基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角的中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效測度實(shí)證研究

□萬紅燕 張繼春 [中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 合肥 230026]

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要指產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，是由于資源供給或（和）產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化以后，某些產(chǎn)業(yè)從某一地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)的一種經(jīng)濟(jì)過程[1]。近年來，伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，我國東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)正在加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這不僅對東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級具有長遠(yuǎn)意義，而且對促進(jìn)中部崛起和西部大開發(fā)具有戰(zhàn)略意義。由于各地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績效也不盡相同。為了提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效，縮小地區(qū)間承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效的差異，有必要從地區(qū)實(shí)際出發(fā)建立一套完整科學(xué)的評價(jià)體系，衡量各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績效。

從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的視角來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)不僅是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，也是一個(gè)創(chuàng)新過程。其中，復(fù)雜性體現(xiàn)在構(gòu)成要素的多元性、相關(guān)性和動(dòng)態(tài)性；創(chuàng)新性體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移方式的創(chuàng)新、構(gòu)成要素的創(chuàng)新和合作機(jī)制的創(chuàng)新等方面。因此，有必要從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的視角對地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)進(jìn)行研究。然而，目前國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究已有很多，但從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)績效進(jìn)行的研究卻相對較少，主要包括兩類：第一，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特定理論層面為研究重點(diǎn)。蔣媛媛從我國東部制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象出發(fā)，探討了東部制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢、特征及其發(fā)生機(jī)理[2]；陳蕊、熊必琳利用改進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)方法，從階段特征、地域特征和轉(zhuǎn)移方式三方面出發(fā)提出了國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略構(gòu)想[3]。第二，從實(shí)證角度來研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的某一特定方面。惠調(diào)艷、胡新、馬莉用因子分析法，從產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和投資環(huán)境因子、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增長因子、政府因子、效益因子、增長因子等五個(gè)角度對陜西軟件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進(jìn)行評價(jià)[1]；孫君軍從區(qū)域物流能力的角度評價(jià)了中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、信息系統(tǒng)保障能力、經(jīng)營管理運(yùn)作能力和發(fā)展環(huán)境支持能力[4]。

目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的研究主要有以下不足：首先，以往的研究主要是單純的研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的某一個(gè)方面，沒有將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究納入到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的框架里，從而可能導(dǎo)致該類研究忽視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同要素、不同子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，當(dāng)前的研究主要集中在對國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論學(xué)習(xí)和借鑒、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)等，而對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績效研究缺乏深入的實(shí)證分析。

基于此，本文的創(chuàng)新思路和研究方法：首先，從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行概念界定和結(jié)構(gòu)解析；其次，采用因子分析法對我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效進(jìn)行實(shí)證分析；最后，根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果，為我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供政策建議。

一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析

（一）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概念界定

對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概念的界定，迄今為止尚無統(tǒng)一的定義。目前比較認(rèn)同的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)業(yè)由某些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一些國家或地區(qū)，是一種產(chǎn)業(yè)在空間上移動(dòng)的現(xiàn)象。這個(gè)概念只是從地域和空間角度來描述，并沒有從概念的本質(zhì)上加以闡述[5]。顧朝林認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是一個(gè)空間概念，是一個(gè)具有空間和時(shí)間維度的動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)歷史與共時(shí)兼容的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它既是對生產(chǎn)要素的空間移動(dòng)的描述，也是對不同產(chǎn)業(yè)部門形成與演進(jìn)歷史的梳理[6]。王文成等人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是一個(gè)資源流動(dòng)過程，也是一個(gè)資源優(yōu)化配置過程[7]。盧根鑫認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種新質(zhì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程[8]。從以上定義可以看出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)涉及多環(huán)節(jié)多要素的復(fù)雜系統(tǒng)，本文結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作了以下定義：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等參與主體，通過一定的關(guān)系組成，以促進(jìn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目的，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列相關(guān)活動(dòng)。這一定義具有以下內(nèi)涵：1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等主體要素；2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而在這一過程中，創(chuàng)新起到了關(guān)鍵的作用。

（二）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)解析

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指在特定的區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素（創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和組織）、非主體要素（創(chuàng)新所需的物質(zhì)條件）以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)[9]。由此可見，它是指區(qū)域內(nèi)整體的創(chuàng)新內(nèi)容，包括制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等多方面。完善的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)不僅能夠推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源的高效整合，還能夠促進(jìn)創(chuàng)新成果的傳播，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于中西部地區(qū)在技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的相對弱勢地位以及科技經(jīng)濟(jì)的低層次循環(huán)，中西部地區(qū)的吸收能力相對較低，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接主要以模仿為主。另外，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和支撐服務(wù)體系的不完善，承接來的產(chǎn)業(yè)未能很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際或者未能被較好地消化吸收運(yùn)用。因此，有必要從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的視角，探討提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平的途徑，建立健全衡量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效的指標(biāo)體系。本文從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念和內(nèi)涵出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)解析，構(gòu)建了如圖1所示的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)圖。從圖1不難看出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是由轉(zhuǎn)出方、承接方、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)等參與主體，通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)咨詢、資金投入、人員投入等方式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺為紐帶，將產(chǎn)業(yè)從轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)向承接地，從而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的過程。在這一過程中，不是簡單的模仿和復(fù)制，而是以創(chuàng)新的方式（制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將承接來的產(chǎn)業(yè)嵌入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中。

