2012年大慶市跨境資金流動(dòng)狀況分析

中國(guó)人民銀行大慶市中心支行課題組

（中國(guó)人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163311）

2012年，大慶市跨境資金流動(dòng)整體狀況平穩(wěn)，跨境收支活躍，總量創(chuàng)2006年以來(lái)的歷史新高，順差規(guī)模大幅收窄，跨境收支平衡狀況明顯改善，全年走勢(shì)波動(dòng)較小，年底顯著沖高為境外承包工程資金集中匯回所致，屬于正常現(xiàn)象。銀行結(jié)售匯總量大幅增長(zhǎng)，呈現(xiàn)近7年來(lái)首次逆差格局。受全球經(jīng)濟(jì)低迷、內(nèi)需疲軟等因素影響，全市外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)低迷，外資凈流入持續(xù)放緩。展望2013年，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策走向前景不明，全球資金流動(dòng)形勢(shì)更為復(fù)雜，對(duì)大慶市資本和金融項(xiàng)目資金跨境流動(dòng)格局影響較大。

一、2012年大慶市跨境收支基本情況

2012年，大慶市跨境收支總量10.7190億美元，同比增長(zhǎng)2%；順差規(guī)模2.8319億美元，同比下降39%，凈流入規(guī)模同比大幅放緩。其中，經(jīng)常賬戶跨境收支總量7.0865億美元，同比增長(zhǎng)24%，形成順差2.3105億美元，同比增長(zhǎng)61%；資本和金融賬戶跨境收支總量3.6325億美元，同比下降25%，形成順差4369萬(wàn)美元，同比下降87%。資本和金融賬戶順差規(guī)模大幅萎縮是引起大慶市跨境收支資金凈流入放緩的主要原因。從近年數(shù)據(jù)來(lái)看（見圖1），2012年，大慶市跨境收支總體形勢(shì)較好，跨境收入高于2006—2009年水平，略低于2011年水平；跨境支出僅次于2009年水平，高于2006年以來(lái)的其他年份；跨境收支總量則創(chuàng)下2006年以來(lái)的歷史新高，跨境收支保持小幅順差，順差規(guī)模為近3年最低值，跨境收支平衡狀況明顯改善。

圖1 2006—2012年大慶市跨境收支走勢(shì)圖 單位：美元

（一）跨境收支總體趨勢(shì)

國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)分析與決策輔助子系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2012年，大慶市跨境收支數(shù)據(jù)整體較為平穩(wěn)。從單月數(shù)據(jù)看，涉外收入全年走勢(shì)大體平穩(wěn)（見圖2），有8個(gè)月的涉外收入在2000～4000萬(wàn)美元區(qū)間小幅波動(dòng)。12月份，受境外承包工程集中回款推動(dòng)，大慶市涉外收入明顯大幅走高，達(dá)到1.8440億美元，占全年涉外收入總量的27%。大慶市涉外支出前11個(gè)月走勢(shì)平穩(wěn)，除5月份稍有拉升之外，再無(wú)明顯波動(dòng)，12月份受境外工程資金匯出拉動(dòng)，涉外支出出現(xiàn)顯著沖高態(tài)勢(shì)。

由于支出曲線保持相對(duì)穩(wěn)定，2012年大慶市跨境收支總量和差額的整體走勢(shì)受收入曲線走勢(shì)影響顯著，三條曲線基本保持相同走勢(shì)（見圖2），表明目前大慶市跨境收入形勢(shì)對(duì)全市收支整體形勢(shì)影響較大。

圖2 2012年大慶市跨境收支單月數(shù)據(jù)變化 單位：美元

（二）跨境收支區(qū)域和國(guó)別分析

從跨境資金流向區(qū)域上看，2012年大慶市跨境收支主要集中在亞洲區(qū)域，跨境收支7.6689億美元，占全市跨境收支總額的71%。美洲和歐洲分列二、三位，跨境收支總額分別為1.6064億美元和9009萬(wàn)美元，占比分別為15%和8%。其中，跨境收支交易量排名前五位的國(guó)家和地區(qū)分別是香港、蒙古、美國(guó)、韓國(guó)和新加坡，跨境收支額合計(jì)為7.2899億美元，占全市跨境收支總量的68%。

