農村火災防控的幾點思考

吳華文

摘 要：隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，尤其是社會主義新農村建設的不斷推進，農村居民生活水平發(fā)生翻天覆地的變化，家庭火災荷載也隨之增大，由此引發(fā)火災的隱患逐漸增多。文章通過對農村消防工作進行調研，以福建省寧德市柘榮縣為例，認真分析了農村火災頻發(fā)的特點和原因，并提出農村火災防控的幾點對策。

關鍵詞：農村火災；原因；特點；防控

中圖書分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0164-02

近年來，由于我國經濟發(fā)展不平衡，導致我國農村地區(qū)消防工作發(fā)展也十分不平衡。目前，我國農村地區(qū)存在缺乏消防規(guī)劃、消防設施、消防組織和火災撲救力量等突出問題，頻發(fā)的農村火災，給當地農村經濟發(fā)展和人民的生產、生活造成很大影響，給社會發(fā)展進步帶來了很多不利因素。

1 農村地區(qū)火災特點

1.1 從火災成因上看

近年來，隨著柘榮縣社會經濟的發(fā)展，柘榮縣現有的112個自然村中，農民建房、家用電器、生產生活使用油明顯增加，使用液化氣、煤氣等易燃易爆危險物品也逐漸增多。電氣、玩火、用火不慎和封建迷信是造成柘榮縣農村地區(qū)火災發(fā)生的主要因素。

1.2 從火災發(fā)生的時間看

農村火災的發(fā)生具有明顯的季節(jié)性和時間性。從季節(jié)上看，柘榮縣農村火災多發(fā)生在春、秋兩季，尤以清明前后和收割時節(jié)為多，清明前后農村祭祖、種植太子參燒山，動用明火較多，大部分村民防火意識較差，野外動用明火后，不清理火種，為火災的發(fā)生遺留了隱患。同時家家設牌位祭奠祖先，香爐繚繞，火燭常明，稍有不慎就會引發(fā)火災；從時間上看，中午13時～14時，下午16時～17時及午夜時分為火災的多發(fā)時間。中午時分，村中老幼多在休息，而農村80%青壯年外出務工，一旦起火，發(fā)現晚且撲救不及時，多半會迅速蔓延形成大火，加之起火地較城關遠，待消防隊到達后為時已晚。下午16：00～17：00是村中孩童放學時分，也是小孩玩火引發(fā)火災的集中時段。午夜時分的火災多是蚊香、蠟燭、電氣短路等造成。

1.3 從起火場所、建筑看

因歷史原因和習俗生活習慣影響，柘榮縣農村幾戶、十幾戶村民共住一幢大院的現象十分普遍，屋內私拉亂接電線情況嚴重，電器線路陳舊老化，房屋多為連成一片，無防火分隔，村民住宅和柴草垛等堆場是發(fā)生火災的主要場所。柘榮縣農村住宅磚瓦結構較少，茅草房居多，耐火等級四級以下，遇火即燃，即燃即塌，且房屋建設隨意性大，前一柴房，后一牛棚，連成片，為火勢的迅速蔓延提供了暢通的渠道，極易誘發(fā)火災。火災發(fā)生后，火借風勢往往形成“飛火”，造成多個起火點。風力較大時，火星甚至會從起火點處飄出200 m之外重新形成起火點，一旦發(fā)生火災，火勢蔓延非常快，而且易殃及鄰里，讓人撲救不及。

1.4 從火災的后果看

農村火災容易形成火燒連營，受災人數多，損失慘重。大火過后，房屋受損坍塌，糧食、衣物被焚燒殆盡，受災村民少則幾戶十幾人，多則幾十戶上百人。雖然經統(tǒng)計得出的直接經濟損失不大，但大多數的村民在火災中喪失了基本的生活資料。據統(tǒng)計：近幾年柘榮共發(fā)生火災327起，死亡6人，受傷18人，直接財產損失200余萬元。在所有火災中，農村火災的發(fā)生起數、死亡人數均占60%以上。

2 農村地區(qū)火災頻發(fā)的原因

①農村普遍缺乏消防規(guī)劃，消防安全工作責任制落實不到位。由于柘榮縣經濟落后，鄉(xiāng)村領導對農村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，當前多數農村沒有建立消防規(guī)劃，或者規(guī)劃僅是一紙空文，沒有實施。農村防火制度不健全，防火工作措施落實不到位，甚至出現無人抓的現象。

②農村消防宣傳教育普及率低，民眾自防自救能力較弱。由于農村群眾受經濟條件、風俗習慣、文化素質和地域限制等因素的影響，消防宣傳教育普及率低，消防安全意識淡薄，沒有掌握必要的防火滅火知識，加上舊風俗習慣影響，致使火災誘因多，不容易防范。

③農村經濟落后，消防基礎設施建設落后。隨著工農業(yè)用水量的大量增加，農村地區(qū)水源不足，消防水源匱乏，根本不能滿足消防滅火用水需要，再加之農村經濟落后，通訊落后、交通不便、消防基礎設施、義務消防隊伍建設也嚴重滯后。柘榮縣位于福建省東北部，屬經濟落后地區(qū)，山地面積514.85 km2，占全縣總面積93.1%，下轄2個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)，全縣現有112個自然村，僅雙城鎮(zhèn)設有市政消火栓外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未有任何市政消防設施。同時柘榮縣處于高海拔地區(qū)，農村消防水源十分缺乏，發(fā)生火災后主要靠水桶、臉盆接水，靠人海戰(zhàn)術，加上消防車補水困難，個別地區(qū)補水為零。此外，柘榮縣消防大隊距離轄區(qū)最遠的英山、黃柏、宅中等鄉(xiāng)約有40～60 km山路，且多為山路，單車道行駛，消防車接到報警后要一個多小時才能趕到火場，路況差，岔口多，無路標，甚至出現消防車到達火場卻因路太窄進不了村，只能“隔岸觀火”的現象。

