關(guān)于開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)的探索——來(lái)自承德市雙灤區(qū)鋼城街道辦事處的調(diào)查

張?jiān)婪?孟慶麗

（承德市雙灤區(qū)鋼城街道辦事處，河北承德067101）

社區(qū)是與城市居民生活息息相關(guān)的基層組織，是黨和政府的基層組織與居民溝通的橋梁。社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)有助于增進(jìn)居民福祉、促進(jìn)社區(qū)和諧。本文以承德市雙灤區(qū)鋼城街道團(tuán)工委開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)工作的實(shí)例為依據(jù)，探索基層單位破除社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展瓶頸的方法。

一、鋼城街道志愿服務(wù)工作概況

（一）鋼城街道概況

鋼城街道隸屬于承德市雙灤區(qū)，轄區(qū)總面積12平方公里，共有住戶(hù)13584戶(hù)，居民34770人，有企事業(yè)單位百余家，其中，承德鋼鐵集團(tuán)、灤河發(fā)電廠等大型企業(yè)都坐落在轄區(qū)內(nèi)。所轄鳳凰、怡園、灤電、灤江、果山、行宮6個(gè)社區(qū)，社區(qū)黨支部設(shè)書(shū)記1名，居委會(huì)設(shè)主任1名，6個(gè)社區(qū)共有社區(qū)干部47人。鋼城街道團(tuán)工委下轄1個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)支部和6個(gè)社區(qū)團(tuán)支部，街道團(tuán)工委依托7個(gè)團(tuán)支部開(kāi)展志愿服務(wù)工作。

（二）鋼城街道志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，鋼城街道廣大居民獲取全面優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)的呼聲日益強(qiáng)烈。為順應(yīng)居民意愿，雙灤區(qū)委、區(qū)政府在2012年出臺(tái)了以創(chuàng)建和諧社區(qū)為內(nèi)容的一號(hào)文件。為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策，鋼城街道辦創(chuàng)造性地實(shí)施了數(shù)十項(xiàng)便民舉措。鋼城街道團(tuán)工委圍繞和諧社區(qū)建設(shè)開(kāi)展了一系列社會(huì)效果顯著的志愿服務(wù)活動(dòng)，有力配合了街道黨工委、辦事處的工作。比如，鋼城街道辦在便民服務(wù)方面提出“66710”服務(wù)模式，即為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)，打造10分鐘便民生活服務(wù)圈，其中，相當(dāng)比例的服務(wù)由街道團(tuán)工委組織的志愿者提供。鋼城街道團(tuán)工委精心構(gòu)思志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)機(jī)制，吸引了3750余名志愿者先后加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，其中，有273名志愿者受到團(tuán)隊(duì)精神的感召，成為經(jīng)常參與志愿服務(wù)的固定人員；鋼城街道團(tuán)工委精心構(gòu)思活動(dòng)方案，在6個(gè)社區(qū)做到了周周有活動(dòng)，月月有主題，季度有專(zhuān)場(chǎng)。如今，鋼城街道團(tuán)工委開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)在內(nèi)容上已從清掃社區(qū)、法律咨詢(xún)、關(guān)愛(ài)老人等單個(gè)項(xiàng)目向著有規(guī)模、不間斷、有陣地的大型生活服務(wù)項(xiàng)目拓展，其中，遍布6個(gè)社區(qū)的“四點(diǎn)半”課堂為700多個(gè)家庭解除下午接送、照管、教育孩子的難題；果山社區(qū)團(tuán)支部書(shū)記劉大偉同志協(xié)助社區(qū)組建了居民教育咨詢(xún)基地、青少年校外教育基地、學(xué)齡前教育基地三大基地，共為5300余名居民提供政策和法律咨詢(xún)，為700余名青少年提供教育輔導(dǎo)。

二、鋼城街道志愿服務(wù)工作蓬勃開(kāi)展的原因分析

最初，在開(kāi)展志愿服務(wù)工作中遇到了經(jīng)費(fèi)短缺、志愿者不足、志愿者流動(dòng)性大、活動(dòng)不被居民認(rèn)可等瓶頸，但是通過(guò)近兩年扎實(shí)的工作，目前鋼城街道志愿服務(wù)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的飛躍，以下是具體原因分析。

