聚焦第六屆中國蛋雞行業發展大會

本刊記者 姚俊杰 整理

2013年5月15～17日由中國畜牧業協會禽業分會主辦的第六屆（2013）中國蛋雞行業發展大會在武漢召開，全國畜牧總站李希榮站長、農業部畜牧業司王宗禮副司長、農業部獸醫局李長友副局長，湖北省畜牧獸醫局陳紅頌副局長等領導，以及全國蛋雞戰線上的專家、學者以及企業家等行業人士共500人參加了此次會議。大家圍繞“規模、效益、環保、安全”的主題展開積極的研討。中國畜牧業協會宮桂芬副秘書長主持了開幕式，并提議領導帶頭吃禽肉、禽蛋制品，消除公眾因為人感染H7N9流感病例的散發而產生“聞雞色變”的抵觸情緒。與會專家作了精彩的報告。

針對近期的廣受社會關注的人感染H7N9流感疫情，王宗禮副司長詳細介紹了國家和農業部有關扶持家禽業渡過難關的一系列措施。宮桂芬副秘書長分析了全國蛋雞生產情況和當前形勢。本文加以整理，以饗讀者。

政策法規篇

農業部畜牧業司副司長 王宗禮

針對近期的廣受社會關注的人感染H7N9流感疫情，王宗禮副司長介紹了國家和農業部有關扶持家禽業渡過難關的一系列措施。

1 人感染H7N9禽流感對家禽業的影響

近期，人感染H7N9禽流感病毒病例發生以來，家禽業受到重大沖擊，影響范圍迅速由華東向全國主產區蔓延，整個產業發展面臨巨大壓力和挑戰。養殖和屠宰企業虧損嚴重，基礎生產能力遭遇沉重打擊。

家禽企業損失慘重，從業人員流失嚴重。

據中國畜牧業協會測算，截至5月13日，家禽養殖環節損失達到420億元。

員工流失率快速增長，達到20%～30%，禽類養殖、屠宰加工等與禽類有接觸的工人出現嚴重短缺。

2 扶持政策措施

李克強主持召開國務院常務會議提出全力做好人感染H7N9禽流感病毒防治工作的同時實施穩定發展家禽業的措施，保護種禽生產能力。

中央主要三項政策措施

一是放開經檢疫合格的種苗調運。

二是保護種禽生產能力。

三是中央財政對家禽加工重點龍頭企業流動資金貸款給予短期貼息，發揮農信社等地方金融機構作用，幫助企業渡過難關。

農業部采取的主要應對措施

啟動價格日報制，及時評估行業損失，為中央決策提供參考。

研究并爭取扶持家禽也發展政策措施。

推動放開經檢疫合格的種苗調運。

加強輿論宣傳和引導，在中央電視臺，中央人民廣播電臺等主流媒體廣泛進行宣傳，引導公眾安全消費，消除恐慌心理，提振消費信心。

督促地方出臺扶持政策。

農業部獸醫局副局長 李長友

當前疫病防控嚴峻形勢與挑戰

一是流行趨勢越來越復雜；二是危害程度越來越重；三是涉及領域越來越大。

國內：疫病病種多、病原復雜、流行范圍隨著病毒不斷變異、氣候變化加劇等。疫病情況日趨復雜。

全球：疫情復雜，全球特別是周邊國家多種動物疫病頻發，外來動物疫病傳入風險持續增加，防范壓力加大。

中長期規劃編制依據

（一）《動物防疫法》第六條規定：縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規劃。

（二）2008年中央1號文件規定：要把動物疫病防控作為今后一段時間關系全局的重大戰略問題來研究謀劃，要科學制定規劃，明確工作目標，確定時間步驟，建立保障機制，確保如期完成。

（三）發展改革委《關于印發“十二五”期間報國務院審批的專項規劃整體預案的通知》，將《規劃》納入“十二五”期間報國務院審批的專項規劃。明確由農業部牽頭，會同發改委，財政部，衛生部共同制定。