（三）跨境收支幣種結(jié)構(gòu)

從幣種上看，2012年大慶市跨境收支幣種仍以美元為主，金額8.9927億美元，占全市跨境收支總額的84%。其次是人民幣和歐元，金額分別為5427萬(wàn)美元和4154萬(wàn)美元，占比分別為5%和4%。

（四）主要跨境收支項(xiàng)目分析

1.貨物貿(mào)易

2012年，大慶市貨物貿(mào)易收支總額2.3056億美元，同比下降7%。其中，出口收匯1.5174億美元，同比下降4%；進(jìn)口付匯7882萬(wàn)美元，同比下降11%。貨物貿(mào)易順差7292萬(wàn)美元，同比下降3%。

從國(guó)別（地區(qū)）上看，大慶市貨物貿(mào)易出口收匯國(guó)家和地區(qū)主要集中在美國(guó)、哈薩克斯坦、德國(guó)、新加坡和香港。2012年，上述國(guó)家和地區(qū)貨物貿(mào)易出口收匯額為9406萬(wàn)美元，占全年貨物貿(mào)易收匯總額的62%。大慶市貨物貿(mào)易進(jìn)口付匯國(guó)家和地區(qū)主要集中在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)和香港。2012年，上述國(guó)家和地區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)口付匯額為6787萬(wàn)美元，占全年貨物貿(mào)易付匯總額的86%。

從商品來(lái)看，大慶市貨物貿(mào)易出口收匯商品主要有三類，分別為油田機(jī)械設(shè)備、石蠟和樹脂等石油石化產(chǎn)品、毛毯服裝等紡織品。2012年，上述三類商品出口收匯額為1.1250億美元，占全年貨物貿(mào)易出口收匯總額的74%。大慶市貨物貿(mào)易進(jìn)口付匯商品主要有三類，分別為旅游設(shè)備、油田機(jī)械設(shè)備及配件、農(nóng)業(yè)機(jī)具設(shè)備。2012年，上述三類商品進(jìn)口付匯額為5292萬(wàn)美元，占全年貨物貿(mào)易進(jìn)口付匯總額的67%。

2.服務(wù)貿(mào)易

2012年，大慶市服務(wù)貿(mào)易收支總額3.9787億美元，同比增長(zhǎng)61%，創(chuàng)下近6年新高。其中，服務(wù)貿(mào)易收入2.4120億美元，同比增長(zhǎng)90%，也為近6年最高水平。2007—2012年，大慶市服務(wù)貿(mào)易支出一直保持成倍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從1680萬(wàn)美元不斷擴(kuò)大至1.5667億美元。2012年大慶市服務(wù)貿(mào)易順差8453萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)13倍，為近6年來(lái)較高水平。

一年以下境外工程回款是拉動(dòng)服務(wù)貿(mào)易收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?012年，大慶市一年以下境外工程回款額為2.0108億美元，同比增長(zhǎng)160%，占全年服務(wù)貿(mào)易收入總額的83%，對(duì)大慶市服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下收入大幅增長(zhǎng)格局起到直接拉動(dòng)作用。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易及旅游項(xiàng)下支出大幅增長(zhǎng)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易支出創(chuàng)歷史新高。2012年，大慶市轉(zhuǎn)口貿(mào)易支出2420萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12%，旅游項(xiàng)下支出9363萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19%，轉(zhuǎn)口貿(mào)易與旅游項(xiàng)下支出之和占服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下支出總額的75%。

服務(wù)貿(mào)易支出1.5667億美元，同比增長(zhǎng)30%。服務(wù)貿(mào)易順差8453萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)13倍，為近6年來(lái)較高水平。

