淺析個體工商戶勞動關系基本現狀

何思潞 徐曉婕 李敬堯

【摘 要】個體工商戶一般以中小型規模存在，工作種類危險系數小，難度較低，所以，雖然在這類群體里存在社會保險購買率低的現象，但由個體工商戶中社會保險購買問題出現的糾紛在整個勞動關系產生的糾紛中占據的數量微乎其微。我國的法律是強制性的規定用人單位為勞動者購買相關的社會保險，這種規定在一定程度上的確能更好的保護到勞動者，但對于個體工商戶這類主要以維持生計為主的小型經濟體，更多的會導致既不能使勞動者得到保障，又增加了用人單位的經濟負擔的尷尬局面。本文主要通過考察個體工商戶的存在形態及盈利模式，就其雇主是否具有購買社會保險金的能力，以及是否有能力擔任購買社會保險主體的責任進行了討論，并提出相應建議。

【關鍵詞】個體工商戶 勞動關系 社會保險

【中圖分類號】F840 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）03-0390-01

一、個體工商戶勞動關系及法律規制的現狀

（一）個體工商戶勞動關系基本現狀

個體工商戶一般規模較小，工作種類危險系數小，難度較低，因此對雇員的人生安全基本不構成威脅。經調查，個體工商戶的工傷發生率為14.86% ，正是憑借著較低的工傷發生率，個體工商戶勞動關系在存續期間，由工傷引起的相關社會保險問題以及涉及一次性工傷補助金等糾紛較少，因此一直不能引起個體工商戶雇主和雇員對購買社會保險的足夠重視。另外，大部分個體工商戶雇主以及雇員對各類基本社會保險政策不清楚，與商業保險混淆在一起，對社會保險的意義、作用認識模糊，存有疑心，害怕上當受騙。不少雇主不知道或者不愿意依法為雇員辦理各類社會保險，部分個體工商雇戶主認為給雇員發放的工資，已包括了雇員醫療、養老等社會保險費用，參不參保是雇員自己的事，自己已經盡了義務。基于種種原因，個體工商戶各類社會保險參保率不高、面不寬。調查結果顯示，個體工商戶中雇主為雇員購買了社會保險率幾乎為零 ，即沒有雇員享受到了個體工商戶雇主提供的任何形式的工傷、養老等保險待遇。其中有相當一部分個體工商戶雇主連自己都沒有參保，更談不上給雇員參保。

（二）法律對個體工商戶勞動關系的相關規定

我國對于購買社會保險的相關規定為，用人單位應當為勞動者購買的保險，我國《合同法》在其第十七條第七項中規定了勞動合同書中應當具備的社會保險條款，以及《勞動法》第七十三條規定了勞動者依法享受社會保險的待遇的情況。

二、個體工商戶勞動關系法律規制中存在的問題

賠償工傷費用種類過多

根據2011年實施的《工傷保險條例》修訂工傷賠償項目一覽表可知，當勞動者在勞動關系存續期間，發生了或者潛伏中的工傷（一般為七至十級工傷），用人單位就得支付一系列的費用，比如在醫療期間的停工留薪、伙食補助、轉院費用等，以及一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金等。在申請人羅會凱訴被申請人單位某區匯龍東路耶咖雪啡茶樓一案 ，申請人提出的請求，符合工傷保險條例中的規定，而依法律規定，被申請人作為用人單位，理應支付申請人的仲裁請求，但若是對于一個收入甚少的個體工商戶雇主而言，如果遇到一個七級以上的工傷，那么支付一個工傷的所有補償金，就可能是他們一年左右的收入，甚至更多，這樣的結果可以說是無法被個體工商戶雇主所接受的。雖然此情形在本次的調查中沒有明顯的反映，但卻是我們在對有過工傷經歷的員工進行采訪的過程中可以思考到，并且切實存在的問題。因此個體工商戶是否有能力去承受這一系列的一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金、停工留薪期工資、住院伙食補助費、傷殘生活津貼、醫療費、鑒定費、交通費等，以及個體工商戶到底應該以多大的份額承擔工傷補償金，這都是一個值得探究的問題。

三、小結與討論

個體工商戶應當為勞動者購買社會保險。我國的法律也是強制性的規定用人單位為勞動者購買相關的社會保險，這種規定的確能更好的保護到勞動者，但在某些特殊的情況下卻會造成既不能使勞動者得到保障，同時又增加了用人單位的經濟負擔的尷尬局面。個體工商戶規模小，盈利少，再加之其用工的隨意性、靈活性等特點，使得閑散于居民生活中的剩余勞動力得以集中利用。本文認為，現行的社會保障制度是以一個較高的標準來要求在個體工商戶中能夠得到同樣的實施，在相對比較大的經濟負擔之下，個體工商戶雇主會為了節省這筆支出，從而回避招聘員工，獨自經營，或者是縮小經營的規模，如此一來，而被個體工商戶集中起來的閑散勞動力，又會回歸社會，造成失業率上升的局面。不否認社會保險制度是一個好的制度，但是只是由于這一制度的強制性，將工傷發生率極低的個體工商戶也全全包含了進去。在實踐中，有部分個體工商戶雇主自己都未購買社會保險，更何況是要求其為雇員購買相關的社會保險。所以本文建議，將個體工商戶排除在必須為雇員交納社會保險金的主體之外。

只有經濟基層的法律意識提高了，社會才能進步，才能真正的構建和諧的法制社會。規制大中型單位容易，因為他們的存在比較集中，并且他們的規模大，一旦管制，法律的目標性也比較強。但是規制其中的勞動關系卻不是容易的事情，個體工商戶分散，不集中，他們也具有更大的自由性，想要對其進行規制，只有循序漸進的將法律意識深入人心，才能讓社會的法制化前進。個體工商戶中的勞動關系被社會的關注少，存在問題多，極大程度上影響了我國個體工商戶的和諧發展。個體工商戶勞動關系的完善是我國勞動關系和諧發展的一個重要組成部分，因此，我國應當根據個體工商戶勞動關系的特點，完善對個體工商戶中勞動關系相關的法律制度，以促進我國個體工商戶勞動關系的健康發展。

參考文獻：

[1] 董保華：《論非標準勞動關系》，載《學術研究》第2008年第7期

[2] 陳曉寧：《論非標準勞動關系的法律規制》，載《時代法學》第2010年第3期

[3] 馬躍如，夏冰：《論<勞動合同法>適用范圍的現狀與問題——以對非標準勞動關系的立法規范為視角》，載《上海財經大學學報》第2011年第2期

[4] 杜興洋、徐雙敏：《國外政府促進靈活就業的主要方式》，載《學習月刊》第2005年第5期

[5] 張景鳴、李博：《黑龍江省個體經濟發展調查問題研究》，載《內蒙古統計》第2011年03月雙月刊