當前疫病流行趨勢越來越復雜；危害程度越來越重；涉及領域越來越大。李長友副局長介紹了國家中長期動物疫病防治規劃。

1 面臨的形勢

我國動物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過渡。

全球獸醫工作正在向以動物、人類和自然和諧發展為主的現代獸醫階段過渡。

2 指導思想、基本原則和防治目標

指導思想：圍繞“1個主題”、突出“1條主線”保障“3個安全”、提升“2個水平”。

以促進動物疫病科學防治為主題，以轉變獸醫事業發展方式為主線，保障養殖業生產安全，動物產品質量安全、公共安全，全面提升獸醫公共服務和社會服務水平。

基本原則：政府主導，社會參與；立足國情，適度超前，因地制宜，分類指導；突出重點，統籌推進。

防治目標：到2020年，形成于全面建設小康社會相適應，有效保障“三個安全”的動物疫病綜合防治能力。

口蹄疫等16種優先防治的國內動物疫病達標，豬、禽、牛、羊發病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低。

非洲豬瘟等13種重點防范的外來疫病傳入和擴散風險有效降低，外來疫病防范和處置能力明顯提高。

基礎設施和機構隊伍更加健全，法律法規和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩定，社會化服務水平全面提高。

3 三大策略

3.1 重大動物疫病和重點人畜共患病防治策略

通過免疫和綜合防控措施，逐步清除病原，推進重點病種向免疫無臨床病例過渡，逐步實現免疫無疫和非免疫無疫。

3.2 畜禽健康促進策略

通過開展種源正向系統監測凈化行動，狠抓源頭管理，提高動物整體健康水平。

3.3 外來動物疫病風險防范策略

通過加強對13種重點外來動物疫病的風險管理，有效防范重點外來動物疫病傳入。

“六大能力”表現為：動物疫情監測預警能力、動物疫病強制免疫能力、突發疫情應急管理能力、動物疫病防治信息化能力、動物衛生監督執法能力、動物疫病防治社會化服務能力。

禽病防控：1個計劃2個指導性意見

國家高致病性禽流感防治計劃 (2012-2020)。《新城疫防治指導意見》、《種禽場主要疫病凈化指導意見》。

形勢展望篇

2012下半年蛋雞養殖業已經走出虧損區間。在不發生大的疫情的情況下，預計2013年整體經營情況會好于2012年。禽業分會秘書長宮桂芬作了我國蛋雞生產狀況及發展趨勢的報告。

1 2012年形勢小結

第一，截至2012年底，我國共有祖代蛋種雞企業22家，其中17家企業參與了信息檢測項目。另外四家中，有兩家飼養的是白殼蛋雞品種，主要用于生物疫苗制品，還有兩家引種量較少。

第二，2012年，全國新增祖代蛋雛雞54.80萬套，比2011年下降了10%。其中，有4家企業飼養國產品種，更新量為29.69萬套，同比減少18.66%，占祖代蛋雛雞新增總量的55.13%。共有17家企業飼養引進品種，2012年引進品種的祖代蛋雛雞的更新量為25.11萬套，同比增加2.95%。

第三，從種源保障情況來看，2012年，祖代蛋種雞年平均存欄量48.22萬套，比2011年增加7.18%；據推算，父母代蛋種雞年平均存欄量2000萬套，與2011年基本持平，種源完全有保障。

中國禽業分會秘書長 宮桂芬

第四，商品代蛋雞養殖及產量方面，2012年，全國商品代蛋雛雞銷售量在16.85億只，產蛋雞年平均飼養量在14.50億只左右，按照每只雞年產蛋16.80千克計算，全國年雞蛋產量約為2436萬噸。

第五，由于2011年引種量大幅增加，再加上國產品種的大量培育與銷售，祖代蛋種雞存欄量過高，在10月份才開始有所調整，較高的祖代存欄，造成產業產能過剩，同時，蛋雞產業鏈各環節成本都有較大增加，但父母代和商品代雞苗以及雞蛋價格低于去年，所以給產業帶來不利的影響，上半年基本是虧損，八月份以后有所改觀，企業全年平均處于盈虧平衡狀態。