（一）對(duì)接當(dāng)前黨和政府的中心工作，延伸黨和政府的便民舉措

其一，只有對(duì)接當(dāng)前黨和政府的中心工作，才能最大限度爭(zhēng)取黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等方面的支持；其二，只有對(duì)接當(dāng)前黨和政府的中心工作，才能最大限度地得到社區(qū)工作同志的配合。社區(qū)的工作情況是人少事多事雜，負(fù)責(zé)社區(qū)志愿服務(wù)工作的同志通常負(fù)責(zé)黨群工作，除了共青團(tuán)和志愿服務(wù)工作，還負(fù)責(zé)黨建、工會(huì)、婦聯(lián)以及諸多日常事務(wù)。只有設(shè)計(jì)出與當(dāng)前黨和政府在社區(qū)推進(jìn)的中心工作相統(tǒng)一的志愿服務(wù)項(xiàng)目，使志愿服務(wù)工作能夠?yàn)楫?dāng)前社區(qū)中心工作增光添彩，才能使社區(qū)同志安心組織開(kāi)展志愿服務(wù)工作；其三，只有延伸黨和政府的便民舉措，才能做出富有實(shí)質(zhì)意義的大項(xiàng)目。志愿服務(wù)的水平和質(zhì)量，絕不只體現(xiàn)在參與人員的規(guī)模和服務(wù)次數(shù)上，深度的志愿服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)化為平常、堅(jiān)持經(jīng)常。比如，灤電社區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，各種蔬菜均價(jià)比其他社區(qū)高0.5元，在和諧社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，鋼城街道團(tuán)工委積極組織協(xié)調(diào)，聯(lián)系蔬菜基地和熱心公益的運(yùn)輸隊(duì)，利用社區(qū)場(chǎng)所建成便民蔬菜商店，如今，灤電社區(qū)的蔬菜均價(jià)比其他社區(qū)低0.2元。

（二）由團(tuán)委牽頭成立多方參與的志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)揮團(tuán)組織的組織和動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，積極搭橋，建立由雙灤區(qū)團(tuán)區(qū)委和各局、各街道、承德各高校團(tuán)委負(fù)責(zé)人組成的志愿服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期討論志愿服務(wù)的相關(guān)事宜。發(fā)揮社區(qū)的陣地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社區(qū)負(fù)責(zé)同志了解民眾訴求的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各高校人才動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各局掌握的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，使各局、各高校根據(jù)居民訴求、根據(jù)職能方向定期為社區(qū)做一件影響較大的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

（三）打造富有凝聚力和輻射力的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)

1.負(fù)責(zé)志愿服務(wù)的工作人員要懷有為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)的信念和激情

負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的同志就是該地區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)工作的啟動(dòng)機(jī)，在某種程度上，他對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用裨V求的理解程度以及對(duì)于志愿服務(wù)工作的覺(jué)悟決定了當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)工作的水平。鋼城街道團(tuán)工委書(shū)記佟曉靜同志用忘我的工作換來(lái)了同事、志愿者和居民的廣泛好評(píng)，并且?guī)ьI(lǐng)鋼城街道團(tuán)工委爭(zhēng)得了河北省“五四紅旗團(tuán)委標(biāo)兵”的榮譽(yù)。她常常犧牲休息時(shí)間組織領(lǐng)導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，她的言行感召就是吸引更多青年熱心參與志愿服務(wù)的一面最光輝的旗幟。

2.傾情關(guān)心從事志愿服務(wù)工作的同志和志愿者

一個(gè)國(guó)際知名公司企業(yè)的總裁說(shuō)，“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，顧客就是上帝，而對(duì)于公司負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，員工則是我們的上帝，因?yàn)閱T工向顧客提供產(chǎn)品，只有讓員工舒心工作，他們才有心情生產(chǎn)更好的產(chǎn)品”。志愿服務(wù)工作的宗旨是奉獻(xiàn)社會(huì)，負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的同志的宗旨首先是服務(wù)好志愿者。街道負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的同志要充分關(guān)心社區(qū)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的同志，社區(qū)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的同志要充分關(guān)心志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人和各位志愿者。在志愿服務(wù)回報(bào)機(jī)制建立之前，要多籌劃志愿服務(wù)的評(píng)比表彰活動(dòng)，給志愿者以榮譽(yù)回報(bào)；要擅于宣傳本地優(yōu)秀志愿者，給志愿者以名譽(yù)回報(bào)；要積極引薦優(yōu)秀志愿者與所從事志愿服務(wù)方向相關(guān)的黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接觸，使志愿者獲得在思想上和政治上進(jìn)步的機(jī)會(huì)，黨政部門(mén)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的同志要將志愿者的利益和訴求放在心上，盡一切可能關(guān)心志愿者，讓樂(lè)于為社會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)的人從志愿服務(wù)之外獲得最大收益。

3.運(yùn)用演講等方式宣傳和傳播志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的精神

團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的能力和覺(jué)悟?qū)τ谂嘤龍F(tuán)隊(duì)精神至關(guān)重要。志愿服務(wù)工作的負(fù)責(zé)同志對(duì)于特定服務(wù)項(xiàng)目要先試先行，多做實(shí)踐，要廣泛閱讀與特定志愿服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)的書(shū)籍，掌握更深更全面的理論。世界上最能打動(dòng)人的力量莫過(guò)于演講，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要善于利用演講的形式增加個(gè)人魅力和吸引力；志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要善于利用演講的形式向團(tuán)隊(duì)成員灌輸理念，在思想和激情洋溢的場(chǎng)合中使團(tuán)隊(duì)成員受到心靈的洗禮。志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人還要善于帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員到居民中去演講、宣傳，使志愿服務(wù)理念占領(lǐng)街道和社區(qū)。我們的同志經(jīng)常在商場(chǎng)門(mén)口、菜市場(chǎng)、象棋攤、社區(qū)老人聚集的地方向居民講述我們的服務(wù)理念和精神。通過(guò)向團(tuán)隊(duì)成員演講培育團(tuán)隊(duì)精神，通過(guò)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員向社會(huì)公眾宣講強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，并且使公眾受到志愿服務(wù)精神的感染，由此良性循環(huán)，不斷壯大。

