于 良,張 悠
(1.武漢大學 社會學系,武漢 430072;2.中南財經政法大學 金融學院,武漢430073)
我國的資源型城市是隨著工業,特別是重工業的發展而興起并逐步壯大的,為國民經濟和社會發展作出了重大貢獻。但是,自20世紀90年代以來,由于缺乏統籌規劃和資源衰減等原因,我國部分資源型城市的主打資源逐漸枯竭,面臨擺脫經濟困境、進行經濟轉型的問題。類似問題的研究層出不窮,是近年來各界關注的重點。
本文以山東省棗莊市為例,分析其產業結構的特性,以求對其產業轉型,進行接續主導產業選擇起到戰略性的指導意義。通過分析棗莊市這一典型資源枯竭城市的產業轉型及可持續發展問題,為今后其他資源枯竭城市應對產業結構調整問題提供了研究方法和現實依據。
產業一般會經歷四個階段的演變過程——創始階段、成長階段、成熟階段、衰退階段。這個從出現到完全退出社會活動的演變過程我們稱其為產業的生命周期,它從整個產業的角度考慮問題,從而忽略了具體的產品型號、質量、規格等差異。資源型城市主要依托資源型產業而生存,因此,同樣適用產業生命周期理論,與資源型產業相對應,資源型城市的生命周期也會經歷資源勘探開發期、礦井或采礦區建設期、城市形成初期、城市成長期、城市興盛期、城市衰退期。資源枯竭型城市的轉型與否,會得到兩種不同的結局(如圖1,圖2所示)。

圖1 資源型城市成長路徑一

圖2 資源型城市成長路徑二
區位熵(Location Quotient)是某地區某工業部門占全國該工業部門的比重與該區整個工業占全國工業比重之比,是反映區域間經濟聯系的結構和方向的常用指標,用各個產業部門在各地區的相關專業化程度衡量了某區域中的行業在更高層次區域中的地位。區位熵在衡量某一區域要素的空間分布情況,反映某一產業部門的專業化程度,以及某一區域在高層次區域的地位和作用等方面,是一個很有意義的指標。在產業結構研究中,運用區位熵指標主要是分析區域主導專業化部門的狀況。
其計算表達式為:

LQab表示a地區b產業的區位熵值。a表示地區,b表示產業,Xab表示a地區b產業的產值指標。一般而言,當區位熵(LQ)值<1時此行業不發達,當區位熵值=1時,該地區該產行業可以自給自足,當區位熵值>1時,該產業屬于該地區的優勢產業。
偏離—份額法(Shift-share Method,縮寫為SSM)是國內外在研究區域未來經濟發展的合理方向的應用中比較普適的方法。這種方法具有較強的綜合性,將區域經濟的變化看為一個動態的過程,以其所在地區為經濟發展的參照系,將某一個時期的自身的經濟總量分解為三個分量:結構偏離分量、份額分量以及競爭力偏離分量,以此來說明區域經濟發展和衰退的原因,找出區域具有相對競爭優勢的產業部門,進而可以確定區域未來經濟發展的合理方向和產業結構調整的原則。
依據偏離—份額法所構建的數學模型如下:
假設區域i在經歷了時間[0,t]之后,經濟總量和結構均己發生變化。
我們以bi,0、bi,t分別表示區域i在基期年和終期年的經濟總規模,bij,0、bij,t分別表示區域i的j行業基期年和終期年的經濟規模,以B0、Bt分別表示上級區域的基期年和終期年的經濟總規模,用Bj,0、Bj,t表示上級區域j行業基期年和終期年的規模;則在[0,t]時段內區域i第j個部門的變化率rij、上級區域j部門的變化率Rj,以及區域i各部門的規模標準化值b'ij分別為:

在[0,t]的時間段內,區域i的第j個部門的增長量Gij可以分解為結構偏離分量Pij、份額分量Nij以及競爭力分量Dij,總偏離分量PDij的表達式如下:

那么,區域i總的經濟增量Gi可如下表示:

作為國家重要的能源基地,棗莊市進行工業化大規模開采,年均生產煤炭170萬噸。所產煤炭均按國家計劃調撥價,重點供應滬、蘇、浙、皖、湘、鄂、遼、魯等省市的重點企業,同時出口日本、東南亞等國家。20世紀90年代中期,煤炭產量達到歷史最高峰。經過近200年的開采,棗莊市境內煤炭資源逐步枯竭,自從2006年以來,棗莊市原煤和焦炭的產量有顯著的下降趨勢。由于對于煤炭的大力開采,棗莊市的三個產業的比例極為不合理,第二產業比重偏高。從歷年GDP的數據中可以看出,改革開放以來,棗莊市一直以第二產業為主,第二產業一直占據著棗莊市整個GDP的50%以上的比重,尤其是在進入了21世紀之后,第二產業一躍升入了60%大關。這也從側面反映了棗莊市對于煤炭開采的技術與效率大大提高,煤炭儲量逐步減少的局面。
然而,第一產業在GDP的比重在2005年之前呈下滑趨勢,并逐年降低,在10%以下。第三產業曾經在2000年左右有繁榮的勢頭,但是之后幾年總體來說并沒有占據主導優勢,占比重自2005年以來一直處于30%左右,并沒有明顯的上升。
另外,從近幾年的就業人員構成可以看出來,棗莊市的第三產業的從業人數在波折中逐步上升,第一產業從業人數在下降,第二產業從業人數一直徘徊在30%左右,沒有大的波折。然而,這與產業結構的發展趨勢不甚相符。從發達國家以及新興工業化國家的發展實踐來看,產業結構應由第一、第二產業逐漸向第三產業發展。顯然,棗莊市吸收第三產業吸收勞動力的水平有待提高。
為了了解棗莊市的產業結構特征,利用計算區位熵的方法來分析棗莊市現有的各個行業,得到表1:

