責(zé)制。三是規(guī)范涉紀(jì)信訪工作流程,進(jìn)一步完善涉紀(jì)信訪事項(xiàng)的登記、呈批、辦理、反饋、歸檔等方面的管理制度，提高涉紀(jì)信訪辦理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。四是提高信訪辦理質(zhì)量，加大交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦和直接查辦工作力度，開(kāi)展信訪質(zhì)量檢查，推動(dòng)初發(fā)問(wèn)題及時(shí)就地解決，緩解信訪穩(wěn)定壓力。

推動(dòng)全縣信訪機(jī)制創(chuàng)新。去年，在“三大活動(dòng)”期間，縣紀(jì)委圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，源頭治理，強(qiáng)化責(zé)任，暢通訴求，規(guī)范程序，促進(jìn)化解”等環(huán)節(jié)，提出了解決信訪問(wèn)題的六項(xiàng)工作機(jī)制（干群互動(dòng)暢通、三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處、疑難問(wèn)題研判、特殊群體保障、自下而上問(wèn)責(zé)、發(fā)展助推穩(wěn)定），有效地助推了全縣三大活動(dòng)的深入開(kāi)展，也積累了做好群眾工作的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，要堅(jiān)持按照責(zé)任更明晰、協(xié)調(diào)更有力、化解更有效、防控更扎實(shí)的目標(biāo)，制定、充實(shí)相應(yīng)的工作措施，進(jìn)一步豐富和完善各項(xiàng)信訪工作機(jī)制，促進(jìn)臨縣信訪體系建設(shè)。

堅(jiān)持有案必查力爭(zhēng)在懲處違紀(jì)違法行為上實(shí)現(xiàn)新突破

加強(qiáng)涉紀(jì)案件查辦。要加大接訪辦案力量。2013年縣紀(jì)委常委會(huì)經(jīng)研究，決定輪流抽調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)的基層紀(jì)檢干部到縣紀(jì)委信訪室參與接訪辦案，強(qiáng)化縣級(jí)紀(jì)委查辦涉紀(jì)信訪案件的工作力量，同時(shí)，通過(guò)以案代訓(xùn)提升基層紀(jì)檢干部做好涉紀(jì)信訪工作的能力。提高辦案效率。發(fā)揮信訪舉報(bào)工作直查快辦的職能，嚴(yán)格查辦侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案和聯(lián)席會(huì)議制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）劃片交叉協(xié)作辦案制度、領(lǐng)導(dǎo)包片指導(dǎo)基層辦案制度，整合辦案的人力、物力和信息資源，提高查辦案件效率。三是注意發(fā)揮查辦案件治標(biāo)與治本的雙重功效。對(duì)涉紀(jì)信訪總體情況實(shí)行流量分析、動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警分析，探索總結(jié)熱點(diǎn)問(wèn)題中案件的特點(diǎn)和規(guī)律，查找制度漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，推動(dòng)各部門、各領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)有的工作制度機(jī)制進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善和更新，強(qiáng)化查辦案件的治本功能。

嚴(yán)查侵害群眾權(quán)益的行為。整合資源查處民生案件。聯(lián)合檢察、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等部門定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)資金檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，廣泛開(kāi)辟案件線索來(lái)源。重點(diǎn)解決熱點(diǎn)問(wèn)題。圍繞涉農(nóng)補(bǔ)貼、教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、土地出讓、扶貧救災(zāi)等領(lǐng)域群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。注重源頭防腐。在涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、公路“三亂”等損害群眾利益問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，健全完善配套管理制度，架設(shè)紀(jì)律“高壓線”。

加大問(wèn)責(zé)追究力度。造成嚴(yán)重后果的，必須加大問(wèn)責(zé)力度，從事前排查、事中調(diào)處、事后穩(wěn)控等環(huán)節(jié)逐層倒查，通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，促使基層干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)化解責(zé)任，最大限度地把群眾信訪問(wèn)題處理在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持有呼必應(yīng)力爭(zhēng)在密切聯(lián)系群眾上展示新形象

