縣級職教中心師資隊伍建設的困境與對策

李 娜

縣級職教中心是20世紀80年代末至90年代初由河北省首創的一種新型的、面向農村的職業教育辦學模式。當前，每個縣建有一所職教中心且辦好每所職教中心是中職教育的規劃目標。

2011年10月至今，筆者跟隨調研小組對兩個縣的職教中心即D校、S校進行調研后，在對中職教育感性認識的基礎上有了更全面的理性認識，在實踐中對教師團隊這一核心力量有了更多的關注與思考。當前縣級職教中心專業課教師隊伍的現況如何，有哪些影響因素，又如何保障其質量？這將是本文探討的問題。

一、縣級職教中心專業課教師隊伍的現況與問題

（一）數量比例概況

從表1教師數量比例上看，兩所學校專業課教師/專任教師的比例都在50%以上，“雙師型”教師比例在30%左右，兼職教師比例依次為：8.5%、4.8%。2010年教育部印發《中等職業學校設置標準》中數據：專業教師數應不低于專任教師數的50%，其中雙師型教師不低于30%，聘請有實踐經驗的兼職教師應占本校專任教師總數的20%左右。相比較可見，兩縣職教中心專業課教師數量在前兩項指標中只是達到最基本要求，而兼職教師比例是有很大差距的。從專業課教師總體數量上講，是達到最低要求的。

從生師比的角度，同樣可以發現當前縣級職教中心教師總體數量是不存在問題的。因為在2010年《中等職業學校設置標準》中規定：中職校生師比達到20:1?？梢妰尚２淮嬖诮處煍盗坎贿_標問題，而是生源不足問題。見下表2：

表1 兩所學校教師數量情況

表2 兩所學校生師比情況

（二）學歷、年齡概況

當前縣級職教中心所有教師的學歷已經基本上達到了90%以上的本科水平，當然這其中有些年齡大的教師是在職后通過進修獲得的本科學歷。當前縣級職教中心教師年齡段分布在41-50歲的人居多。目前，學校招收新教師的學歷要求最低是本科畢業，這是無需置疑的。

（三）來源情況

學校教師來源主要是大學畢業生，次之是普中教師調轉而來，企業技術人員的比例少之又少。對D校專任教師成為職校教師前身份統計分析，在校大學生比例為63.8%，普通中學教師比例為19.1%，技術人員比例僅為2.1%。中職教育的特殊性就在于專業性，尤其需要的是具有實踐性的專業技術教師，用以保障學生真正學到實踐技能，而一線專任教師隊伍的結構比例是與需求相矛盾的。

（四）專業對口情況

需要強調的是，教師作為專業課教師的意識。其專業不是指教師職業本身的專業，而是指中職校教師承擔課程所屬的學科專業，即學校開設的各專業。本文所指的專業課教師包含專業課理論教師和實踐指導教師?？h級職教中心專業課教師專業對口情況很不樂觀，即所學非所教。所學專業與所任教專業相關性比例僅為50%左右。中職教育與普通教育的區別就在于專業性強，而專業課教師隊伍的專業性卻沒有得到重視，教師入口沒有保障，又如何承諾能培養社會所需的專業型高能力人才？

（五）技能證情況

縣級職教中心專業課教師的技術資格證書的擁有率是很低的，且其中多數是在職后有機會接受某一專業的短期培訓，結業后獲得的技術資格證書。一直強調的“雙師型”教師也是在符合兩證的條件下申請，從而獲得的“雙師型”教師證。事實上，這些證書的獲得并未真正給教師的教學、專業發展帶來了多少有效的影響，并未達到預期效益。

（六）教學情況

縣級職教中心的條件有限，不是每個教室都有多媒體，也不是所有老師辦公室都有電腦。教師在教學中就只能靠拿著課本干巴巴地講，做不到圖文并茂的課堂教學，課堂教學效果很不理想。另一方面，專業課的講授重理論輕實踐，專業課教師缺少實踐技術工作經驗。在教師實踐方面，完全沒有從事過實踐技術工作的教師占50%左右。

（七）教師培訓情況

當前，我國職教政策中對職教教師的培訓已經加大力度，但到縣級職教中心這個層次的培訓名額是非常有限的。教師培訓在量與質方面均滯后發展。從學校中了解到2011年參加國培或省培計劃的專業課教師人數為：D校有3人參加，T校有7人參加。同時在對D校教師培訓問題的分析中發現，仍有30%以上的教師近兩年從未參加過培訓。

二、影響縣級職教中心專業課教師隊伍建設的因素

（一）有的農村職校教師大多來自普通中小學，專業基礎比較薄弱

通過實地調研了解到，D校、S校的前身都是包含在普通中學中的，一校兩制，所以，毋庸置疑有一部分教師是從普中直接調轉而來，影響了專業課教師的編制與質量。這不是教師的錯，而是在時代背景和學校歷史發展中遺留下的問題，但要想提高職校教學質量，遺留問題現在亟需面對和解決。