圖1 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)圖

二、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角的中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效測度

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出方和承接方相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的變化過程，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和優(yōu)化的過程。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)至關(guān)重要。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中必須做好制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等。本文將通過建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效測度模型，運(yùn)用因子分析法，對我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效進(jìn)行實(shí)證分析。

（一）模型設(shè)定

本文以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例除以引進(jìn)內(nèi)資所創(chuàng)造的產(chǎn)值增長比例為基礎(chǔ)來構(gòu)建評價(jià)各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效的模型，具體公式如下：

由于該模型中所涉及的指標(biāo)全部是以百分比為單位，不用考慮單位不同的影響，但是考慮到數(shù)量級不同的影響造成的誤差，需要消除數(shù)量級的影響。本文通過均值化方法[10]來消除數(shù)量級的影響，對于權(quán)重的選擇，本文使用因子分析法，通過求相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值，按指定的貢獻(xiàn)率從所有原始指標(biāo)中抽取部分互不相關(guān)的主因子，以此來解決各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效測度模型的指標(biāo)權(quán)重，這樣既避免了人為主觀賦值的隨意性，又能合理地確定各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平的增長比例。然后，根據(jù)因子分析法特征值都大于1和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到80%原則，得到特征值、貢獻(xiàn)率、累計(jì)貢獻(xiàn)率。

（二）實(shí)證分析

1.中西部地區(qū)概況

本文所研究的中西部地區(qū)在地域上包括山西、內(nèi)蒙古、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等17個(gè)地區(qū)。中西部地區(qū)處于較低經(jīng)濟(jì)梯度區(qū)域，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求，同時(shí)中西部地區(qū)在勞動(dòng)力、土地、能源等生產(chǎn)要素的供給上具有綜合比較優(yōu)勢,具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和能力[11]。因此，做好中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對于縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極具有深遠(yuǎn)意義。

2.指標(biāo)體系選取與對象選取

遵循層次性和關(guān)聯(lián)性原則、獨(dú)立性和互補(bǔ)性原則、可比性和可量化性原則以及簡明性和可得性原則[12]，基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角，本文選取了9個(gè)指標(biāo)體系來反映各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例的指標(biāo)體系，如見表1所示。構(gòu)建的指標(biāo)體系包括4個(gè)一級指標(biāo)和9個(gè)二級指標(biāo)，一級指標(biāo)有勞動(dòng)力指標(biāo)、投資增長指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)和科技增長指標(biāo)，其中勞動(dòng)力指標(biāo)包括就業(yè)增長指標(biāo)和勞動(dòng)者平均工資指標(biāo)；投資增長指標(biāo)包括引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)包括引進(jìn)內(nèi)資金額指標(biāo)和進(jìn)出口貿(mào)易指標(biāo)；科技增長指標(biāo)包括技術(shù)研發(fā)投入指標(biāo)、科技人員指標(biāo)和科技進(jìn)步指標(biāo)。

本文以地區(qū)（省、直轄市、自治區(qū)）為基本評價(jià)單位，原始數(shù)據(jù)來源為《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省（直轄市、自治區(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒、各省（直轄市、自治區(qū)）統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫以及各省（直轄市、自治區(qū)）政府工作報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算而得。由于2008年開始的全球金融危機(jī)的影響，最近幾年的數(shù)據(jù)起伏較大，考慮到數(shù)據(jù)的可靠性和可操作性，在這里我們以2005～2007年數(shù)據(jù)為對象，對各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和績效進(jìn)行研究。

3.分析結(jié)果

本文使用SPSS11.5為工具軟件，對各地區(qū)2005～2007年相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析。利用SPSS軟件中Data Reduction中的Factor Analysis模塊，得到方差分解主成分提取分析表，如表2所示。

表1 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例指標(biāo)體系

表2 方差分解主成分提取分析表

同時(shí)，根據(jù)特征值大于1、主成分累計(jì)貢獻(xiàn)率大于等于80%的原則，我們提取了4個(gè)主成分，得到初始因子載荷矩陣，如表3所示。

表3 初始因子載荷矩陣

然后，求出F1、F2、F3、F4，具體計(jì)算方法是用初始因子載荷矩陣中的數(shù)據(jù)除以各主成分對應(yīng)的特征值的平方根，以此得到每個(gè)主成分各指標(biāo)對應(yīng)的系數(shù)，具體計(jì)算結(jié)果如下：

