巴州區特色優勢效益農業發展DE調查與思考

□李如平

巴州區地處巴中市政治、經濟、文化中心，發展特色效益農業有著巨大的消費市場和得天獨厚的區位優勢。近年來，我們在發展特色、優勢、效益農業方面作了積極探索，效果顯著。但也存在特色不突出、規模難擴張、效益不顯著等問題?，F結合實際，對我區發展特色、優勢、效益農業談點淺識。

一、特色效益農業發展現狀和問題

改革開放初期，為了滿足當時城市居民的生活需要，我區發展建設了相當面積的蔬菜、水果、大棚基地。20世紀90年代中期，隨著改革開放的不斷深入，城鄉壁壘逐漸打破，城市規模迅猛擴張，城市人口急劇增長，加之有很大一部份蔬菜、水果基地被城市建設、道路建設征占，我區生產的蔬菜、水果遠遠不能滿足市民的生活需要，大量的外地菜、外地水果涌入巴城，特別是一些高檔品種獨占鰲頭。面對這種形勢，我們提出了“土地流轉引進式”辦農業的理念。通過幾年的不斷努力，我區的蔬菜、水果、中藥材等產業發展有了大的突破，現代農業的發展如火如荼。特別近年來，創立了“一會兩股”（專業合作社，農民土地入股、科技入股）的土地流轉機制，引進業主和經營大戶，在恩陽鎮合冶寨村、曾口鎮書臺村、回風辦事處西華村等地都集中連片發展無公害蔬菜3000多畝，初步探索出一條適合我區發展特色效益農業的新路子。但是從整體上看，我區的特色效益農業發展還處于規模小、水平低、技術弱的初級階段，存在特色不特、規模不大、效益不高的諸多問題。

1.基礎設施差，抵御自然風險能力弱 從整體上看，我區農業生產基礎條件依然十分脆弱，農業產業的龍頭企業其規模和數量都嚴重不足，特別是一些龍頭企業沒有與特色效益農業的發展緊密結合起來，對創建特色效益農業的品牌和名牌重視不夠，缺乏特色效益農業“走出去”的理念。一是道路交通落后。如平梁鄉道路通而不暢，尚未建成小康之路，只有簡易的泥石路，山路彎曲不平，交通十分不便，而且許多種植田處于高山緩坡地帶，基本上沒有機耕道，農民生產全靠肩挑背扛這一最原始的勞作方式較為普遍，增加了種植成本，直接影響特色優勢效益農業的發展；二是農田水利設施落后。當前，許多鄉村的農田水利建設相對滯后，如遇大旱農田灌溉難以保證，這是制約特色農業發展的最大障礙；三是信息技術落后。接受新信息的渠道不暢，在一定程度上也影響了農民增收。

2.缺乏科技支撐，技術推廣力量單薄 特色效益農業發展對農業服務部門提出了很高的要求，但我區許多涉農部門難于適應，在市場信息的調研和科技含量較高的特種種養業技術服務水平等方面遠遠跟不上特色效益農業發展的需要，也極端缺乏蔬菜、水果、花卉、食用菌等方面的科技領軍人才，形不成科技帶動效應。特別是頻繁的鄉鎮涉農事業單位改革，讓鄉鎮農業服務體系名存實亡，農業技術服務人員人人自危，被迫過多參與一些行政事務，企圖另謀生路，即使搞些服務也只是停留在糧油生產技術服務上，而對產前市場信息引導和產后加工銷售的服務幾乎是一片空白。其次就是農村勞動力、文化知識水平相對較高的青壯年，把發家致富的門路大多寄托在二三產業和外出務工上，而從事農業生產的大多是老、弱、病、殘，他們的思想觀念、文化水平低，科技素質更差，只能滿足于原始初期的小農經濟，對大規模的農業土地經營和發展特色效益農業既缺技術又缺資金，導致了目前我區特色效益農業生產處于低水平小規模狀態，難于形成具有特色并占領較大市場份額的特色優質農產品品牌。

3.產業化水平低，規模效益不明顯產業發展仍然是一家一戶的生產模式，在特色優勢效益農業生產上存在一定的盲目性和隨意性，千家萬戶小規模生產與大市場、大流通難以接軌的矛盾己經有所凸現。如恩陽區合治村發展100畝蔬菜大棚產業，都是形象工程，有規模無效益，發展與效益、市場脫節，雖然成立了蔬菜專業合作社，但沒有真正架起農民與市場、產品與市場的連接橋梁，利益共享機制沒有真正形成，只有產業卻無效益。特別是決策領導和一些部門不經科學論證，不按產業布局規劃，不按自然、經濟規律，違背自然生態條件，不按技術標準，在農村大量發展經濟林木線、銀花片、獼猴桃圈等，重發展輕管理，機制不建全，技術指導不跟上，其結果是麻雀抓糠空歡喜一場，嚴重影響農民調整結構發展特色效益農業的積極性，給我區發展特色效益農業帶來不小的消極影響。

