伊通河防洪減災和污染問題分析

張翰華

【摘要】古人云：“水火無情！”說的是水和火是不講情面的，一旦疏忽大意，極易造成重大災禍。從公元前206年以來，我們國家發生大水災就1029次，大約每兩年就會發生一次。殘酷的現實告訴我們要認真做好防洪減災和污染治理工作。造成洪澇災害的主要原因。一是流域內水土流失嚴重，二是工程措施影響泄洪，三是污染越來越嚴重。解決伊通河洪澇災害以及污染災害的途徑。一、認真貫徹落實《中華人民共和國防洪法》；二、加大資金投入；三、做好水文水資源管理工作；四、做好水污染監測和治理。

【關鍵詞】水資源；防洪減災；污染治理；污染治理

【中圖分類號】S271 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01—0315—01

引言：古人云：“水火無情！”說的是水和火是不講情面的，一旦疏忽大意，極易造成重大災禍。2013年年初全國大部分地區霧霾肆虐引發人民群眾對環境問題的擔憂與日俱增，以犧牲環境和忽視防洪減災為代價換來的GDP給我們國家帶來的教訓是十分深刻的。本文從伊通河流域防洪減災和污染治理的角度論述加強防洪減災和環境治理的重要意義。

古人云：“水火無情！”說的是水和火是不講情面的，一旦疏忽大意，極易造成重大災禍。翻開中國歷史，從史前社會、黃帝、堯、舜、禹開始，人們就在與洪水進行持續不懈的斗爭，據史料記載，從公元前206年以來，我們國家發生大水災就1029次，大約每兩年就會發生一次。歷史上中國中原大地上發生過的特大的洪水曾經無數次淹沒大片土地，沖毀了農田，房倒屋塌，到處是白茫茫洪水肆虐，人死牲亡的悲劇不斷上演，在洪水過程中逃生的人們紛紛跑到丘陵或山上去避難。傳說中得大禹治水三過家門而不入的動人故事至今仍然在鼓舞著人民群眾與洪魔抗爭。作為中華民族母親河的黃河在歷史上曾決口泛濫1500多次，大的改道26次，平均每3年有一次決口，大約每100年發生一次大改道。據媒體報道目前，我國平均每年受洪澇面積約一億畝，成災6000萬畝，因災害造成糧食減產上百億公斤。

殘酷的現實告訴我們認真做好水文水資源管理工作，密切監測雨情和河流水情，研究洪水發生規律，確保人民生命財產安全對于經濟建設和社會發展具有十分重要的意義，對河道防洪減災問題進行分析研究是水文水資源工作者的重要任務。

伊通河是長春平原上的千年古流，是松花江的二級支流，它發源于吉林省伊通縣境內哈達嶺山脈青頂山北麓，流經伊通縣、長春市、德惠市、農安縣，在農安縣靠山鎮匯入飲馬河，在農安縣靠山屯以北約15公里匯入松花江，全長342.5公里，被兩岸老百姓親切地稱為母親河。伊通河伊通水文站斷面以上流域面積574平方公里，屬于山溪性河流，洪水漲勢猛，洪峰持續時間較短，洪水對河槽沖淤變化大，對沿河極易造成洪澇災害。伊通河發源于伊通滿族自治縣河源鎮青頂山，流域面積1108km²，流經全縣4個鄉鎮，匯入長春市新立城水庫，屬松花江水系，伊通鎮是伊通滿族自治縣縣委、縣政府所在地，是伊通縣政治、文化、經濟的發展中心，伊通河城市防洪工程保護城區面積28.8km²，保護常住人口10.4萬人，流動人口12.5萬元，保護耕地1.2萬畝。