3.資本和金融項(xiàng)目

2012年，大慶市資本和金融賬戶項(xiàng)下跨境資金流動(dòng)放緩，全年資本和金融賬戶跨境收支3.5479億美元，同比萎縮26%。其中，收入1.9924億美元，同比下降50%；支出1.5555億美元，同比增長(zhǎng)83%。資本和金融賬戶項(xiàng)下形成順差4369萬(wàn)美元，同比下降86%。

從結(jié)構(gòu)上看，“我國(guó)對(duì)境外直接投資”項(xiàng)下資金跨境收支是影響全年大慶市資本和金融賬戶跨境收支格局的主要因素。2012年，大慶市“我國(guó)對(duì)境外直接投資”項(xiàng)下跨境收支3.2974億美元，同比下降24%，占全年資本和金融賬戶跨境收支總額的93%。其中，油田企業(yè)一年期以上境外工程回款1.9794億美元，同比下降43%，占全年資本和金融賬戶跨境收支總額的56%。12月份，大慶市油田企業(yè)境外蒙古項(xiàng)目投資資金匯出1.0185億美元，同比增長(zhǎng)70%，占全年資本和金融賬戶跨境收支總額的29%。

二、2012年大慶市結(jié)售匯基本情況

2012年，大慶市銀行結(jié)售匯總量6.3152億美元，同比增長(zhǎng)24%，為2008年金融危機(jī)后峰值（見圖3）。其中，銀行結(jié)匯2.4060億美元，同比下降17%；銀行售匯3.9092億美元，同比增長(zhǎng)78%；銀行結(jié)售匯逆差1.5032億美元，形成了2006年以來(lái)的首次逆差格局。

圖3 2006—2012年銀行結(jié)匯量和售匯量變化 單位：萬(wàn)美元

從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看，2012年大慶市經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)匯2.1056億美元，同比下降1%；經(jīng)常項(xiàng)目售匯2.5208億美元，同比增長(zhǎng)20%，經(jīng)常項(xiàng)目逆差4152萬(wàn)美元，去年同期為順差178萬(wàn)美元。其中，貨物貿(mào)易結(jié)匯7931萬(wàn)美元，同比下降4%，貨物貿(mào)易售匯7847萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)40%，貨物貿(mào)易結(jié)售匯順差84萬(wàn)美元，同比下降97%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)匯2965萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)25%，服務(wù)貿(mào)易售匯1.7281億美元，同比增長(zhǎng)12%，服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯逆差1.4316億美元，同比增長(zhǎng)10%。收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)目下，結(jié)匯1.0160億美元，同比下降4%，售匯80萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)60%，結(jié)售匯差額1.0080億美元，同比下降5%。資本項(xiàng)目結(jié)匯3004萬(wàn)美元，同比下降62%，資本項(xiàng)目售匯1.3884億美元，同比增長(zhǎng)1469%，資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)逆差1.0880億美元，去年同期為順差6979萬(wàn)美元。

2012年，大慶市個(gè)人結(jié)售匯保持活躍態(tài)勢(shì)，總額為2.8876億美元，同比增長(zhǎng)6%。其中，個(gè)人結(jié)匯1.0784億美元，同比下降6%，個(gè)人售匯1.8092億美元，同比增長(zhǎng)15%，個(gè)人結(jié)售匯逆差7308萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)71%。從單月數(shù)據(jù)來(lái)看，大慶市個(gè)人購(gòu)匯隨著“假期”波動(dòng)特征明顯，全年共出現(xiàn)4次小高峰，分別是在2月份春節(jié)長(zhǎng)假前、8月份的暑假、9月份十一黃金周前和12月份元旦小長(zhǎng)假前。

