我國第三產業對就業的影響

□文/蒯凌波

（蘇州大學東吳商學院 江蘇·蘇州）

一、我國產業結構及相應的就業結構

產業結構與就業結構的關系是密不可分的，并且在不同的技術條件下呈現出不同的關系。改革開放以來，我國第一產業產值所占比重總體呈下降趨勢，所占份額從1978年的28.2%降到2010年的10.1%，下降了18.1個%，其在國民經濟中的地位不斷弱化；第二產業占GDP的比重從1978年的47.9%變動到2009年的46.8%，總體變化不大；第三產業占GDP份額從1978年的23.9%升至2009年的43.1%，總體有所上升。三次產業結構變動趨勢基本符合產業結構的變化規律，即第一產業所占比重不斷下降，而第三產業所占比重不斷上升。從三次產業就業結構看：第一產業就業比重從1978年的70.5%下降到2010年的36.7%，下降了33.8%，意味著第一產業的勞動力不斷從第一產業中轉移出來；第二、第三產業就業比重分別從1978年的17.3%、12.2%上升到 2009年的 28.7%、34.6%，分別上升了11.4%和22.4%，第三產業就業比重增幅比第二產業就業比重增幅高出11%。總之，我國第一產業就業人數趨于下降，而第二、第三產業就業人數趨于上升，第三產業就業增長較快。我國第三產業就業規模處于不斷增長的趨勢。

我國第一產業勞動力過剩，不但不能吸納勞動力，反而有數以億計的勞動力需要轉移；第二產業雖有較大發展空間，能夠創造部分就業空間，但由于資本有機構成提高、市場容量的限制以及體制的完善，對于勞動力的吸納水平不斷降低，不能期望完全依靠發展第二產業來吸納新增勞動力和農村剩余勞動力；而第三產業涵蓋面廣、涉及部門多，既有傳統部門、又有新興部門，既有資本密集型行業、又有勞動密集型行業，故對勞動力的知識文化水平和科研技術能力兼容性較強，具有多層次、多渠道、多方式安排就業的優勢；而且其中相當一部分行業是勞動密集型行業，對于配備的生產要素設備水平和資金投入量要求相對較低，因而可以做到在我國目前資金和物質供應有限的情況下，吸納勞動力能力相對較強。改革開放以來，伴隨著第三產業的快速發展，第三產業就業人數也獲得較快增長，成為三大產業中就業增長最快和新增就業人數最多的部門，是農村剩余勞動力的主要就業領域，對解決我國就業問題做出了巨大貢獻。

二、第三產業內部各行業對就業的影響

（一）第三產業內部就業結構分析。從2003年開始，我國采用新的三次產業劃分方法。第三產業具體包括：交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織等。故選取從2003年到2010年的數據作為分析基礎，分析可得出：

1、教育及公共管理和社會組織四個行業的就業人數占整個第三產業就業總人數的比重最大，分別為13%和10.8%左右，其次是交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業及衛生、社會保障和社會福利業，均在5%左右。而居民服務和其他服務業的占比則最低，僅在0.48%。

2、就業人數比重增長最快的是房地產業及信息傳輸、計算機服務和軟件業。而就業人數較多的交通運輸、倉儲和郵政業及批發和零售業的就業人數比重卻在逐年下滑。衛生、社會保障和社會福利業在2008年和2009年的增長較快。

（二）第三產業各行業的就業產值彈性。就業產值彈性是衡量經濟增長引起就業增長大小的指標，即一個時期內就業變化率與產值變化率的比值。具體來說，就是指各產業產值增長率每變化一個百分點所帶來的就業增長率的大小，其實質是對某產業提供的就業機會的變動幅度，其自身變動幅度的一個反應。本文采用不需要較多樣本資料的直接計算方法計算第三產業各行業的就業產值彈性，結果見表1。（表1）可以看出：

1、就業產值彈性最高的是信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業以及房地產業，分別為0.4114、0.3839和0.3442。近幾年來，信息產業不斷發展壯大，其對就業的積極影響也很大，故因大力發展信息行業。租賃和商務服務業其中一些細分行業其對專業知識的要求比較高，屬于第三產業中層次較高的行業，它們的發展對第三產業內部結構升級大有裨益。雖然房地產業現在詬病較多，但是不能否認它在國民經濟中的地位以及它對就業的幫助。