表1 2011年棗莊市各行業比較優勢分析表
由表1可知,棗莊市工業、建筑業、交通運輸業和批發零售業的區位熵值均大于1,且與全國同行業區位熵值的優勢產業相差不大,說明棗莊市的主導產業是工業和建筑業。然而,住宿和餐飲業、金融業、房地產業等等的區位熵值均小于1,且與工業和建筑業的區位熵值相差較大,處于弱勢狀態,這與棗莊市的現狀相符合。在棗莊市煤炭資源逐漸枯竭的情況下,建筑業和工業等以資源優勢發展起來的行業將面臨經濟產值下降,發展前景堪憂的局面,同時棗莊市金融業和房地產業等同民生相關度較大的行業發展水平較低,各行業競爭力有著顯著差異,棗莊市現亟待產業結構的優化以及主導行業的選擇。
為對棗莊市產業結構轉型做出規劃,需對其產業結構進行深入分析,我們運用偏離—份額法(SSM)對于棗莊市的產業結構進行分析。選取了2007年至2011年共5年的GDP數據,以山東省的各產業為基期參照,計算棗莊市第一、二、三產業的效益,得到表2。

表2 棗莊市產業結構效益計算值
從表2中可以看出,在份額分量里,第二產業為215.28,數額最大值,這說明第二產業在棗莊市整個產業結構中占據主導性位置。各產業的競爭力偏離分量分別為:-1.23、-49.53、7.87,這說明棗莊市的第一、第二產業的競爭力低于山東省整體水平,而第三產業競爭力偏離分量大于零,處于競爭力優勢狀態,但第三產業的份額分量僅為85.65,遠低于第二產業。由表2的產業結構效益計算值比較,可發現棗莊市的主導產業為第二產業,但并不具備競爭力,以城市煤炭資源為依托發展的第二產業將面臨競爭力逐漸下降的危機,而具有競爭力的第三產業,經濟產值遠低于第二產業。因此本文認為棗莊市在面臨資源枯竭的情況下,需在第二產業中尋找接續主導產業,大力扶植第三產業的發展,逐步進行主導產業的轉型過度。
由棗莊市優勢產業表(表1)可以看出,棗莊市的優勢產業主要在于工業和建筑業,本文認為轉型后的主導產業應該在第二產業中尋找,采用增長率比較法來尋找替代產業。本文通過收集第二產業36個行業的工業增加值增長情況,計算其從2000~2010年的增長率,將這十年劃分為兩個階段,通過觀察增長率分別在2000~2005年及2006~2010年的變化狀態確定四個維度,即成熟產業、發展產業、停滯產業以及劣勢產業,數據繁多,在此不一一贅述。分析之后,我們得到了以下各種產業的名錄。

表3 各維度產業分類表
由表3可知,成熟產業包含的主要是原有基礎很好、競爭力較強、部門優勢較大的產業;發展產業主要是原有經濟基礎差但近年來發展快、有一定部門優勢的產業;停滯產業主要是基礎較好,但地位處于下降、競爭力減弱、具有較小部門優勢的產業;劣勢產業主要是基礎差且缺乏競爭力、不具部門優勢的產業。
由棗莊市第二產業的各個產業的發展態勢可以看出,棗莊市經濟總量保持增長,然而像非金屬礦采選、黑色金屬冶煉及壓延加工業等等,屬于夕陽產業,后勁不足,地位下降,競爭力減弱。石油加工、煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業作為競爭力較強、優勢較大的產業,將在一定時期內作為棗莊市的主導產業,替代原先以金屬冶煉加工等行業的主導形式。
本文認為棗莊市的產業發展規劃要立足實際,突出產業特色,科學規劃,合理布局,明確轉型的方向和重點。因此,走“優勢產業延伸+接續替代產業培植”的復合轉型之路,依托產業基礎和優勢,改造提升傳統產業,培育發展接續替代產業,推動產業融合,實現集群發展,是必要選擇。
由于目前棗莊農牧林漁業的區位熵值小于1,即第一產業處于弱勢地位,這就引發了我們對于第一產業轉型的思考。本文認為由傳統農業轉向新型農業是一個很好的選擇。從第一產業、第二產業占主導優勢逐步發展成為第三產業占優勢。所以,棗莊市的第三產業是城市在轉型期不可忽視的一部分。而第三產業中最具地方特色的要數旅游業,棗莊市目前正以本色棗莊、山水樂園為主題,以百年煤城、民族工業先河、鐵道游擊隊原點為靚點,全力做大溫泉度假、山水生態、工業文化和休閑娛樂、民俗文化“五大旅游載體”,打造全省乃至全國游客集散、居住、消費的首選地。在這一良好的勢頭之上,棗莊市應依托其百年煤城的歷史、紅色臺兒莊以及優美的環境大力發展旅游業,以此來拉動第三產業中其他行業的發展,如物流業、住宿和餐飲業、零售業等等。
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