成都文化創意產業園區培育策略研究

四川大學公共管理學院課題組

成都文化創意產業園區培育策略研究

四川大學公共管理學院課題組

當前，文化創意產業已經成為一個國家或城市經濟社會發展的戰略重點，深入探索科學的文化創意產業園區的培育路徑越來越受到關注。通過分析影響文化創意產業園區生存與發展的核心資源可以看出，成都市結合三圈層的經濟與資源的不同特點，沿圈層進行文化創意產業園區培育，以實現文化創意產業園區與圈層的協調發展，因地制宜發展文化創意產業園區，重視文化創意產業人才的培養和環境的打造。

成都市;文化創意產業園;文化產業;文化創意

一、成都市文化創意產業的現狀

作為知識經濟的核心，文化創意是提升產業附加值和競爭力的兩大引擎之一，文化創意產業在促進經濟增長、擴大內需、調整和優化產業結構、轉變經濟發展方式、拓展就業、維護社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。

為加快成都市文化創意產業發展，發揮文化創意產業在低碳經濟和綠色產業發展中的重要作用，促進經濟發展方式轉變，完善城市服務功能，提升成都中心城市的戰略地位，根據國家《文化產業振興規劃》(國發〔2009〕30號)，《成都市“十一五”時期文化發展規劃綱要》(成委辦〔2007〕7號)等文件精神，成都市制定了《成都市文化創意產業規劃(2009—2012)》。規劃指出，成都市已經初步形成了以園區化、樓宇化為模式，以重大產業項目為帶動，以骨干企業為支撐，傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲和出版發行等行業快速發展的文化創意產業發展格局。文化創意產業發展已初具規模，形成“四片兩區一帶多點”的空間格局(如圖1)。據統計，2004年到2008年，成都市文化創意產業營業收入從232.54億元提高到595.62億元，增加值從65.81億元提高到133.7億元，增加值占GDP的比重從3.2%上升到3.4%，對全市經濟增長的貢獻率從3. 8%上升到4.8%。文化創意產業增加值增速超過全市經濟增速，在成都市新興產業三大主體產業中排行第二，也成為新興產業中吸納就業能力最強的產業之一。

然而成都市文化創意產業的發展也存在諸多的不足。從下圖可以看出，文化創意產業園區的空間分布不均勻，主要集中在市區三環以內，其他地區的園區較少;園區集群類型不完備，產業結構不均衡，缺乏核心競爭力;文化資源市場化程度處于初級階段，發揮價值不夠，未能形成有效產業鏈;對巴蜀文化、休閑文化、民俗文化的深度挖掘不夠，傳統和現代融合的文化精品不夠〔1〕;產業集聚效應不明顯，具有全國影響的文化創意產業基地不多，區域性的特色文化創意產業集群有待形成，重大項目的規模效應和品牌效應還不明顯。〔2〕

圖1 成都市文化創意產業發展現狀

二、文化創意產業園區培育的理論分析

作為一種新興的產業形態，文化創意產業是以知識為依托，創新為基礎的特殊集群。無論是享譽中外的“好萊塢文化”，還是北京的798、南京的創意東八區、上海四行倉庫等創意園區的成長和發展都表明，打造集群發展的環境與平臺、培育集群內部的自組織機制、觸發集群的協同效應，使集群獲得競爭優勢，進而促進園區的可持續發展，是集群培育與發展的核心路徑。從戰略理論上分析，這就是核心能力的培育，它對文化創意產業園區的生存和可持續發展起著至關重要的作用。

核心能力是“企業開發獨特產品、發展獨特技術和發明獨特營銷手段的能力，是組織中累積的學識”〔3〕。國內外學者的研究以及眾多事實證明，組織或企業核心能力的形成和提升對其健康持續發展有重要的意義。〔4〕〔5〕從本質上看，企業是一個能力的綜合體，積累、保持和運用能力開拓市場是企業長期競爭優勢的決定因素〔6〕。

能力從來都是與企業或者組織所擁有的資源相聯系的。企業的能力是指將一組資源組合起來使用的方法與技能〔7〕，資源是能力的載體，要強化企業的能力，首先必須獲得優質資源〔8〕。資源基礎觀認為，企業的資源及其質量是企業能力的關鍵和能力的載體。將該種認識運用到文化創意產業園區來分析，文化創意產業園區的核心能力就是其內部各個企業能力的集中表現，各個企業能力的某種協同、整合、優化所形成的能力組合或者集合。這些資源既有分屬內部不同企業的資源，又有園區的公共資源，還包括由于內部各個企業資源的有機協調和整合所產生的新資源等。從形式上看包括了其擁有的資產、知識、信息、特點、組織方式等基本的形式。與企業相似，產業園區的資源及其位勢也決定了園區能否取得和保持競爭優勢。

從以上的分析我們可以看出，文化創意產業園區要取得其競爭優勢，關鍵在于對具有戰略作用的園區資源的取得和培育。而由于文化創意產業涉及的范圍較大從而具有多樣化的特征，這就使得不同的文化創意園區所需資源具有差異。因此，找出各個文化創意產業園區所依托的主要資源，并根據資源的不同特點打造具有特色的文化創意產業園區，是成都市文化創意產業園區培育的關鍵。