從趨勢(shì)上看，2007—2011年間，大慶市銀行結(jié)匯量一直高于售匯量，從而保持連續(xù)的結(jié)售匯順差態(tài)勢(shì)，但由于近5年來(lái)結(jié)匯量逐漸萎縮，而售匯量整體增長(zhǎng)，導(dǎo)致大慶市銀行結(jié)售匯順差規(guī)模整體呈現(xiàn)大幅收窄態(tài)勢(shì)。2012年，大慶市結(jié)匯保持同比下降趨勢(shì)，售匯同比大幅走高，實(shí)現(xiàn)了2007年以來(lái)的首次售匯高于結(jié)匯的情況，呈現(xiàn)整體逆差格局。此外，從銀行結(jié)售匯各月度走勢(shì)情況看，自二季度以來(lái)，結(jié)售匯一改以往的連續(xù)順差格局，呈現(xiàn)小額逆差、順差交替出現(xiàn)的特征。

三、2012年大慶市跨境資金流動(dòng)影響因素分析

（一）受多重因素影響，一般貿(mào)易出口與承包工程出口走低。受運(yùn)營(yíng)資金鏈緊張、新合同尚未簽訂、國(guó)外需求疲軟等不利因素影響，大慶市多家龍頭企業(yè)一般貿(mào)易出口額大幅下滑，導(dǎo)致全年一般貿(mào)易出口額同比下降14%。隨著大慶油田在伊拉克、印尼、緬甸多個(gè)工程承建期在一年以下的項(xiàng)目逐漸完成，無(wú)需執(zhí)行新項(xiàng)目的影響，2012年對(duì)上述國(guó)家貿(mào)易方式為境外承包工程出口的貨物大幅減少。其中，向伊拉克出口7875萬(wàn)美元，同比下降59%，導(dǎo)致全年境外承包出口額同比下降44%。

（二）內(nèi)需不旺、進(jìn)口權(quán)上劃，導(dǎo)致進(jìn)口規(guī)模同比大幅萎縮。受內(nèi)需不旺影響，部分企業(yè)持觀望意愿偏重，多家制造類企業(yè)進(jìn)口計(jì)劃大幅縮減。如重點(diǎn)企業(yè)大慶華瑞聯(lián)機(jī)電設(shè)備有限公司進(jìn)口額897萬(wàn)美元，同比下降19%；伊利乳業(yè)2011年同期因生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)進(jìn)口949萬(wàn)美元牛奶處理設(shè)備，2012年該企業(yè)無(wú)進(jìn)口。2012年初以來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)政策，集團(tuán)公司將超過(guò)50萬(wàn)美元以上的大宗采購(gòu)委托給中國(guó)石油物資公司，啟用集中采購(gòu)方式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，削減了企業(yè)的部分設(shè)備直接進(jìn)口權(quán)，石油產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)口額因此減少，影響全市進(jìn)口規(guī)模下降。2012年大慶石油國(guó)際工程公司進(jìn)口2856萬(wàn)美元，同比下降46%，對(duì)全市進(jìn)口規(guī)模下降產(chǎn)生直接影響。

（三）外貿(mào)企業(yè)預(yù)付款增加，加劇進(jìn)口貨物流與資金流偏離。2012年，大慶市進(jìn)口貨物流與資金流缺口同比增加3707萬(wàn)美元，增幅88%。主要原因在于：按照商業(yè)慣例、國(guó)外企業(yè)避險(xiǎn)要求，2012年大慶市進(jìn)口企業(yè)采用預(yù)付貨款方式結(jié)算規(guī)模達(dá)到4314萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23%，以進(jìn)口游樂(lè)設(shè)施、農(nóng)用機(jī)械、機(jī)電設(shè)備等為主，占全市進(jìn)口付匯總額的34%，有效推動(dòng)了大慶市進(jìn)口付匯規(guī)模同比增長(zhǎng)，成為導(dǎo)致全年進(jìn)口貨物流與資金流之間差額擴(kuò)大的主要因素。