落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定要求。參照上級(jí)要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》和《厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的通知》，從改進(jìn)調(diào)查研究、簡(jiǎn)化公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約等方面提出具體要求，加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

開(kāi)展整治“庸懶散奢”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，整合縣內(nèi)督查力量，形成督查合力，每周抽查或暗訪，每月全面檢查，每半年考核，注意發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出工作建議，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)活動(dòng)有效開(kāi)展。同時(shí)對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、媒體曝光的有關(guān)“庸懶散奢”方面的問(wèn)題，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的奢侈浪費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)格追究，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。按照市、縣的安排部署，開(kāi)展“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動(dòng)。一方面，縣紀(jì)委率先行動(dòng)，確定了40余名紀(jì)委機(jī)關(guān)干部分包劉家會(huì)全鎮(zhèn)40個(gè)村，每周赴所包村進(jìn)行指導(dǎo)幫扶服務(wù)，讓干部幫助所包村制訂發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展難題，讓干部在壓擔(dān)破難中鍛煉成長(zhǎng)，讓基層在幫扶服務(wù)中加快發(fā)展。另一方面，縣紀(jì)委將強(qiáng)化對(duì)全縣機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)走訪活動(dòng)的督促檢查，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，使干部腳往下走，眼往下看，了解民情民意，破解發(fā)展難題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽，促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持有憂必解力爭(zhēng)在服務(wù)基層發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

組織開(kāi)展基層組織和紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。市委將此項(xiàng)工作作為“為民務(wù)實(shí)清廉活動(dòng)”在我市的具體實(shí)踐，作為“三大活動(dòng)”的深化和拓展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，要和組織部門密切配合，把此項(xiàng)工作作為重中之重，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，重點(diǎn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化基層社會(huì)管理，打牢農(nóng)村各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。

提升干部工作水平。方法對(duì)頭，事半功倍。《化解農(nóng)村問(wèn)題十法》一書(shū)，是縣紀(jì)委對(duì)全市優(yōu)秀農(nóng)村干部的工作方式方法進(jìn)行專題調(diào)研后歸納提煉出的理論成果。書(shū)中歸集凝練的工作方法依法遵規(guī)講情明理，也找準(zhǔn)了干部工作方法上的“軟肋”。今年，縣紀(jì)委將繼續(xù)圍繞規(guī)范基層干部行政行為，進(jìn)一步強(qiáng)化教育監(jiān)督管理等方法的創(chuàng)新，最大限度地促使基層干部把為民務(wù)實(shí)清廉的理念和公平公開(kāi)公正意識(shí)融入、體現(xiàn)到工作中，著力從源頭上強(qiáng)化干部維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的能力，提高群眾對(duì)干部工作的滿意度。

推進(jìn)農(nóng)廉工作與創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合。縣紀(jì)委指導(dǎo)劉家會(huì)鎮(zhèn)開(kāi)展“空巢老人幫扶服務(wù)”活動(dòng)，抓住了農(nóng)村最普遍、最急迫的民生，找準(zhǔn)了農(nóng)廉工作與創(chuàng)新社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)，拓展深化了農(nóng)廉工作的內(nèi)涵，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心理念的具體體現(xiàn)。今年，縣委研究決定，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣劉家會(huì)鎮(zhèn)“空巢老人幫扶服務(wù)”模式。縣紀(jì)委將在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行、推廣這一活動(dòng)模式，使全縣基層干部在開(kāi)展幫扶服務(wù)中，紓解群眾心結(jié)，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解；在感知群眾冷暖疾苦中，涵養(yǎng)親民情懷，自覺(jué)規(guī)范履職。我們的目的是，確保使空巢老人幫扶活動(dòng)成為密切干群關(guān)系，促進(jìn)信訪問(wèn)題化解、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效載體和形式。