2、衛生、社會保障和社會福利業，水利、環境和公共設施管理業以及科學研究、技術服務和地質勘查業這三個行業的就業產值彈性分別為0.2320、0.2217和0.2032。這三個行業增加就業的潛力也比較大。而且這三個行業對于構建和諧社會、可持續發展、環境保護等一系列目前中國面臨的問題的解決有很大幫助。

3、金融業的就業產值彈性不算高，為0.1780，這可能是由于以下兩個原因：一是金融業由于金融危機的影響在近年的發展減緩；二是因為我國金融業的壟斷程度比較高，這也在一定程度上降低了其吸收就業的能力。

4、就批發和零售業來說，就業產值彈性為-0.0961，這說明目前中國的批發和零售業的就業已經飽和，不能再增加就業，甚至有就業人員的流出。這是因為其作為我國改革開放以后，率先對非國有經濟主體開放的第三產業部門，在經歷八九十年代填補缺口式的數量擴張階段后，產值增長速度放慢，這個行業已經成熟。而由于勞動生產率的提高，其需要的勞動力在減少。

表1 第三產業各行業的就業產值彈性

三、相關政策建議

（一）合理調整產業結構，促進一二三產業的協調發展。產業發展規律表明，在經濟發展過程中，第一、第二產業在國民經濟中的比重會下降，而第三產業的比重會上升。盡管第一、第二產業的就業吸納能力會下降，但不能因此而忽視第一、第二產業發展?，F階段仍然需要繼續保證這兩個產業的發展，發揮它們在吸納就業中的重要作用。任何忽略第一、第二產業而過分強調第三產業在就業中作用的做法，對緩解我國現在就業壓力都是不利的。因此，我們要合理調整產業結構，保證三次產業的協調發展，創造更多的就業機會。

（二）加大第三產業發展力度，并重點發展其中一些行業。我國第三產業還有很大的發展潛力，與發達國家相比，還比較落后。加上第三產業對就業的積極作用，第三產業未來能夠帶來的就業崗位會很多。而第三產業內部各行業對就業的促進程度不同，應該重點發展其中對就業積極影響較大的行業，比如信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、房地產業，以及對提高人民生活水平有較大幫助的行業，比如居民服務和其他服務業、教育和衛生、社會保障和社會福利業。因為這些行業良好的發展可以提高人口素質和消費水平，從而可以間接促進就業。

（三）打破壟斷，促進競爭。我國第三產業從業人員的結構不盡合理，傳統服務業從業人員多，新興服務業從業人員比例低。截止到2002年底，批發零售貿易和餐飲業的從業人員占第三產業從業人員的比例達20.72%，而金融保險業的從業人員只占1.61%，這在一定程度上是由我國第三產業內部結構不合理造成的，與我國某些行業實施壟斷及市場準入政策過嚴有關，如金融保險業、電信、交通、教育、衛生、廣播電影電視業等，對民間資本的進入限制非常嚴格。這些導致我國第三產業某些行業提供的服務產品處于賣方市場，偏高的定價既抑制了消費，反過來也影響了相關行業的規模，從而限制了對勞動力的需求。如果能打破壟斷，引入競爭，放開對進入勞動密集型第三產業的行業壁壘，讓更多的資金進入這些行業創業，將會極大地促進第三產業的發展，在促進經濟發展的同時可以提供更多的就業崗位。

（四）提高勞動力素質。提高就業率最根本的是使勞動者結構與產業結構相匹配。現代第三產業對從業人的素質要求并不低于其他產業，從第一、第二產業轉移出來的低素質勞動力同樣也難以適應第三產業發展的要求，像科技研發、信息技術、電子商務、金融保險、咨詢中介、綜合物流等知識密集型服務行業的發展，都離不開高端人才的支撐。隨著科學技術的日新月異，將對這些新興行業產生強勁需求，但由于目前高素質專門人才的缺乏，難以得到有效的發展，這也是導致我國第三產業尤其是現代新興行業增長趨緩的重要原因。目前，第三產業在勞動力數量供給方面沒有問題，關鍵是勞動力的質量，因此應加大人力資源開發，加強第三產業勞動力素質的培訓。

[1]鈐青蓮，沈艷華.發展第三產業促進就業相關問題研究.企業管理，2010.6.

[2]彭麗茹，黃大乾.勞動就業與第三產業增長關系計量分析.現代商貿工業，2009.18.

[3]裘雨明.我國第三產業就業結構分析.湖南經濟管理干部學院學報，2004.1.15.