3 農村火災防控的幾點對策

農村火災的發(fā)生，使農民的生活水平和農村經濟的發(fā)展嚴重滯后，而農村火災在撲救上又存在諸多困難，所以作好農村防火工作，大力預防農村火災的發(fā)生，將是農村消防的工作重點。針對農村普遍存在火災隱患多、點多面廣分散、群眾消防安全意識薄弱等所帶來的消防工作艱巨性與復雜性，按照“預防為主，防消結合”的方針，農村消防防控工作應重點做好以下幾點：

①加強農村多種形式消防隊伍建設，做好火災撲救準備和組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村民、社會單位人員建立志愿消防隊或義務消防隊，在落實人員、完善制度的同時，對有條件的農村消防組織配置各類消防器材，并根據當地實際制定完善了農村火災應對預案，定期組織農村義務消防隊進行消防知識培訓和滅火演練，并探索建立農村滅火聯(lián)動機制。目前，柘榮縣已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個行政村建起了消防工作室，建立了農村消防宣傳陣地，完善了各類消防檔案，組建了專（兼）職消防隊伍。

②加大對農村消防基礎建設投資力度，建立切合農村實際的滅火組織。據統(tǒng)計，今年柘榮縣普遍提高了對農村消防投資力度，主要用于消防隊伍建設、消防器材的購置和消防水源的改善以及消防宣傳等工作。全縣已累積投入經費17余萬元，購置輕型消防水泵1臺、皮卡車1部、消防水帶20余盤等，共組建各類農村消防隊伍9個、隊員164人，基本能夠滿足撲救農村初期火災的需要。2011年4月25日，柘榮縣富溪鎮(zhèn)舊街發(fā)生大火，在撲救大火過程中正是由于富溪義務消防隊的一臂之力，才能順利撲滅大火，從而增強了農村火災滅火戰(zhàn)斗的有生力量。

③以消防宣傳“進農村”為載體，在思想意識上構筑“防火墻”。農村應廣泛開展形式多樣、內容豐富的消防知識宣傳活動，利用每年的節(jié)假日，清明前后，冬防期間，“119宣傳日”等一些重要時段，依托鄉(xiāng)村宣傳欄、各宣傳標語開展消防宣傳，做到宣傳欄中有“圖畫”、村廣播有“聲音”、顯眼位置見“消防”，切實搞好農村消防宣傳工作。但是僅靠消防部門來搞宣傳是獨木難撐的，必須要取得鎮(zhèn)政府、村委會的重視和支持，由農村干部在村民中間經常性地作宣傳，尤其是關注農村弱勢群體消防安全教育，重點加強對留守兒童、農村婦女、孤寡老人等群體的消防宣傳教育。通過放電影、聽廣播、文藝演出這些群眾喜聞樂見的形式讓更多的人來看消防、了解消防，只有廣大村民的認識提高了，消防意識增強了，才能將火災發(fā)生率降到最低，才能在火災發(fā)生后，采取最行之有效的撲救措施。

④強化派出所消防監(jiān)督管理工作。2012年，柘榮縣公安局舉辦公安派出所消防監(jiān)督工作業(yè)務培訓，重點解決公安派出所民警不會檢查、檢查發(fā)現不了問題、發(fā)現問題不知道執(zhí)法程序等問題。全縣各派出所所長或分管消防工作的派出所領導、專（兼）職民警、社區(qū)片警、治安法制消防辦公室等單位，共40余人參加了培訓。本著“責、權、利”相統(tǒng)一的原則，大力改進派出所消防監(jiān)督管理工作，推動派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，進一步加大農村消防管理力度，遏制失控漏管現象的發(fā)生。

⑤以“五大”活動和“清剿火患”戰(zhàn)役為契機，加強農村火災隱患排查，從根源上消除火災隱患。至“五大活動”開展和“清剿火患”戰(zhàn)役打響以來，柘榮縣轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取抽查和突擊檢查的方法，消防大隊和公安派出所聯(lián)合對農村新建工程、商場、賓館、公共娛樂場所等人員密集的場所的安全管理制度、消防檔案、消防宣傳教育、消防設施配置等按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，進行全方位的消防安全檢查。全縣共檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，行政村85個。在專項檢查的同時，結合新《消防法》宣貫工作，發(fā)放消防宣傳資料1 000余份，受教育群眾2 000多人。

4 結 語

總之，農村消防工作千頭萬緒，不能一言以蔽之。農村火災的頻繁發(fā)生證明防火工作任重而道遠。消防部門要以“預防為主、防消結合”重要思想為指導，切實加大農村防火救災工作的力度。同時也要提高村鎮(zhèn)領導基層、派出所工作人員的防火認識，充分調動農村群眾的防火意識，增強農民的主體意識、責任意識和撲救火災能力，只有這樣，才能防止農村火災形勢的不斷擴大。

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