作為一個內涵豐富的行業，文化創意產業被定義為“源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業”(CITF，1998，2001)。文化創意產業首先源自于“文化產業”。文化產業是以經營復合性商品為主的，通過按工業標準生產、再生產、儲存、分配文化產品和服務，向消費者提供精神產品或服務的行業。文化及相關產業范圍包括:文化產品制作和銷售活動、文化傳播服務、文化休閑娛樂服務、文化用品生產和銷售活動、文化設備生產和銷售活動、相關文化產品制作和銷售活動等。其次，文化創意產業興起于“創意產業”。英國創意產業特別工作小組 (Creative Industry Task Force)認為創意產業是源自個人的創造力、技能和天分，通過開發和運用知識產權，具有創造財富和增加就業潛力的行業。

從企業資源的角度來說，企業資源根據形式的不同，可以劃分為三類:有形資源、無形資源和組織資源。在這三種資源中，組織資源主要是通過企業的管理活動發生效用的。從培育的角度來看，文化創意產業園區可識別的資源主要是前兩種，即園區擁有的有形資源和無形資源。按照文化創意產業園區所依托的有形和無形資源的不同，具體可以分成如下的三類 (見表1):

表1 依據資源形式的文化創意產業分類

第一類園區是指以依靠無形資源為主的，以知識和內容創造為根本的，以信息傳播為主要渠道的文化創意產業園區。其更加側重于文化創意產業中的“創意產業”，即主要是以創意為資本的，產品受知識產權法保護的，提供具有文化、藝術或娛樂價值的產品和服務的產業。知識創造、技術創新、文化價值的發掘與提升是該種園區的能力特征。

第二類園區是指依托有形資源，特別是以自然資源為基礎的，以文化和休閑服務為主的產業園區，即主要以旅游文化創意產業為代表的園區。旅游文化創意產業作為文化創意產業中頗具特色的部分，是指以開發旅游和促進旅游業發展的一切文化創意生產與服務活動。該類產業通過對具有特色的自然風光、人文環境等旅游資源的創造與提升，產生出高附加值產品，從而創造財富。在我國，學術界常見的分類方法是將旅游資源分為自然和人文兩大類，因此，可以進一步把該類產業園區劃分為基于自然資源的和基于人文資源的旅游文化創意產業園區。

第三類文化創意產業園區是指以生產和經營文化、知識為載體的實物產品的園區。這類園區內的企業既依托了有形資源，又依托了無形資源，主要以文化用品、設備及相關文化產品的生產、銷售為主。這類園區以商品制造為文化知識的物質載體，通過按工業標準生產、再生產、儲存、分配文化產品和服務，向消費者提供精神產品或服務。

三、成都市文化創意產業園區圈層化培育的設想

文化創意產業園區的培育受諸多因素的影響，而其中選點、布局是關鍵的因素。合理的選點、布局能夠使得園區所依托的資源特征與其所在區域的資源特征能夠很好地耦合，以利于資源的共享、流動和新資源生長，從而不斷提升園區的優勢，這對于園區核心能力的形成具有重要作用。聯系成都市不同區位的經濟特征分析，成都市經濟呈現明顯圈層結構狀，并形成“以中心城區為中心向近郊、遠郊擴散”的三個圈層，圈層經濟特點和資源的稟賦差異明顯。為實現資源與文化創意產業園區的最佳匹配，應該根據各經濟圈層的資源特點，在不同的經濟圈層重點發展不同類型的文化創意產業園區。

(一)中心城區文化創意產業的培育

成都市第一圈層為中心城區，這一圈層的經濟發展水平較高，區位優勢明顯，信息、交通、城市服務的基礎設施非常發達，同時高校、科研機構云集，人員的文化程度和素質較高，因此該區域知識、資金密集，經濟體量巨大，同時還擁有很多以技術創新為主的企業。這些不僅為文化創意產業的發展創造了堅實的物質基礎，還提供了豐沛的人力資源、充足的資金和知識創造、技術創新、文化生產的機制、環境，適宜發展依托無形資源的第一類文化創意產業園區。同時，中心城區由于人文底蘊較為深厚，歷史的沉淀留下了很多人文旅游資源，如寬窄巷子、文殊坊、錦里等，適宜發展第二類文化創意產業園區中基于人文資源的旅游文化創意產業園區。

(二)城區近郊的文化創意產業園區的培育

成都市第二圈層為近郊區，這一圈層經濟發展水平居中，地域相對遼闊，產業結構主要是第二產業。再加上中心城區企業的外遷，這里擁有大量的制造型企業，產生了大量的工業園，大量的勞動力和相對集中的工業園使得該區域規模化、機械化程度較高，這些都為文化創意產品的制造提供了保障。因此，在近郊區應集中發展工業區，形成產業鏈，培育主要依托混合資源的第三類文化創意產業園區。