三、進(jìn)一步推進(jìn)志愿服務(wù)工作發(fā)展的思路

（一）以志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為主體大力宣傳志愿服務(wù)理念

志愿服務(wù)意識(shí)正在廣大居民心中覺(jué)醒，我們要做的就是加速這一過(guò)程。每一個(gè)志愿者不只是一束即燃即熄的火苗，而是能夠點(diǎn)燃一片的火種。志愿者在做一件服務(wù)的同時(shí)，也為將來(lái)若干人從事若干次志愿服務(wù)埋下了種子。在看待志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)時(shí)，不是將它看作是面對(duì)龐大社會(huì)的孤立個(gè)體，而是處于社會(huì)中并有可能影響和改造整個(gè)社會(huì)的核心。志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)與社會(huì)不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的；不是乏力的，而是能動(dòng)的；不是孤單的、處于邊緣的，而是居于社會(huì)中心、有可能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的一支生力軍。過(guò)去三個(gè)月，我們?cè)谏鐓^(qū)和高校發(fā)放傳單7次，共計(jì)2600份，有962名居民在簽名簿上留下手機(jī)號(hào)碼，表達(dá)了從事志愿服務(wù)的意愿。今后還要借助社區(qū)平臺(tái)，經(jīng)常向社區(qū)居民發(fā)放傳單，經(jīng)常到居民中去演講、宣傳，使志愿服務(wù)的理念深入人心。

（二）以志愿者和居民雙方受益為志愿服務(wù)的重點(diǎn)發(fā)展方向

單向受益的行動(dòng)難以長(zhǎng)久，要讓活動(dòng)雙方都有實(shí)在的收獲才能持續(xù)發(fā)展。在缺乏經(jīng)費(fèi)支持的情況下，要盡力將許多志愿服務(wù)項(xiàng)目的活動(dòng)打造成一經(jīng)啟動(dòng)就基本能自行運(yùn)轉(zhuǎn)的“永動(dòng)機(jī)”。很多大四的學(xué)生需要實(shí)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)，很多居民需要獲得高質(zhì)量的服務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)了解雙方訴求，爭(zhēng)取找到雙方利益結(jié)合點(diǎn)。醫(yī)學(xué)和師范類(lèi)的學(xué)生最迫切地需要實(shí)踐機(jī)會(huì)，其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也有鍛煉社交能力、表達(dá)能力的需求，所以應(yīng)為學(xué)生和社區(qū)居民搭建橋梁，盡力開(kāi)拓志愿服務(wù)雙向受益的活動(dòng)模式。

（三）以志愿服務(wù)帶動(dòng)和促進(jìn)志愿服務(wù)的廣泛開(kāi)展

志愿服務(wù)建立在無(wú)償奉獻(xiàn)社會(huì)的觀念基礎(chǔ)上，因此，志愿者最有可能做到用心服務(wù)居民。志愿者應(yīng)當(dāng)在態(tài)度、神情、服務(wù)方式、服務(wù)效果等更多方面多加思考，將一點(diǎn)點(diǎn)能夠打動(dòng)居民的情感因素注入服務(wù)居民的活動(dòng)中，通過(guò)高質(zhì)量的服務(wù)打動(dòng)居民，進(jìn)而使居民內(nèi)心深處受到志愿服務(wù)精神的感染。鋼城街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)很多，家有小學(xué)生的雙職工家庭苦于每天下午接孩子，鋼城街道行宮社區(qū)團(tuán)委書(shū)記封亞寧招募志愿者成立“四點(diǎn)半課堂”，并且不斷創(chuàng)新“四點(diǎn)半課堂”教育服務(wù)模式，從最初簡(jiǎn)單的看管學(xué)生寫(xiě)作業(yè)、避免學(xué)生發(fā)生意外，逐漸向豐富課外知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)情操等更高水平發(fā)展。在“四點(diǎn)半課堂”托管孩子的家長(zhǎng)被志愿者的真情和真心所感染，許多家長(zhǎng)自愿在閑暇時(shí)間為學(xué)生們教授電子琴、國(guó)畫(huà)、乒乓球等項(xiàng)目，使“四點(diǎn)半課堂”向著“以教促教”的良性循環(huán)的方向發(fā)展。

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