第六，由于2012上半年市場的低迷，商品代蛋雞企業（戶）又經歷了一輪整合，飼養量在2000只以下的從業者加快退出。

第七，由于行業外的投資企業看準蛋雞行業，試水操作已經進入實質性的經營階段，陸續有大項目上馬。小型養殖戶退出所減少的蛋雞存欄小于大企業擴產或新企業進入所增加的蛋雞存欄，使得最終蛋雞存欄數量還是增加的。

2 2013年形勢展望

第一，按照2012年底匯總的2013年祖代蛋雛雞引種計劃，預計2013年的引種量還將有所增加，但幅度有限，父母代雞苗可能出現供大于求的局面，從而對產業鏈各環節價格形成一定壓力。

第二，由于2012上半年產業整體處于虧損狀態，所以企業的生產計劃進行了部分調整，蛋雞后備雞存欄量和產蛋雞存欄量呈逐月下降趨勢，致2012下半年蛋雞養殖業已經走出虧損區間。在不發生大的疫情的情況下，預計2013年整體經營情況會好于2012年。

第三，在蛋雞養殖行業，規模化及標準化的飼養將成為主要的推廣模式。

3 我國蛋雞行業熱點問題的思考

第一，祖代更新的新特點，向“小量多批次”發展

2012年，祖代蛋雛雞更新的特點是“少量多批次”，每批的引種量不大，但引種的次數比2011年有所增加，每批引種數量在一萬套以上的企業不多，目的是更好的應對市場變化并使全年的生產更加均衡。國產品種方面，由于我國自主培育的品種，可以根據市場變化，隨時調整生產計劃，以適應不斷變化的市場需求，同時通過對未來市場的預測，做出前瞻性的生產計劃。

第二，新興區域的蛋雞養殖，以湖北為例

近幾年，湖北蛋雞的飼養量增長很快，其在省內推廣的“153”標準養殖模式也得到了行業的認可，為全國蛋雞規模化發展提供了可供參考的經驗。“153”標準養殖模式，即1棟蛋雞舍，飼養蛋雞5000只以上，實行濕簾風機、喂料機、清糞機3機配套。這一模式的優點在于提高了飼養規模，便于做到 “全進全出”，從而有利于雞場疫病防控。同時，三機配套是蛋雞標準化養殖的重要體現，可以較好地控制雞舍環境，提高雞群的健康水平、生產水平，減輕勞動強度，便于今后進行進一步的機械化配套，提高設備設施的利用效率。

第三，規模化及標準化需要做好區域布局及細化

何為規模化及標準化？目前的界定比較模糊，未來應出臺更為清晰的認證標準。可供參考的指標有，總存欄、單場存欄、單棟飼養量等，從生物安全的角度考慮，要有功能區域的劃分，雞舍的硬件設施，如通風、夏季降溫、冬季保溫等。同時，要強調規模化的適度發展，適度規模化應考慮兩個層面的因素，一是單場規模與生物安全；二是地區生態密度，后者主要依靠政府的整體規劃，比如山東地區，養殖密度過大，養殖風險較大，從適度規模化的角度出發，其養殖總量再增加的可能性已經不大。

第四，H7N9流感對蛋雞行業造成很大沖擊

雖然相對于肉雞、肉鴨等家禽行業，蛋雞行業受H7N9流感沖擊相對較小，但仍然受到嚴重影響，主要影響有：（1）淘汰雞銷售困難，影響企業正常雞群周轉；（2）由于航空及陸路交通受阻，使得雞苗無法銷售，一些企業紛紛出現提前淘汰種雞、種蛋轉商、雞苗處理等現象，孵化工作基本處于停滯狀態；（3）雞蛋價格下降，企業賤賣；（4）養殖一線的工作人員情緒不穩定，擔心有被感染的可能，影響企業正常運作。

目前，H7N9流感還在繼續發酵，對蛋雞行業影響程度尚無最終定論，但由于蛋種雞生產恢復相對困難，一旦種源遭到折損，恢復較為困難，預計今年下半年產品供應或將減少，引發價格暴漲，這將增加民眾的生活成本，不利于國家CPI宏觀調控目標的實現。