最后計(jì)算綜合得分F，具體計(jì)算方法是每個(gè)主成分指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)乘以每個(gè)主成分相對應(yīng)的貢獻(xiàn)率，再除以總的累計(jì)貢獻(xiàn)率，然后將4個(gè)主成分每個(gè)指標(biāo)前對應(yīng)的系數(shù)相加得到綜合得分模型，具體計(jì)算結(jié)果如下：

將各地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)代入綜合得分模型F中，最終可以得到各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例，然后與各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長比例一起代入承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效測度模型，得到各地區(qū)具體的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效值，如表4所示。

從表4我們不難看出，我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例與其所帶來的經(jīng)濟(jì)增長率不同步，兩者沒有保持在合理的比例范圍內(nèi)，部分地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率過慢而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例較快，這說明該地區(qū)雖然處于中西部，但是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中因地制宜，注重承接質(zhì)量而引起的。而大部分地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例都低于其所帶來的經(jīng)濟(jì)增長率，這可能是因?yàn)檫@些地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量導(dǎo)致的。然而我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效基本上保持同步趨勢，即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平增長比例高的地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效相對也較高，反之，亦然。但是，單純的運(yùn)用承接績效來評價(jià)一個(gè)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性和效果是不全面的。它需要結(jié)合各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率，才能更好地評價(jià)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好壞。

表4 各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)及排名

圖2 波士頓矩陣圖

為了更好地對各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效進(jìn)行比較，綜合各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長，我們對各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效及其帶來的經(jīng)濟(jì)增長分別取平均值，繪出波士頓矩陣圖，從而把各地區(qū)歸類為不同的四個(gè)象限，如圖2所示，第一象限代表承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效及其帶來的經(jīng)濟(jì)增長率都較高，第二象限代表承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效較高，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率較低，第三象限代表承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效及其帶來的經(jīng)濟(jì)增長率都較低，第四象限代表承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效較低，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率較高。根據(jù)計(jì)算，我們得到以下四個(gè)象限：第一象限，四川、陜西、青海、山西；第二象限，重慶、云南、西藏、新疆、江西；第三象限，安徽、河南、貴州、甘肅；第四象限，內(nèi)蒙古、湖北、湖南、寧夏。

三、政策建議

（一）充分利用自身有利條件

中部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，承東啟西、連接南北，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有著十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢，成本優(yōu)勢明顯，土地、水、電等生產(chǎn)要素價(jià)格相對較低，勞動(dòng)力資源豐富且成本較低；西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，礦產(chǎn)資源豐富，勞動(dòng)力豐富且人力資源成本較低，環(huán)境承載力強(qiáng)，總體來看，中西部地區(qū)的自然和人文條件有利于集聚生產(chǎn)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，能夠?yàn)槌薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的支撐條件。

（二）完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)配套保障措施

根據(jù)我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效的實(shí)證研究結(jié)果來看，我國中西部地區(qū)近年來在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得了一定的效果，除個(gè)別地區(qū)外，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效都保持增長，但是考慮到我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起步晚，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也遇到不少問題，比如市場機(jī)制不健全，要素市場尤其是金融市場、資本市場發(fā)育滯后；產(chǎn)業(yè)配套能力不足，產(chǎn)業(yè)特色不突出，未能形成完備齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一哄而上，沒有合理的規(guī)劃與布局；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要以模仿和照搬照抄為主，缺乏創(chuàng)新；政策體系不完善，缺乏正確的政策引導(dǎo)，沒有有效的承接載體等等。為此，必須重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績效，不斷完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)配套保障措施，提高政府管理水平，創(chuàng)造良好承接環(huán)境；因地制宜，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地和轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃；加強(qiáng)承接載體建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，提高物流配送效率；加大政策支持力度，加強(qiáng)與沿海地區(qū)的分工合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，同時(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，重視環(huán)境保護(hù)。

（三）實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效同步增長

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長不是衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效與其帶來的經(jīng)濟(jì)增長速度的同步增長才是評價(jià)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前面的波士頓矩陣，我們不難看出，有的地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長與承接績效都比較高，說明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯，相反，有的地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效較低，說明該地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面存在問題，需要加以改進(jìn)。以下對各象限加以細(xì)致分析：

第一象限中的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率都比較高，這說明該地區(qū)在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上效果較為明顯，產(chǎn)業(yè)布局合理，應(yīng)保持并完善。四川和陜西是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，在今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用人口優(yōu)勢，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。山西是產(chǎn)煤大省，礦產(chǎn)資源豐富，應(yīng)著力發(fā)展能源冶金工業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第二象限中的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率較低，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效較高，這說明這個(gè)地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中積極性不夠或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。為此，這些地區(qū)應(yīng)積極主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育新的增長點(diǎn)。

第三象限中的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率都比較低，說明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，急需改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃并吸收東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四象限中的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)增長率較高，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效較低，說明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足當(dāng)前發(fā)展需要，今后應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)總量，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。可以考慮對該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，建立工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。

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