（四）境外承包工程優(yōu)勢(shì)明顯，資金收付占跨境收支主導(dǎo)。2007年至今，大慶地區(qū)境外承包工程共承建79個(gè)海外項(xiàng)目，主要分布在伊拉克、蘇丹、蒙古、緬甸等國(guó)家，業(yè)務(wù)類型包括油氣勘探開發(fā)、鉆井、管道等基建及工程技術(shù)業(yè)務(wù)、石油貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易等。截至2012年末，大慶市轄內(nèi)登記7個(gè)油田企業(yè)投資項(xiàng)目，在境外石油區(qū)塊開采、油田開發(fā)技術(shù)服務(wù)等方面占據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2007年到2012年，大慶市境外承包工程收入12.4億美元，占大慶地區(qū)跨境收入的35%，投資付匯7.7億美元，占大慶地區(qū)涉外付款的43%，是影響當(dāng)?shù)貒?guó)際收支平衡的主要因素。

（五）人民幣長(zhǎng)期升值預(yù)期增強(qiáng)，刺激結(jié)匯量年底大幅走高。2012年7月開始，人民幣升值節(jié)奏加快，11月人民幣對(duì)美元即期匯率在22個(gè)交易日內(nèi)出現(xiàn)20次漲停，觸及1%的波幅上限,市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率走高預(yù)期強(qiáng)烈。企業(yè)和個(gè)人對(duì)匯率的敏感程度較以前相比有很大提高，在人民幣升值預(yù)期增強(qiáng)后，結(jié)匯意愿發(fā)生階段性變化。貨物貿(mào)易結(jié)匯在12月份激增至1106萬(wàn)美元，環(huán)比增長(zhǎng)121%；個(gè)人結(jié)匯在12月份突增至1054萬(wàn)美元，環(huán)比增長(zhǎng)58%。

（六）匯率因素刺激境外旅游需求上漲，推動(dòng)個(gè)人購(gòu)匯總量擴(kuò)大。美國(guó)和歐洲是大慶市居民留學(xué)和旅游的主要國(guó)家，因此人民幣對(duì)美元、歐元以及澳元匯率走勢(shì)對(duì)大慶市個(gè)人購(gòu)匯影響顯著。2012年，人民幣對(duì)美元整體升值1.02%，對(duì)歐元整體升值2%，極大地刺激了居民赴歐美留學(xué)、旅游和購(gòu)物需求，從而帶動(dòng)全年個(gè)人購(gòu)匯規(guī)模增長(zhǎng)。

（七）直接投資新政效果突顯,拉升年末境外投資售匯額。2012年12月17日，《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)〔2012〕59號(hào)）正式實(shí)施后，一方面取消了多項(xiàng)業(yè)務(wù)的外匯局審批環(huán)節(jié)，使境外投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本有所降低，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率顯著提高，“走出去”直接更加便利；另一方面允許直接投資項(xiàng)下購(gòu)付匯業(yè)務(wù)在各家銀行同時(shí)參與辦理，給外匯指定銀行營(yíng)銷帶來(lái)商機(jī)。2012年12月，大慶市境外直接投資購(gòu)匯1.2765億美元，填補(bǔ)多年來(lái)境外投資售匯項(xiàng)目空白。境外直接投資占銀行售匯的33%，直接影響了銀行結(jié)售匯整體逆差的形成。

（八）全球資本市場(chǎng)融資功能受損，致使資本流入規(guī)模銳減。2012年，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)繼續(xù)升級(jí)影響，國(guó)際銀行同業(yè)拆借成本迅速上升，全球流動(dòng)性普遍趨緊。由于境內(nèi)企業(yè)權(quán)益境外公募或私募資金是大慶市利用外資的主要形式，因此海外市場(chǎng)融資環(huán)境不佳對(duì)大慶市資本流入走勢(shì)影響顯著。各企業(yè)的境外融資計(jì)劃不同程度受阻，導(dǎo)致全年大慶市資本流入規(guī)模銳減。2012年大慶市與境外公募或私募相關(guān)的外資流入僅741萬(wàn)美元，占全年外資流入的19%，同比下降近67個(gè)百分點(diǎn)。

