微閑談@“三包”，想說愛你有點懸

每年3·15前夕，總會出現某些汽車品牌被“牛拉車”或“馬拉車”游街的情形，這種極端的維權方式從側面反映出一個尷尬的現狀：中國的汽車消費者缺乏強有力的權益保護規章制度。

新聞背景：

2002年12月，中國消費者協會就正式給各地消協下發通知，要求就汽車三包的規定草案提出修改意見，到去年立法聽證的2011年，實際上是十個年頭。2012年1月16日，國家質檢總局公布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(第二次征求意見稿)》，向社會公開征求意見，這相當于是三包相關政策的第十稿。十年之間十易其稿，反映出政策背后多方利益的博弈之激烈。

1月15日，國家質檢總局發布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(以下簡稱《汽車三包》)，將于今年10月1日正式實施，這將起到維護消費者權益，凈化汽車流通環節的消費環境作用。不過，有分析指出，《汽車三包》部分條例尚需細化，才能真正意義上維護消費者權益，厘清消費者、銷售者以及生產者的責任。

“三包”定義

“三包”，是零售商業企業對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進入消費領域后，賣方對買方所購物品負責而采取的在一定限期內的一種信用保證辦法，對不是因用戶使用、保管不當而屬于產品質量問題而發生的故障提供該項服務。

車主的難題

舉證難

大多數車主一般不具有專業汽車知識，汽車出現問題后，很難區分是自己的責任還是廠家產品的質量問題。

鑒定難

消費者不可能花錢去進行鑒定，所以很多問題找廠家去比較困難，廠家在鑒定的時候肯定會維護自己的品牌。

索賠難

根據國家《缺陷汽車產品召回管理規定》，沒有明確標明召回廠家要賠償消費者，因此只能免費維修和更換。

“三包”政策能否給消費者提供足夠的保障？

如果車輛出現問題，廠商堅持不換車，那么消費者他們可以采取什么措施來維權？

發現重大問題時消費者是否真的可以退貨？

”嚴重安全性能故障“和“失靈”等概念都很籠統，不夠嚴謹，遇到諸如此類的問題，就很容易發生糾紛。

如何規避換車、退車過程中的道德風險？

如何給車主或者保險公司有效的約束，保證他們在車輛出現非質量問題時不將責任推給廠家呢？

行業專家觀點

中國質量協會秘書長助理 樊天順

站在不同的立場上，比如說銷售商、生產商和消費者，他們對汽車三包涉及的一些規定肯定會有不同的理解，對具體的車輛問題和責任認定也會存在爭議，這可能將來會是三包政策實施過程中一個難點。

國家質檢總局法規司司長 劉兆彬：

對于違反三包規定的處罰力度，我們設立了一個3萬元的上限，是出于兩個方面的考慮：一個是部門規章的立法在處罰權限上，最高罰則的上限不超過三萬元，這樣的處罰力度，顯然比不上法律和行政法規的力度；第二個考慮，就是現在全社會，包括我們總局正在準備大力推進誠信體系建設和管理，對一個企業來講，我覺得罰款本身也不是目的，將個別或某些企業的行政處罰記錄納入誠信體系來管理，我們認為也是保障三包規定有效實施的一個有力措施。

中國汽車技術研究中心主任 趙航：

作為汽車檢測和鑒定機構，我們既接受政府的委托，也接受企業委托，當然，也接受消費者個體的委托。但是要逐步來，這是因為我們檢測實驗能力是有限的，我們的管理運營的工作人員也是有限的。如果現在馬上完全大面積對消費者開放的話，可能要排好長的時間才能受理這個情況，所以現在我們準備逐步來，最終向消費者開放。由于現在我們的三包規定，沒有很細的實施細則，沒有技術配套的細則，是很籠統的，所以實際執行和實施起來也很難。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長 董揚：

作為汽車制造業，我們理應為消費者制造質量好的產品，但是汽車作為一個耐用消費品它的售后維修、更換都有它自己的規律，我們希望新出臺的三包政策能取得一個平衡和雙贏的局面，既要保護消費者的權益又不要過分推高維修的成本，因為實際上最終的成本會轉嫁到消費者身上。