關于山西省大同市農村資源配置與城鄉一體化研究

劉藝偉

【摘 要】農村資源配置是一個長期的發展機制問題，它與城市發展有著相對程度的區別。同時，農村資源配置又與城市經濟的發展有著緊密的聯系。城鄉經濟一體化發展將會更有效地實現農村資源的經濟價值，農村資源的合理配置同時也會為城鄉經濟一體化發展作出貢獻。山西省是我國資源大省，大同市作為山西省的一個重要城市，農村資源配置與城鄉一體化發展至關重要，本文就這一問題進行分析和研究。

【關鍵詞】農村資源配置 城鄉一體化 優化組合 資源優勢互補

【中圖分類號】F252.23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）03-0036-01

引言

農村資源配置和城鄉一體化是兩個不同的范疇，但又有著必然的聯系。隨著經濟的發展，農村資源的合理利用顯得十分重要。山西省大同市農村和城市經濟發展的差距比較突出，主要歸咎于山西大同資源的開發利用和資源合理配置上。

農村資源主要是指農村的人力資源、自然資源和經濟資源三個方面的資源，農村資源配置也就是指農村人力資源、自然資源和經濟資源的配置。這三個方面如果得到合理配置，將會是農村經濟得到快速發展。如果得不到合理配置，資源的浪費將會大大提高，同時經濟也得不到快速發展。文章主要對大同市農村資源配置與城鄉一體化進行闡釋和研究。

一 大同市農村資源配置中主要存在的問題

（一）人力資源的不合理配置

大同市農村人力資源大量外流，導致當地人力資源緊缺，從而使人力資源得不到合理利用。受外出打工增強經濟收入的影響，大同市農村大量勞動力每年外出打工，常年外出務工人員主要分散于東部發達的沿海城市。長此以往，農村勞動力資源大量外流，給當地資源的開發利用造成人力資源的匱乏。例如，土地資源的開發與利用，耕地資源因人力資源不足導致土壤不斷貧瘠化，農業產品的產出量不斷降低。這樣下去，將會使農村土地利用率不斷降低和耕地資源不斷減少。

（二）自然資源的不合理開發利用

大同市農村自然資源的大量浪費式開發，給環境和生態造成極大的影響和破壞。山西大同市一煤炭資源為主的城市，大同市不少農村地區煤礦資源豐富。由于我國經濟建設漲出現在發展階段，礦產資源市場需求量倍增，這就或多或少地刺激著農村一些礦主，他們肆意開采和無視煤礦開采中對環境的影響和生態的破壞，這樣就很容易導致相關環境問題的出現。經濟發展所兌換出的代價是歷史發展的沉痛的烙印。

（三）資源優勢很難轉化成經濟優勢

大同市處于山西省境內，隸屬黃土高原南側，高原的特點就是千溝萬豁，地表支離破碎，大同市農村交通因地理區位條件原因而形成交通不便的問題。這一地理條件的存在，是大同市很多農村地區很難讓當地的資源優勢轉化為經濟優勢，經濟的發展成為大同市不少偏遠鄉村的一大難題。

二 如何實現大同市農村資源配置的優化配置

（一）提高人力資源的利用率

優化產業結構，大力支持和鼓勵當地鄉村企業的建立和發展。用優厚的經濟政策大量吸收當地的自然勞力，從源頭上遏止人力資源的不斷外流，有效提高當地人力資源的利用率。例如，當地建立相應的鄉鎮企業，提高員工工資，使當地員工的薪水高出外出務工人員的薪水，用經濟手段和相關扶持政策大力吸收本地員工，這樣就有利于就地取材，同時也有效解決留守兒童和當地老年人老無所養的社會性問題。

（二）合理開發農村自然資源，轉化優勢發展方向

大力進行交通建設，是想農村交通建設的進一步發展。交通建設實現公路村村通，讓農村豐富的自然資源轉化成經濟資源，增加當地農民的經濟收入，縮小城鄉差距，實現城鄉經濟發展和資源的優勢互補。

三 大同市統籌城鄉一體化發展建設措施

要創造條件，通過制定政策加快建立健全統籌城鄉協調發展的體制機制，破除城鄉分割的體制性障礙，積極推進戶籍、就業、社會保障等制度的配套改革，實行城鄉統一的以實際居住地登記的戶籍制度和城鄉平等的就業制度，健全城鄉統一的生產要素市場，實現城鄉資源共享和生產要素的優化配置。

（一）建立健全相關城鄉資源互補制度，實現資源與經濟的合理利用

統籌城鄉發展必須有超前的總體規劃、重大專項規劃和控制性詳細規劃，要強化規劃的龍頭地位和剛性約束力。要從國家生態城市、衛生城市、園林城市等高標準、高水平出發，規劃設計城市的建設布局。

重點是通過產業的發展，特別是服務業的發展、規模的擴大、設施的完善、服務功能的齊全，增強集聚力和輻射力。加快發展覆蓋城鄉的社會事業，促進公共設施向農村

服務中心以及宜居城市為目標，積極引進戰略投資者，利用BOT等方式，新建了繞城公路，對城市基礎設施進行了大規模改造，啟動建設了一批大型商貿服務設施。從而大力吸納農村勞動力資源，實現城鄉一體化發展新模式。

（二）城鄉資源優勢互補，實現經濟一體化和資源的轉化發展

農村資源與城市經濟的互通有無，實現優勢互補。大力建立健全城鄉協調發展機制，城市帶動農村，農村互補城市相關資源的缺乏，實現當地資源和經濟的優勢互補。

結束語

總之，大同市應根據本市的具體發展條件，適時調整城市發展狀態，實現農村資源與城鄉一體化的有效配合和長足發展。要進一步做好大中城市的土地利用修編工作。在集約節約利用土地的同時，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過各種類型的經濟開發區、工業

參考文獻：

[1] 張曉明.社會主義新農村建設中的農村人力資源開發研究[J].農業經濟.2006（12）.

[2] 魏敏.我國農村人力資源開發現狀及對策分析[J].經濟師.2005（9）.

[3] 俞敬忠.如何破解世界上最大的就業難題[J].農業經濟問題.1999（8）.

[4] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報，2007-10-25.

[5]易小芳等.新農村建設中我國農村人力資源開發問題創新研究[J].安徽農業科學.2008，36（5）.

[6] 孫巧麗.社會主義新農村建設視野下的農村人力資源開發[J].魯東大學學報（哲學社會科學版）.2008（3）.