1、造成洪澇災害的主要原因

1.1、流域內水土流失嚴重，伊通河的防洪能力大幅下降

伊通河城區段堤防遠遠達不到50年一遇的防洪標準。每逢發生較大洪水，伊通河就泛濫成災。2006年8月12日，伊通遭遇特大洪水襲擊，伊通河洪峰流量達到每秒918立米，超過了百年一遇的洪水標準，城區段堤防ll處決口，洪水進入城區，街道水深達到1.5米以上，水毀民房農田，城區內外交通中斷、通訊失靈、水廠停水、學校停課、工廠停工，給人民群眾生產和生活造成了嚴重損失，其直接經濟損失就達3.3億元。2010年7月20日，全縣普降暴雨，伊通河最大洪峰流量達到755米3/秒，伊通河發生了近百年一遇大洪水，沿河鄉鎮和伊通縣城遭到洪水嚴重威脅，致使堤防決口，洪水進入城區，民房倒塌，農田水毀，城區內外交通中斷，給人民群眾生產生活造成了嚴重的損失，其直接經濟損失6億多元。

1.2、工程措施影響泄洪

為徹底根治伊通河，解決百姓的后顧之憂，建設生態文明富裕的民族文化強縣，伊通縣委縣政府決定多方籌措資金，利用2-3年的時間，完成伊通河城區段治理，實施伊通河城市防洪工程，并成立了伊通河城市防洪工程指揮部。截止到2011年7月中旬，伊通河城防工程完成總投資7350萬元，占計劃投資80%，其中河道清淤已全部完成，堤防工程完成1480米，占計劃的49%。2座強排站已完成泵房及出口洞身工程；兩座液壓升降壩主體工程已全部完成，5座排涵已完成3座，另外2座閘室、出口段已完成，碼頭工程已全部完成，現已達到防洪標準，可確保施工段安全度汛。

1.3、污染越來越嚴重

伊通河污染問題日趨嚴重，河水更加慘不忍睹，沿河城鎮的生活污水排到這條河里。據吉林省相關水質資料統計，伊通河各監測斷面Ⅳ類水質占33.3%，劣V類水質占66.7%。伊通河水質的污染程度在參加評價的吉林省18條江河中排第5位。第一，沿河城鎮生活污水基本上未經處理就直接排入水中造成污染；第二，沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾的現象，加劇了水體污染；第三，工業企業污水排放量較大，污水處理程度較低，造成污染；第四，郊區農民在耕作過程中，過量采用了農藥、化肥等，降雨形成徑流攜帶農藥流進伊通河，造成污染；第五，城市化的加劇導致在降雨過程中，雨水流經城市地面，如商業區、街道、停車場等，沖刷、聚集一系列污染物，如有機污染物、病菌污染物、重金屬污染物等進入水體，造成污染。

2、解決伊通河洪澇災害以及污染災害的途徑

2.1、認真貫徹落實《中華人民共和國防洪法》

對伊通河流域防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、堅持局部利益服從全局利益的原則。作為三大流域源頭的地方政府要舍得犧牲局部利益，顧全大局，全面做好區域內、流域內的水土保持工作，搞好退耕還林，加強植樹造林，保護沿河兩岸植被，讓山更綠，水更清，天更藍。

2.2、加大資金投入

重點做好城市防洪工程建設和管理，對病險工程要及時加固，對重點工程要加強監測，確保汛期安全度汛，確保沿岸農田豐產豐收。

2.3、做好水文水資源管理工作

加強雨量監測和流量監測，及時做好水質監測工作，根據制定的洪水預報方案，及時向下游相關水文水資源和防汛主管部門報送雨晴和河道水清，及時發布暴雨洪水預報，防患于未然。

2.4、做好水污染監測和治理

對重點排污大戶要加強監管。對沿河兩岸居民要開展廣泛的水質污染防治教育，防止沿河兩岸農民在耕作過程中，過量使用農藥、化肥等現象發生。

結束語：防洪減災和污染治理工作事關沿河兩岸人民群眾的生命財產安全和健康。每一條河流的防洪問題牽涉到上下游數百乃至數千公里沿岸無數城鎮，流域上游的地方政府不僅要從本地利益出發，還要綜合考慮下游人民群眾的切身利益。要有大局意識，從大局著眼，從全流域考慮，既要做好本地的防洪減災工作，也要為下游防洪減災乃至污染治理提供便利條件。為奪取城市防洪減災和污染治理的勝利而努力工作。

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