“陽光教育”的區域探索——訪北京市懷柔區教委主任夏占利

吳盈盈 王湘蓉/文

夏占利

未：如今，國家提倡教育家成長、教育家辦學，懷柔區為教育家成長，教育家辦學提供了哪些支持？

夏占利：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確指出，提倡教育家辦學。這是我國教育現代化的必由之路，也是提高我國基礎教育質量和水平的重要保障。辦好人民滿意的教育，確實需要一大批優秀的、具有開創精神和國際視野的教育工作者，當前我國的教育戰線缺乏這樣的教育家。

懷柔區委區政府高度重視教師隊伍的建設，每年有財政專項撥款用于校長教師的培訓。結合實際，懷柔區教委在2011 年也出臺了《關于提高教育自我實現力》的文件，為校長成為教育家、教師成才、學生成功、學校成名、教育工作成品牌搭建服務平臺。

我們提倡校長成為教育家，并采取了許多措施。鼓勵校長積極實踐，努力學習，認真探索,并在此基礎上著書立說。現在有幾位校長的教育專著已經出版，今年還將有20 位書記校長的專著出版。

我們還成立了校長工作室、骨干教師工作室，聘請全國和北京市有影響的教育家擔任導師。這些導師和我們的校長、骨干教師一起走進學校，走進課堂，走近學生，研究問題，共同探索。應該說，一年來，我區校長的管理水平和理論水平有了明顯的提高。

今年，懷柔區教委還要求校長做科研課題，每位校長必須申報一項課題，并通過專家組的答辯，在兩到三年內研究出成果。現在，校長 們認真謀劃，聽課評課已成常態。我們相信，通過不斷努力，未來幾年我區校長的管理水平一定會大幅提高，在豐富的教育實踐中逐步成長為教育家。

未：目前，懷柔區在教育發展上取得了一定成績，但作為北京市遠郊區，懷柔教育還面臨哪些現實問題？

夏：與區委、區政府的要求比，與懷柔人民和廣大師生的需求比，與均衡發展責任指標比，懷柔教育還存在很大差距。主要問題有三方面：第一，距均衡發展基礎設施達標差距很大。第二，師資需求不斷加大。經測算，近兩年需增加教師482人，特別是物理、語文、化學、音樂等學科結構性短缺。第三，安全穩定工作壓力巨大。主要有三個問題：學生乘車安全問題仍不能從根本上解決；義務教育和非義務教育教師待遇在政策上不一致，致使非義務教育教師隊伍情緒不穩；代課教師待遇問題沒有結果，也是一個不穩定因素。

未：您認為，基礎教育目前存在哪些問題？

夏：當前，我國教育發展已經到了一個新的階段。中央高度重視教育，各級政府也在努力加大教育投入，學校的辦學環境、辦學條件正在發生新的變化，但是離人民滿意的要求尚有一定距離。比如應試教育的影響、人才觀、質量觀的認識偏差，課程改革的實效性不明顯，家庭教育、社會教育與學校教育的不統一、不協調等，都制約著我國教育的深入發展。我們認為，基礎教育最突出的問題就是“培養什么人”和“怎么培養人”，我們一定要深刻認識黨的十八大報告中“立德樹人”的教育思想，并在實踐中大膽探索，積累成功的經驗。我區也正是在這種認識上開展區域改革的。

未：在當今教育變革背景下，懷柔區對素質教育的理論和實踐是什么？

夏：2011—2012 年，可以說是懷柔教育科學發展的兩年，在這短短的兩年時間，懷柔教育完成了三步走，構建了科學完整的理論與實踐體系。

第一，我們確定“一個核心，兩個基本點”，明確推進教育發展的宏觀設計。“一個核心”就是以質量和特色為核心，這是立教之本。“兩個基本點”，一個是安全、穩定、健康、環境四項基礎工作，這是固教之基；另一個基本點是創新和開放，這是強教之路，是懷柔教育發展的動力。

第二，我們出臺了“一個大綱，兩個意見”，明確了推進教育發展的中觀方案。2012 年，區教委制定了《懷柔區中小學素質教育行動大綱》，指導各校全面實施素質教育,同時出臺了與之相配套的兩個文件，即《關于中小學課堂教學改革實驗工作的意見》和《關于開展“體育、藝術2+1 項目”工作的意見》。懷柔教育以“一個大綱”為總領，以“兩個意見”為支撐，堅持課內、課外兩手抓。聚焦課堂，注重提高學生學業成就，提高課堂效率，抓教育質量；聚焦課外，讓每個孩子從小至少掌握兩項體育特長和一項藝術特長，注重能力培養，抓教育特色。此項改革已安排了九所學校作為試點。與此同時，區教委開始編寫全面育人素質教育讀本，進行課程創新改革與實驗。我們期望三年見成效，五年出成果，通過堅持不懈的努力，培養一代懷柔新人。

第三，2012 年明確了懷柔教育行動的操作指南。下發了三個“三年行動計劃”，明確了當前和今后一段時期懷柔教育的具體工作任務。初步完成了懷柔教育“三位一體”的總體布局。在此基礎上，明確地提出了打造懷柔“陽光教育”的品牌。

未：一個新理念的提出，要得到全區教師、校長的認同，需要一個過程。在“陽光教育”提出之初，區教委做了哪些工作？

夏：今年二月份，懷柔區教委下發了《關于實施“陽光教育”工作的意見》。自去年的暑期工作會后，我們就在謀劃陽光教育，用了整整一個學期的時間。上個學期做了關于“陽光教育”認知方面的研討，從教委機關層面、干部層面、教師層面進行了不同形式的演講，通過演講達成了共識。與此同時，我們邀請了國內知名專家和市教委的領導同志，專門來幫助我們研究“陽光教育”這個大課題。經過反復研究，反復征求意見，最終形成了《關于實施“陽光教育”工作的意見》。

未：“陽光教育”包含哪些內涵？

夏：“陽光教育”的本質應該是“為學生幸福人生奠基的教育”。我們認為，“陽光教育”理念包含了六個方面。第一，陽光是普照的，體現在教育上，則寓意教育的公平性、均衡性和全面性；第二，陽光是溫暖的，體現為愛的教育；第三，陽光是多彩的，體現為教育的特色發展；第四，陽光是透明的，體現為教育管理的公開性；第五，陽光日日新，體現為教育的創新性；第六，陽光是生命之源，體現為教育要為孩子的健康和終身發展奠基。這既是對我區教育思想實踐的生動概括，也是一種理論提升。

在“陽光教育”理念的指引下，全區教育系統各學校、各單位紛紛開展了創造性實踐。“陽光教育”的理念在廣大師生中得到共識，各校積極開展“陽光青少年”“陽光兒童”等一系列的教育活動，讓孩子們成為“陽光教育”的主體。

“陽光教育”把全區廣大干部職工的智慧都凝聚在其中。“陽光教育”成了懷柔教育的一面旗幟，成為下一步工作主題，成為我們核心的教育理念，也是我們教育發展的路徑，是懷柔教育的核心價值觀。