企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)思路探索

黃建立

【摘 要】國家層面正大力推廣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的要求及內(nèi)容要點(diǎn)，包括崗位達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)等；為實(shí)現(xiàn)預(yù)期達(dá)標(biāo)指標(biāo)，構(gòu)建了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建及操作步驟，包括準(zhǔn)備工作及達(dá)標(biāo)實(shí)際工作推廣踐行等環(huán)節(jié)，其中準(zhǔn)備工作包括成立組織、專業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)編寫、模塊細(xì)分等七個(gè)方面工作步驟，后者包括宣傳、樹立典型等十二個(gè)方面環(huán)節(jié)。研究表明，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)思路的構(gòu)建，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及企業(yè)安全管理工作都具有重要的理論指導(dǎo)意義與實(shí)際價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)管理；安全文化

【中圖分類號(hào)】G307 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）03-0186-01

1引言

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）和《國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》等文件重申[1-4]，要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全管理水平。

全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理水平，有效防范事故發(fā)生的必要途徑和重要手段，是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，也是解決企業(yè)安全生產(chǎn)整體管理工作問題，更是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。

2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)要求及內(nèi)容

所謂專業(yè)達(dá)標(biāo)，就是企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，按照企業(yè)的相關(guān)專業(yè)分類，確定各個(gè)專業(yè)并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程[5]。企業(yè)要以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作為載體，在積極開展崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)管理的思想，圍繞隱患排查與治理，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系，并通過運(yùn)行檢驗(yàn)、修訂后，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)達(dá)標(biāo)的重要基礎(chǔ)和支撐，也是企業(yè)達(dá)標(biāo)的具體細(xì)化[6]。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，就必須首先實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)。只有通過專業(yè)達(dá)標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。企業(yè)達(dá)標(biāo)是面。它是指對(duì)企業(yè)根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和相應(yīng)的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)范要求的狀態(tài)，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好并持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)狀態(tài)，是企業(yè)安全生產(chǎn)水平和能力的綜合評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，最終要全面實(shí)行安全生產(chǎn)“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的PDCA循環(huán)運(yùn)行管理模式，達(dá)到企業(yè)綜合管理的達(dá)標(biāo)要求[7]。

3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建及操作步驟

企業(yè)到底該如何開展專業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，結(jié)合企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際工作情況，筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面思考探索：

3.1 準(zhǔn)備工作

3.1.1成立組織

企業(yè)開展安全生產(chǎn)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持。只有成立了比較完善的工作組織，才能確保企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作順利推進(jìn)和實(shí)施。成立組織是前提、是保障、是基礎(chǔ)。首先成立企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成企業(yè)達(dá)標(biāo)工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障，全面負(fù)責(zé)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和運(yùn)作；其次設(shè)立企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施專業(yè)達(dá)標(biāo)工作。辦公室主任由企業(yè)安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由各部門負(fù)責(zé)安全的領(lǐng)導(dǎo)及安全保衛(wèi)部其他領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室成員由企業(yè)專職安全管理人員、具備注冊(cè)安全工程師資格的安全專業(yè)人員組成；第三是組織企業(yè)精兵強(qiáng)將，組建專業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施推進(jìn)工作專業(yè)小組，具體負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)工作的策劃、實(shí)施、推進(jìn)以及專業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評(píng)審等工作。

3.1.2標(biāo)準(zhǔn)宣貫

企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編寫完成之后，關(guān)鍵是組織企業(yè)職工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)，讓各崗位人員都能夠熟練掌握本崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便工作中能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)操作，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作。標(biāo)準(zhǔn)宣貫是企業(yè)開展專業(yè)達(dá)標(biāo)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，企業(yè)必須高度重視，精心組織，開展形式多樣的，能夠涵蓋各崗位人員的全方位、立體式的宣傳教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保職工能夠熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)，并入腦、入心。

3.1.3制定達(dá)標(biāo)方案

企業(yè)在全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)工作前，首先要有達(dá)標(biāo)辦公室制定出完善的達(dá)標(biāo)工作方案。達(dá)標(biāo)方案是企業(yè)開展達(dá)標(biāo)工作過程的總體設(shè)計(jì)，方案內(nèi)容主要包括開展達(dá)標(biāo)工作的目的和意義，達(dá)標(biāo)工作時(shí)間安排、步驟安排，對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)開展過程安排，達(dá)標(biāo)組織對(duì)部門達(dá)標(biāo)工作的督查、指導(dǎo)，部門如何開展達(dá)標(biāo)自評(píng)，企業(yè)如何開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考評(píng)以及其他相關(guān)要求等內(nèi)容，是企業(yè)開展達(dá)標(biāo)工作的綱領(lǐng)，由達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后下發(fā)實(shí)施。各相關(guān)部門、崗位要嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)方案要求扎實(shí)組織開展對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，確保企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效開展，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作的深入開展。