（二）學校編制緊張，難以補充新的師資

教師編制問題是很多人從事教育事業最關注、最敏感的話題。如果選擇做一名教師，首先想到的是有沒有編制，因為這關乎著待遇條件。通過調研了解到，兩所縣級職教中心的編制均已滿，存在的問題是編制內的有些教師是富余的，而緊缺的專業課教師又因無編制而無法招聘，即余缺問題。

（三）學校經費緊張，無法外聘專業技能型教師

如果學校缺專業技能型教師，在編制已滿的情況下就外聘不占編制的人員，這是可以有效緩解專業課教師隊伍質量的一種措施。但現實層面問題是外聘教師的工資待遇是需要學校自己負擔的，而縣級職教中心只能維持最基本的生存狀態——學校的經費緊張，沒有這部分負擔能力，因此在需求與現實中形成的矛盾遏制了中職校辦學質量提升。

（四）專業設置盲目性大

兩所縣級職教中心的最近一年2011年的招生簡章中寫的專業數與實際開設的專業數相比均是多出了2-3個，因有的專業沒有招到學生所以取消開設。為什么會出現這種現象？第一，學校沒有從當地地域經濟發展角度考慮，設置相關專業；第二，看到別的學校開設了某個專業，生源效果比較好，而不考慮學校自身辦學條件盲目開設，急功近利；第三，缺乏對當地人們職業教育需求的有效調查，所開專業沒有吸引力、沒有實用性效益。專業設置的如此盲目混亂，如何定位專業課教師團隊的質量水準，怎能保障各專業的教學質量？

（五）老百姓觀念上對中職教師不認可

都說教師是人類靈魂的工程師，但各級各類學校的教師的被認可度是有很大區別的。在中職教育不完全被認可的大背景下，似乎中職校教師是勝任不了普通教育教學的教師，是沒什么學歷、能力的教師，是閑混日子的教師。另一方面，因為中職校招生很困難，多數中職校教師都承擔過到熟人家里招生的任務，這就讓人很反感，加劇了人們對中職校教師的不認可。

（六）學校缺乏促進教師專業發展的機制

在中職校對教師的考核、激勵、管理等措施中缺乏促進專業發展的機制，對教師自身的專業發展沒有足夠的動力。尤其專業課教師既要能講理論，又要會動手實踐，在現代企業技術日益精良的條件下，如果專業課教師不主動學習新知識、新技能以增強自身的專業能力，又怎能培養社會所需要的合格技術人才。所以在區域經濟不發達的縣級職教中心，專業課教師要克服更多困難去主動學習，對每一個學生負責，需要更多的堅持與責任感。

三、加強縣級職教中心專業課教師隊伍建設的對策

（一）明確的職校專業課教師準入制度、配置標準的設立

當前，我國職校教師的準入標準是包含在普通中學教師準入標準中的，沒有政策性的針對職校教師尤其是專業課教師的更具專業化的標準。在具體各專業的專業課教師配置人數、能力要求等方面更沒有可量化的執行標準。德國的職業教育發展為何那么好，最根本的就是高質量、高要求。所以現階段，要有效提升中職校的辦學質量，不是只投錢、買設備就能解決問題的，關鍵是內化教師隊伍水平，對專業課教師的職前、職后都要有嚴格的可量化的標準，所以亟需制定切實可行的、明確的中職校專業教師準入制度及配置標準。

（二）專業設置要與專業師資力量力求一致

中職校的專業設置關乎著學校的辦學規模，有多少專業，有多少學生，有多少收益都影響著學校的發展。專業課師資是根據專業劃分的，同時專業的設置也要考慮學校自身的師資力量，如此站在專業角度才能定位專業課教師的質量。所以，科學合理設置專業是有效提升師資質量的前提基礎。

（三）政企、高校合作有效合作

政府的配合、企業的大力支持、高校的幫扶都是中職校發展中不可或缺的?？h級職教中心的資源是很匱乏的，專業課教師的再學習是很受限制的，只有有行政部門的配合、有企業提供實踐培訓機會、有高校提供理論學習機會才能有效保證專業課教師再學習渠道的暢通。

（四）關注教師的身心健康發展

像普通中學一樣，中職校也有必要設立專門的心理咨詢室。職校教師不僅僅面對教學工作上的壓力，還要有更多精力在學生的管理上，面對家庭瑣事、學校繁重工作，尤其專業課教師既要掌握理論知識又要指導學生實踐，教師的心理是沉重的，需要在精神壓力很大的時候可以有傾訴的地方、有傾訴的對象，從而減緩壓力，保證身心健康發展，構建和諧穩定的團隊，以飽滿的熱情教學。

（五）建立可操作性的教師激勵制度

針對學校的具體情況建立可操作性的激勵教師的制度，尤其要強化教師的專業性、調動教師自身專業發展的意識，用鼓勵、支持與激勵全面提升教師的工作責任感、教學熱情感、職業認同感、工作幸福感，從而在和諧、人性化的氛圍中建立有質量、有內涵的專業教師隊伍。

縣級職教中心這一定位為為農村服務的中等職業層次辦學機構，似一位城市邊緣被忽略的哺育農村孩子的母親，處在尷尬的地域差異和城鄉鴻溝間，需要得到關注與呵護，需要得到有效診療。

[1]教職成（2010）12號，教育部關于印發《中等職業學校設置標準的》的通知