保護式拆遷：難以清算的補償

□ 本刊記者 郭鵬

保護式拆遷：難以清算的補償

□ 本刊記者 郭鵬

2013年3月，66歲的楊增新因家中老宅被非法強拆而無奈走上維權之路。然而，在歷經了近一年的舉報、投訴、上訪后，楊增新依舊無可奈何。

本刊2013年第24期（9月9日出版）封面報道“韓城式‘拆違’”。

20 13年3月，66歲的楊增新因家中老宅被非法強拆而無奈走上維權之路。此后，他與“一套人馬兩個班子”的陜西文化產業投資控股（集團）有限公司（以下簡稱“陜文投”集團）及“史記韓城·風追司馬”文化景區管委會較上了真。然而，在歷經了近一年的舉報、投訴、上訪后，楊增新依舊無可奈何。

拆違“大事記”

即將過去的2013年為陜西省韓城古城居民的人生增添了諸多難忘的“大事記”：

3月14日，因當天上午舉行了十二屆全國人大一次會議第四次全體會議，王增祥清楚地記得這一天。然而，真正讓他銘記這一日子的并非人大會議，而是當天晚上，他的家被一些不明身份的人強拆掉了。他的家也成了東營村最早被強拆的老宅。

3月24日，段少杰也遭遇了同樣的“打擾”。當天23點20分左右，段少杰被粗魯的撞門聲吵醒，還沒等他反應過來，就被五六個陌生人拉到了院外的一輛白色面包車。隨后，白色面包車在古城的幾條街道上來回行駛，約兩個小時后，段少杰被送回家，卻發現自家老宅已成一片狼藉。

3月28日午夜，已被告知自家老宅屬于“私搭濫建”的魏慧迪和家人被多名面帶口罩的男子強行推搡出房間。十幾分鐘后，魏慧迪的老宅被鏟車夷為平地……

在經歷了幾場令人驚悚的“拆違”后，韓城古城的“保護式拆遷”在當地迅速展開。

關于拆遷行為的具體說明，當地政府在一些公開報道中聲稱：“為了保證古宅古建的完整性，2011年韓城市政府決定開展大規模的古城保護工程，與‘陜文投集團’聯手啟動韓城歷史文化景區建設項目。項目計劃投資30億元，努力保護城區古建筑群，保留和恢復古城的歷史風貌。”

此后，韓城市政府和“陜文投集團”共同成立了一個名為“史記韓城·風追司馬”的文化景區建設管委會，稱其職能是負責古城文化景區的開發與建設工作。

2011年秋天，古城內的東營村被管委會告知：因被政府劃定在保護改造工程范圍內，除10余戶市級重點保護建筑內的住戶不用遷出外，其余的300余戶住戶需要配合政府完成搬遷工作。

隨后，古城多處老宅遭遇強拆。直到老宅被毀，一直“安于現狀”的王增祥才越發清醒地認識到，與安于現狀相比，幸福其實就是能有所居。

補償沒著落

2013年9月9日，《民生周刊》記者以《韓城式“拆違”》為題，對古城居民遭遇強拆的事實進行了報道，引起了社會各方的關注，然而，事件的進展遠沒有楊增新等人預想得那么值得期待。

楊增新近日在接受《民生周刊》記者采訪時表示，自關于“保護式拆遷”的報道見刊后，當地再沒出現過強拆現象，但是關于拆遷的補償和安置問題，至今沒有明確說法。談及此事，楊增新情緒依然激動。

提及政府提出的補償條件，楊增新態度堅決，表示法律面前不考慮退讓。“管委會可以講他們的條件，但我也有我的條件，只要求依法辦事。”

“報道后，政府嫌丟人，想低調處理此事，也曾與我主動聯系，表示想用現金及安置房的條件解決我的老宅問題。”提及政府提出的補償條件，楊增新態度堅決，表示法律面前不考慮退讓。“管委會可以講他們的條件，但我也有我的條件，只要求依法辦事。”

在老宅遭遇強拆后，楊增新一直堅持原址原貌重建并交還給房屋所有人。“管委會的態度不再像以前那樣蠻橫了，可關于交還老宅與恢復原貌的事情他們總是避而不談。”

楊增新表示，維權之路很累很艱辛，但他還要走下去，尤其在他拿出證據證明陜文投集團與管委會的非法行為后。事情如今沒有妥善解決，他大膽懷疑此事遭遇了幕后潛規則，但他隱約感覺到，他和鄰居們距離揭開那層黑幕已為時不遠。

與楊增新不同，遭遇強拆的王增祥和段少杰從始至終都沒提出歸還老宅的訴求。強拆前，他們只是對管委會“違建”的說法不認同，同時對安置補償標準不認可。時至今日，在現實生活的逼迫下，他們兩家選擇接受管委會的補償條件。

王增祥告訴《民生周刊》記者，在補償問題上，他主動讓了一大步。9月份，管委會與他談妥了拆遷補償協議，即按照強拆前的標準，按房屋原有面積進行安置房補償。

擁有居民身份的王增祥簽訂了230平米安置房和12萬元現金的補償協議，但何時能住進安置房，他只能寄希望于工程項目不出現任何問題。至于農民和居民身份之間相差懸殊的補償標準，王增祥已經不去多想。

擁有農民身份的段少杰如今也與管委會簽訂了補償協議。段少杰一家共有6口人，按照補償標準，他們本應得到每人65平米的安置房。因施工已有兩年之久的安置房依然沒有竣工的苗頭，段少杰全家思前想后，最后決定把部分安置房的面積折成現金，接受了60萬元現金和125平米安置房的補償條件。“明知這樣不合適，但怕最后連一平米的安置房都得不到，也只能如此了。”

段少杰說，像他這樣已經簽訂補償協議的居民已“實屬幸運”。開發商在強拆原址上重建新項目時，段少杰和家人曾出面阻攔施工，并指出施工方沒有土地使用證屬非法施工。之后，“管委會便很快出面進行協商，最后達成補償內容。”

而另外一些遭遇強拆的鄰居則沒有這么“幸運”。據段少杰回憶，施工隊在舊址上翻蓋花園時，一些居民并沒有出面制止，但在花園建好后，補償款依然沒有著落。無奈下，他們只能選擇再次上訪來解決問題。

據回訪對象介紹，目前被強拆的舊址有的蓋成了花園，有的在路邊做了簡單的綠化與基礎設施建設，但房屋的主體建設還未有大的進展。究其原因，有人認為是投資公司缺少資金，也有人認為是管委會在中央禁止大拆大建政策面前望而卻步。