解小微企業困局：細分小與微

□ 本刊記者 嚴碧華 鄭旭

解小微企業困局：細分小與微

中國經濟的快速發展依賴于千千萬萬中小企業的成長。盡管如此，小微企業的處境卻是內外交困，不容樂觀。

□ 本刊記者 嚴碧華 鄭旭

小微企業規模雖小，但在中國晉升“世界第二大經濟體”的過程中，卻功不可沒。管理大師彼得德魯克曾經說過，中國經濟的快速發展依賴于千千萬萬中小企業的成長。盡管如此，小微企業的處境卻是內外交困，不容樂觀。

2013年2月，《民生周刊》記者調查發現，在不少地方，尤其是北、上、廣等城市，小微企業幾乎無一例外地遭遇了“開戶難”困境。

也正因此，如何幫扶小微企業走出發展中的困境，備受社會各界的關注。百度“小微企業”，相關的信息就有300多萬條，更有各種論點的交鋒和討論。

這些亦引起了“兩會”代表委員的關注，這其中包括福耀玻璃董事長曹德旺，他的身份很多，最新的是全國政協委員。

《民生周刊》記者采訪獲悉，作為新任全國政協委員，曹德旺今年將提交多份提案，其中一份就是關注小微企業現狀。

“福耀從小微企業發展而來，我深知小微企業奮斗的甘苦，也一直關注小微企業生存和發展的問題。” 曹德旺建議政府有關部門在擬定幫助并扶持小微企業發展的政策時，注意從厘定細分小與微的區別著手，以利于幫扶政策的實施一步到位。

重要作用

曹德旺看來，大、中、小、微企業在一個以國家為經濟體的產業鏈上分工，大企業負責提供初級產品與裝備，為小、中企業提供原輔材料。中小企業負責二次加工，變成民需產品，小微企業的分工是疏散、分配、流通以及各種服務，扮演著與消費者直接見面的角色。“也可以這樣更形象地比喻，小微企業是大中型企業的推銷員。” 曹德旺表示，它們無處不在，遍布經濟生產的各個領域。從這一角度上講，小微并不微小。試想，如果小微們紛紛生病或者消失，我們國家的國民經濟產業鏈將出現什么大問題？“蝴蝶效應”或許不期而至。

數據顯示，經工商登記注冊的小微企業占中國企業總數的90％以上，提供了85％的城鄉就業崗位，最終產品和服務占國內生產總值的60％，創造了一半以上的出口收入和財政稅收。

實踐證明，小微企業的密集程度決定著城鄉居民的收入水平，小微企業越發達的地區，城鄉居民工資性收入和財產性收入就越高。

需強調的是，小微企業發展有助于培養民營大企業的崛起，這一點，曹德旺深有體會。

他表示，改革開放30多年來，在中國形成的民營五百強企業超過90％是由小微企業成長起來的，這些企業有的成為地方骨干企業，有的成為國際知名企業，如華為、吉利、福耀、力帆等等。

面臨“五難”

在國民經濟生活中，小微企業作用明顯，但其地位與作用明顯不對稱。

在地方政府普遍的“抓大放小”、“稅收貢獻是衡量企業的硬道理”等經濟發展思路之下，小微企業在各種生產資料的獲得上也受到了嚴重擠壓。

比如說融資難，曹德旺調研發現，小微企業由于體量小、抵御市場風險能力較差、缺乏有效抵押物和擔保、資金雖有需求但總量又不大，這些“先天不足”的因素，往往很難從銀行獲得貸款。

融資難，使得小微企業難以壯大及時刻面臨資金鏈風險。而生產難與招工難則讓小微企業可能面臨生存危險。

倘若工業原材料上漲，小微工業企業由于訂單議價能力低，難以通過提高產品價格轉嫁成本壓力，也難以通過技術革新、大幅提升生產效能等管理創新模式來消化成本壓力，最終可能造成虧損。

小微企業的資金來源一靠自籌，二靠民間借貸，造成資金成本畸高。圖/CFP

曹德旺調研發現，由于規模小，社會地位低，效益是依市場景況而定，因此小微企業要招工，必須付出比市場更高的代價，而招回的工人，卻不一定能超過大中型企業招的人。另一方面，由于工資待遇不高、社會保障不健全等，小微企業一線員工難招，有經驗的管理及技術人才難招，高級管理人才和技術人才更是望塵莫及。

小微工業企業用工短缺，人員流動快，不僅導致生產成本上升，也嚴重影響企業規模擴張，更甭說提升市場競爭力了。一些企業出現因招工難放棄擴產計劃，還有些企業因缺工，不敢接訂單而被迫減產。

服務不到位、融資難、招工難和生產難，相關職能部門關注不夠，但在稅負方面，卻又非常高。

據全國工商聯統計，截至2011年底，面向中小企業征收行政性收費的部門有18個，涉及的收費項目高達69個大類。

還有最讓小微企業失望的，一些財稅優惠政策惠及面窄，令小微企業無緣享受。

建議厘清小與微

調研之后，曹德旺經過認真思考，認為之所以出現目前這種現狀，無外乎重GDP而輕質量，導致忽略了全經濟生態鏈上最需要，也是最容易解決發展的一環——小微企業的幫扶與發展。

但支持更多地停留在口號和文件上，沒有解決“誰來解決”“誰來執行”“如何執行”的問題，有些地方甚至還出現變相加稅的現象，因此“幫扶”實際上沒有實質的進展。

鑒于此，曹德旺建議從多方面入手，幫扶并發展小微企業，從而完善國民經濟全產業鏈的生態建設。

首先，從細分小與微的區別入手。他認為國家應出臺更加明確的條文，劃分大、中、小、微企業的界定與區別，明確小微企業身份。

其次，明確小微企業可享受的幫扶范圍，做到幫扶切實有效。“在國家及各地文件中應明確規定嚴格的幫扶政策：一要做到切實有效；二要保證落實到位；三要嚴禁濫施政策。”

最后是輔以積極的財政政策助小微企業發展。他建議有條件的小微企業要盡量完善商業注冊及會計建賬制度；有單獨賬戶能證明其收入屬于正常收入，在會計年度中沒有將企業利潤進行分配的給予所得稅全免。

從完善社會服務體系入手，出臺政策鼓勵有資質的會計師成立小型會計師事務所，服務小微企業建賬，同時鼓勵各地成立小微企業商會，從嚴治稅著手解除小微企業受欺負與被勒索的困境。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 徐政

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