四、2013年大慶市跨境資金流動(dòng)形勢(shì)展望

（一）跨境收支總量繼續(xù)走高，保持經(jīng)常賬戶與資本和金融賬戶“雙順差”格局。從目前形勢(shì)來(lái)看，石油產(chǎn)業(yè)是影響大慶市跨境收支格局的最主要因素，尤其是油田企業(yè)境外工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況直接影響大慶市跨境資金流動(dòng)整體形勢(shì)。展望2013年，大慶市油田企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略將進(jìn)一步深化，繼續(xù)拓展海外業(yè)務(wù)，不斷深化海外油氣市場(chǎng)，加速境外工程項(xiàng)目布局，這將有利于推動(dòng)大慶市資本和金融賬戶項(xiàng)下跨境資金流動(dòng)加速，從而帶動(dòng)全市跨境收支總量繼續(xù)走高。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不佳、美國(guó)面臨財(cái)政懸崖困境、日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)陰云不散的大背景下，國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易深度下跌，外需持續(xù)疲軟不振。歐美國(guó)家是大慶貨物貿(mào)易的主要市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)不振、外需低迷必將影響大慶市經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下跨境收支，預(yù)計(jì)2013年大慶市服務(wù)貿(mào)易將成為支撐經(jīng)常賬戶項(xiàng)下跨境收支格局的主要力量。

（二）銀行結(jié)售匯總量小幅增長(zhǎng)，境外項(xiàng)目資金匯出對(duì)結(jié)售匯格局影響較大。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。預(yù)計(jì)2013年度，大慶市銀行結(jié)售匯將保持小幅平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),結(jié)售匯結(jié)構(gòu)將面臨調(diào)整。一方面，雖然匯率將呈現(xiàn)更大的雙向波動(dòng)，但人民幣升值的大趨勢(shì)不會(huì)改變，因此長(zhǎng)期看銀行結(jié)匯將保持平穩(wěn)。另一方面，隨著“走出去”發(fā)展規(guī)模日益增長(zhǎng)，對(duì)境外直接投資售匯或成結(jié)售匯的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)銀行結(jié)售匯格局影響較大。

（三）進(jìn)出口貿(mào)易面臨壓力，貨物貿(mào)易項(xiàng)下跨境收支形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)內(nèi)外多重因素疊加，預(yù)計(jì)將給2013年外貿(mào)帶來(lái)較大壓力。一是受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速影響，出口企業(yè)保持市場(chǎng)份額壓力加大，開發(fā)新市場(chǎng)難度加大。二是在人民幣持續(xù)升值壓力下，出口企業(yè)將面臨更多壓力。

（四）由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，資本項(xiàng)下收支保持逆差的可能性較大。由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，外商直接投資項(xiàng)下，特別是海外資本市場(chǎng)流動(dòng)性恢復(fù)前景不明，2013年大慶市外資流入數(shù)量也存在極大變數(shù)。如果轄內(nèi)企業(yè)的外資引進(jìn)計(jì)劃因海外資本市場(chǎng)流動(dòng)性不足而繼續(xù)推遲，那么大慶市外資流入量將延續(xù)2012年的較小規(guī)模和不斷縮小的發(fā)展態(tài)勢(shì)。境外投資項(xiàng)下，蒙古國(guó)塔木察格項(xiàng)目的資金匯出量仍是大慶轄內(nèi)對(duì)外付匯主體，預(yù)計(jì)2013年該項(xiàng)目外付匯量將保持在6000萬(wàn)美元以上。外債轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下，現(xiàn)有在償債務(wù)均為長(zhǎng)期、低息、財(cái)政擔(dān)保型外國(guó)政府貸款或國(guó)際金融組織貸款，債務(wù)人利息負(fù)擔(dān)較輕。預(yù)計(jì)2013年外債轉(zhuǎn)貸款余額會(huì)繼續(xù)下降，但幅度低于2%。綜上分析，結(jié)合2012年情況，預(yù)計(jì)在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的背景下，大慶市2013年資本項(xiàng)下收支保持逆差的可能性較大。