二、發展特色優勢效益農業的思考

隨著新農村建設和城鄉統籌發展步伐的加快，特色效益農業將是今后我們農村工作的重中之重，也是新農村建設和城鄉統籌發展是否最終取得成功的關鍵所在。通過上述原因分析，現對我區發展特色效益農業提出以下建議：

1.創新土地流轉機制，為特色優勢效益農業創條件 建立“一主兩股”（業主，農民土地入股、科技入股）的土地流轉形式，大力發展智慧現代家庭農場，是解決當前人走地荒、無人耕種的重要途徑。政府要按照區域優勢進行集約化、組織化、社會化、規模化、優質化、標準化、品牌化、潔凈化、智能化超前規劃，主要圍繞生態農業、潔凈農業、有機農業，智能農業集聚發展蔬菜、水果、食用菌等特色優勢效益農業，加速推進智能農業的發展。

2.強化智能農業培訓，為特色優勢效益農業作支撐 在智慧農業培訓上，一要把信息化與工業化深度融合，作為新型農業化、智能化、浩凈化的培訓內容，加快我市智慧農業跳躍式的發展。二要把新型工業化作為特色優勢效益農業的第一推動力，帶動農業現代化、新型城鎮化，全力發展智能農業。通過農業智能化、潔凈化的培訓，把改善農業、裝備農業、創新農業集聚起來，全力發展農產品精細加工業，努力延伸農業產業連，全力發展智慧農業。三要以信息化、產業化為培訓中心，把信息化作為發展的制高點和搶占市場的制高點，用信息技術促進工業轉型農業升級，不斷完善農業智能化生產、智能化加工、智能化流通、智能化服務、智慧化管理等信息化集聚服務體系，以智能化為載體，努力提升農業信息化管理水平。四要以智慧化農業培訓為重點，使農民盡快掌握智慧化、智能化、潔凈化、生態化、品牌化農業的集聚技術，人人掌握和應用“五化”現代農業的復合型生產能力和加工、營銷技術，為“五化”現代農業發展將起到重要作用。通過培訓使農民輕點鼠標，就知道潔凈生產、田間管理、產品加工、產品銷售、技術服務全過程，讓產、供、銷自動銜接，暢通無阻，這就是智能農業。

3.完善服務體系，為特色優勢效益農業作給力 在服務上，科枝人員要主動面向市場，為農民提供加工、銷售集成技術和信息服務。要徹底改變過去那種“要我服務”為“我要服務”。要進一步提高服務質量和服務水平，為發展特色優勢效益農業提供堅強的復合型技術后盾。按照中央和國務院有關基層農業體系建設精神，科學合理地設置智能農業推廣機構，理順管理體制；同時，還要加速智能現代農場示范基點建設和加大培育智能農業科技領航人才的力度，要對現有科技人員實行“科技換腦”，有目標地培育“永久牌”智慧化的科技人才。各級政府要加大科技投入力度，不斷改善科技人員工作、生活環境，努力提高并保障科技人員的福利待遇，徹底解決他們的后顧之憂，讓他們更好地為農服務。

4.強化基礎建設，為特色優勢效益農業夯基礎 當前農業基礎條件十分脆弱，抵御自然風險能力差，各地必須加大農田基礎設施建設資金的投入，為智能農業創造良好的環境條件，各級政府要制定智能農業的鋼鞭政策，大力宣傳和引導、鼓勵農民通過“一事一議”程序，積極加入智能農業基礎建設的行列。各部門要加大項目資金的支持力度，用好用足國家農業政策，政府要圍繞特色優勢效益農業編制智能化項目，搞好論證、儲備、申報工作，通過“跑”、“擠”、“引”“爭”、“獎”等途徑，捆幫使用整合各個農業項目資金，千方百計改變農業生產現狀，為特色優勢效益農業發展打好基礎。

5.整合項目資源，為發展優勢特色效益農業打造亮點 政府要捆幫使用整合項目資金，要改變那種撒胡椒面、遍地開花的做法，要把資金集中投放在重點項目上，整鄉（村）推進，集中打造幾個上規模，上檔次，上效益，高水平的優勢效益農業亮點，輻射帶動全區特色優勢效益農業的縱深發展。當前智能農業應在有機蔬菜、水果、食用菌、紅苕、番茄樹和微型牛、羊等潔凈生產及生態休閑觀光農業上下功夫，集中打造一批智能化現代農業科技示范園區，促進特色優勢效益農業的快速發展。