(三)城區遠郊的文化創意產業的培育

成都市第三圈層為遠郊區，該圈層是成都市的大部分鄉村區域，一方面該圈層的經濟發展水平較低、高學歷的人員少、主要產業結構以農業為主;另一方面，在第三圈層中有很多獨特的自然旅游資源，如青城山、九寨溝、天臺山等，只是這些景點開發還有待進一步的深化，尚需加大相關產業的培育力度。根據遠郊區的這些特點，我們認為可以對這些旅游資源進行策劃、規劃，對旅游景點的表現形式進行深度挖掘和再創造，發展第二類文化創意產業園區，特別是基于自然資源的旅游文化創意產業園區。

四、成都市文化創意產業園區培育措施及對策建議

成都市提出了“雙核共興、三產聯動、圈層融合”的全域發展思路，因此，在發展文化創意產業園區時也應注重圈層的融合發展和資源的共用，以提高資源的使用效率，實現可持續發展。

1.加強研究，實現文化創意產業園區與圈層的協調發展

從成都市的規劃中我們了解到，各區縣都在積極引進項目，發展文化創意產業園區。對此，成都市應該加強文化創意產業園區的基礎理論研究，尤其是對國內外文化創意產業園區發展的理論基礎、政策制定、產業布局、人才戰略等方面進行深入研究，借鑒他們發展成功的經驗，引導各文化創意產業園區形成清晰的產業定位。同時，結合各圈層資源特征的不同，實現文化創意產業園區與圈層的協調發展，在不同的圈層發展不同類型的園區。

2.圈層交融，因地制宜發展文化創意產業園區

在園區的培育過程中，有的園區由于政治、經濟、文化、歷史等原因，橫跨了幾個不同的區域，其內部企業的產業結構也呈多元化發展趨勢。這就要求我們在進行成都市文化創意產業園區的培育時，既要注意在不同的圈層內優先或者重點發展不同類型的文化創意產業園，又要注意將一、二、三圈層和泛成都經濟圈緊密承接，實現圈層間的交融發展。同時，結合成都市“北改”和“天府新區”的建設規劃和園區自身的特點，因地制宜的發展文化創意產業園區。

3.分批次、有重點地發展文化創意產業園區

由于文化創意產業園區定位、規劃的不同以及開發時間和程度的差異，各園區的發展規模和園區影響力、輻射力也是不同的。我們在精心論證圈層內園區布局的基礎上，應該分批次、有重點地發展文化創意產業園區，培育和打造文化創意產業園區精品，發揮園區的規模效應和品牌效應，實現文化創意產業園區的錯位協調發展。

4.完善政策法規，重視文化創意人才的培養

完善的公共服務和政策法規可以為文化創意產業園區營造一個適宜發展的外部環境，對文化創意產業園區的發展具有積極的推動作用。人才作為文化創意產業園區發展的關鍵因素，在文化創意產業園區發展過程中也起著重要的作用。因此，成都市應該在長期規劃的指引下，根據不同類型產業園區的人才需求特征和不同人才的就業特征，建立差別化的引進、培養并能夠留住人才的良好機制，為園區的發展提供合格的、充足的人力資源。

5.優化發展環境，為文化創意產業園區創造良好的氛圍

成都市還應該根據不同類型的文化產業園區對于環境需求的差異，分別在營造良好的創業氛圍、構建嚴格的知識產權保護機制、打造有效的公共服務平臺、建立可持續的環境資源保護與開發協調的機制等方面，提供差別化、專業化和細分化的公共服務。

〔1〕周治濱，宮瑞秀.成都文化生產力與文化產業發展研究〔J〕.中共四川省委黨校學報，2006，(3).

〔2〕成都市文化創意產業規劃 (2009-2012) ［EB/OL］http://www.chengdu.gov.cn/wenjian/detail.jsp?id=Qr-SkiufBJ8cnYCzgBJyI.

〔3〕Prahalad，C.K.and G.Hamel.The Core Competence of the Corporation.Harward Business Review，1990，(66):pp. 79-90.

〔4〕李品媛.論企業核心競爭力〔D〕.東北財經大學，2002，(2):22-25.

〔5〕呂杰華.高新技術企業核心競爭力研究〔D〕.東北林業大學，2005，(6):4-6，21-22.

〔6〕福斯，克努森.企業萬能——面向企業能力理論〔D〕.東北財經大學出版社，1998.2-5.

〔7〕周三多，鄒統釬.戰略管理思想史〔D〕.復旦大學出版社，2002.

〔8〕BARNEY JAY B.Firm resources and sustained competitive advantage.Journal of Management，1991，(17).

【責任編輯:王喜梅】

G127.7111

A

1008-9187-(2013)02-0119-04

2012年成都市哲學社會科學規劃研究項目“基于核心能力的成都文化創意產業園區培育策略研究”(ZSR12-05)

課題負責人:楊斌，四川大學公共管理學院副教授、碩士生導師;

課題組成員:彭峰，四川大學管理科學與工程專業博士研究生;

鄧雅芯、朱雪芹、張瓊，四川大學公共管理學院碩士研究生，四川 成都 610065。