五、2013年值得關(guān)注的問(wèn)題和建議

（一）關(guān)注國(guó)際趨利資本動(dòng)向，強(qiáng)化跨境資金雙向監(jiān)測(cè)。2013年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、增長(zhǎng)前景不明、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)擔(dān)憂情緒加劇、美國(guó)和日本相繼推出量化寬松政策，導(dǎo)致國(guó)際資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況較好的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅，近期趨利資金沖擊香港市場(chǎng)便是警鐘。建議：關(guān)注全球流動(dòng)性動(dòng)向，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)雙向監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防跨境資金沖擊風(fēng)險(xiǎn)。一是密切關(guān)注美、日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的貨幣政策走向，抓住關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，提升跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)雙向監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，積極探索建立適合本地區(qū)的雙向監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，形成外匯監(jiān)測(cè)預(yù)警信息對(duì)內(nèi)、對(duì)外、對(duì)上的快速傳遞反饋渠道，構(gòu)筑本地區(qū)外匯資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防線。

（二）關(guān)注人民幣升值對(duì)出口企業(yè)影響，加大企業(yè)保護(hù)力度。2012年，人民幣升值節(jié)奏開始加快，市場(chǎng)對(duì)2013年人民幣匯率走高預(yù)期強(qiáng)烈，我國(guó)出口貿(mào)易企業(yè)壓力較大，應(yīng)當(dāng)予以密切關(guān)注。建議：一是加大對(duì)出口企業(yè)匯率變動(dòng)壓力調(diào)查和測(cè)試頻度，降低匯率波動(dòng)對(duì)出口企業(yè)的負(fù)面影響；二是與出口企業(yè)建立溝通機(jī)制，及時(shí)了解和掌握出口企業(yè)的政策建議和需求，力爭(zhēng)將人民幣升值對(duì)出口企業(yè)的沖擊降至最低。

（三）關(guān)注企業(yè)“走出去”狀況，加強(qiáng)對(duì)境外承包工程項(xiàng)下資金監(jiān)測(cè)。目前，全球經(jīng)濟(jì)仍在低位徘徊，人民幣長(zhǎng)期處于升值通道令境外投資門檻降低，在加強(qiáng)金融支持企業(yè)“走出去”的各項(xiàng)便利化措施出臺(tái)后，企業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)模日益增長(zhǎng)，石油企業(yè)跨境資金占全市跨境收支總量的比例不斷增加，建議加強(qiáng)對(duì)境外承包工程跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域性跨境收支趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)的分析和預(yù)測(cè)能力，防范跨境資金異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與沖擊。探索建立全方位、多層次的資本項(xiàng)目非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管框架，切實(shí)提升資本項(xiàng)目事后核查以及統(tǒng)計(jì)分析成效，統(tǒng)籌好便利化與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，不斷提升外匯管理水平。

（四）關(guān)注個(gè)人售匯市場(chǎng)規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)分析預(yù)警能力。隨著居民主體的市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)利率、匯率等價(jià)格信號(hào)的變化更加敏感，部分居民主體為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或爭(zhēng)取收益，加緊購(gòu)匯，持續(xù)推高我市個(gè)人購(gòu)匯規(guī)模，對(duì)整體結(jié)售匯規(guī)模影響加大。建議：一方面，外匯局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的監(jiān)管系統(tǒng)及資源，加大對(duì)個(gè)人購(gòu)匯與跨境支出的監(jiān)測(cè)力度，有效甄別個(gè)人外匯資金的真實(shí)用途，保證個(gè)人用匯政策不被趨利資金所利用，謹(jǐn)防異常跨境資金借道風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，銀行應(yīng)該加大對(duì)外匯政策的宣傳，謹(jǐn)防居民盲目跟從帶來(lái)外匯理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)。