3.2扎實(shí)開展達(dá)標(biāo)工作

事實(shí)上，前面所做工作都是準(zhǔn)備工作，扎實(shí)開展達(dá)標(biāo)工作才是實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作的關(guān)鍵階段。企業(yè)編制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方案和考評(píng)細(xì)則等，目的是實(shí)施達(dá)標(biāo)工作，開展對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，真正把安全標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，運(yùn)用到工作實(shí)際中去，以推動(dòng)企業(yè)“三級(jí)達(dá)標(biāo)”（指崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)）創(chuàng)建工作的深入開展[8]。實(shí)施達(dá)標(biāo)工作應(yīng)注重做好以下幾個(gè)方面工作：

1）組織召開企業(yè)級(jí)、部門級(jí)安全專題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作方案和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面動(dòng)員部署企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作。

2）適時(shí)開展達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。企業(yè)要建立、完善崗位、專業(yè)、企業(yè)“三級(jí)達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工作的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段，出臺(tái)配套獎(jiǎng)懲措施，適時(shí)開展達(dá)標(biāo)工作評(píng)比活動(dòng)，有效推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的大好局面。

3）做好必要的安全投入。企業(yè)在創(chuàng)建達(dá)標(biāo)過程中，要確保作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、人員防護(hù)等方面的安全投入，為實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)工作創(chuàng)建良好的硬件設(shè)施條件，助推企業(yè)達(dá)標(biāo)工作的有效開展。

4）組織部門自評(píng)活動(dòng)。在達(dá)標(biāo)工作開展到一定程度時(shí)，要適時(shí)組織、指導(dǎo)部門依據(jù)達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展達(dá)標(biāo)自評(píng)工作，客觀評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)工作開展實(shí)效，進(jìn)一步改進(jìn)工作中的不足和問題。部門在自評(píng)的基礎(chǔ)上，形成部門專業(yè)達(dá)標(biāo)自評(píng)報(bào)告，連同自評(píng)記錄一并上報(bào)企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作辦公室，同時(shí)申請(qǐng)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

5）開展企業(yè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)。對(duì)已完成自評(píng)，并申請(qǐng)企業(yè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)的部門，企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作辦公室依據(jù)企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相應(yīng)部門組織進(jìn)行企業(yè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)情況及時(shí)進(jìn)行反饋，對(duì)查出的問題及時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改和驗(yàn)收，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求[7]。

6）形成企業(yè)自評(píng)報(bào)告。待企業(yè)專業(yè)達(dá)標(biāo)工作辦公室完成對(duì)各部門驗(yàn)收評(píng)價(jià)完成，并對(duì)驗(yàn)收平均中發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)企業(yè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)整體情況進(jìn)行評(píng)估后，保存企業(yè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)全部記錄，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果形成企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告，為企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作做好鋪墊。

4結(jié)論

1）結(jié)合國家推廣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的要求及內(nèi)容要點(diǎn)，包括崗位達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)等，并對(duì)其進(jìn)行了針對(duì)性研究探討。

2）為實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)相應(yīng)的指標(biāo)，構(gòu)建了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建及操作步驟，包括準(zhǔn)備工作及達(dá)標(biāo)實(shí)際工作推廣踐行等環(huán)節(jié)，其中準(zhǔn)備工作包括成立組織、專業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)編寫、模塊細(xì)分等七個(gè)方面工作步驟，后者包括宣傳、樹立典型等十二個(gè)方面環(huán)節(jié)。

3）結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)思路的構(gòu)建，尚處于試點(diǎn)應(yīng)用階段，許多內(nèi)容需要在更多企業(yè)實(shí)際推廣應(yīng)用、檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]國發(fā)（ 2004） 2 號(hào)，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定[Z]

[2]AQ/T9006-2010，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 [S]

[3]國發(fā)（ 2010） 23 號(hào)，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知[Z]