推廣與應用創新方法 支撐國家創新體系建設

周華東 康 琪

（中國科學技術發展戰略研究院，北京市 100038）

創新方法工作自2007年啟動以來，通過近5年的不懈努力和大膽嘗試，整合各類創新資源，開展直接服務于企業一線的創新活動，探索了一條獨特的促進科技與經濟結合的協同創新之路。這些探索性工作，呼應了當前國家創新體系建設的內在要求，為破解體制機制難題提供了可資借鑒和參考的寶貴經驗和思路。

推廣與應用創新方法對國家創新體系建設的作用

創新方法工作協同中央和地方政府、高校、院所及咨詢公司等各方力量，直接服務于企業創新一線的實際需求，對推進國家創新體系建設發揮了特有的積極作用。

1.幫助企業提升研發技術能力，強化企業創新主體地位

近年來，隨著國家技術創新工程的深入實施，企業創新活動日益活躍。但總體來看，我國企業的創新意識仍然不強，創新能力依然不高，技術創新的主體地位尚未確立。2010年，我國企業的研發強度僅為1%左右，發達國家一般在2%-4%；我國大中型工業企業中建立了研發機構的僅占27.6%，有研發活動的僅占28.3%。如何強化企業的創新主體地位，培育企業主導的產業技術研發能力，是我國當前科技體制改革關注的重點。

從2007年開始，創新方法工作從零起步，逐步探索開創了一套以企業為核心的創新方法培訓流程與方法，直接服務于企業的創新團隊建設和創新能力培育。創新方法培訓流程可分為兩個階段，都緊密圍繞企業創新需求展開。

第一階段為企業調研和供需對接，其中包括四個步驟：（1）企業考察。組織專家深入企業實地考察，獲取企業生產、技術和管理等方面信息。（2）專題報告。面向企業管理人員及技術人員開展創新方法講座，使企業初步了解創新方法的主要內容。（3）需求與供給對接。分別召開研發技術方法和管理技術方法座談會，促進企業與專家團隊就生產和管理中的難題和困惑進行充分交流和討論。（4）綜合討論。結合企業實際情況和需求，討論制定創新方法培訓的內容和計劃。

第二階段為創新方法培訓，包括四個環節：（1）知識輸入。選取符合企業需求的專家團隊，對企業管理和技術骨干集中開展研發技術方法和管理創新方法授課。（2）知識融合。企業學員就學習內容，同專家團隊進行密切交流，以充分理解相關技術方法。（3）知識突破。企業學員需要選取企業實際面臨的難題，在專家輔助指導下，獨立完成問題的破解。（4）知識扎根。企業學員們經過多輪的方法嘗試和破解難題，逐步掌握創新方法，形成企業創新人才隊伍。

創新方法工作以這種貼近企業需求的培訓方式為企業建立了創新團隊，將創新基因植入企業研發、管理、生產等各個環節，從源頭上提高了企業自主創新能力。2009年9月，創新方法研究會為萊蕪鋼鐵集團（簡稱萊鋼）進行TRIZ方法培訓，目前已經舉辦了60余期的培訓班，2800多名工程技術人員參加了培訓。截止2011年11月，萊鋼工程技術人員已運用TRIZ方法解決技術難題160項，僅2011年1月至11月期間，就獲得了260項專利，超過了自萊鋼建廠至2010年底所獲得專利的總和。型鋼廠某學員利用TRIZ方法，發明了一種阻止鋼材表面銹蝕的裝置并申請了專利，按創新方法的評價，這一發明達到了最高級別的原始創新程度。

2.帶動產學研合作，促進高校和院所服務經濟社會發展

新世紀以來，我國科技整體實力有了顯著提升，2009年我國被SCI收錄的科技論文總數已居世界第二，僅次于美國。但是，由于我國高校和科研院所同企業缺乏長效溝通渠道和機制，相互之間存在明顯的信息不對稱，直接限制了產學研結合。另外，我國企業研發和創新能力不足，技術承接能力不足，不能很好消化、吸收來自高校和科研院所的技術，這也制約了技術從高校和科研院所向企業擴散。總之，當前我國大學和科研院所的科研活動與產業發展需求相脫節的問題依然明顯，科技服務于經濟發展的作用未能充分發揮。加強產學研合作，將快速提升的科技實力轉化為經濟競爭力，已成為我國科技體制改革面臨的急迫任務。

創新方法工作的整個流程，本身就是產學研合作的過程。創新方法工作組織研發及管理領域專家學者深入企業，開展大量的走訪、交流、討論和培訓，不僅增進了產學研之間的信息共通，而且不斷將創新方法領域最新理論和方法傳播到企業，直接服務于企業自主創新，協助企業攻克技術或管理難題，免除了中間轉化環節。例如，2010年科技部條財司和創新方法研究會共同組織了來自河北工業大學、天津大學等十余位專家，赴河北新奧集團，幫助企業解決技術難題，同企業研究人員一起突破了4項863計劃中的8項技術難題，受到企業歡迎。

3.促進關鍵共性技術研發，助推產業創新系統的完善和升級

培育和發展新興產業，加快傳統產業升級，直接關系到我國經濟發展方式的轉變和科學發展的實現。無論是新興產業的發展，還是傳統產業升級，都需要圍繞產業目標，結合產業創新的實際需求，加強產業關鍵技術和共性技術的攻關，避免產業技術的“空心化”，提高產業核心競爭力。但是，目前我國創新體系中尚缺乏有效的組織形式和機制，保障產業共性技術研發和供給。探索新的模式和機制，加快產業共性技術開發與應用，是當前亟須破解的難題。

創新方法工作從一開始就是緊緊圍繞共性技術的研發與應用展開的。首先是對創新方法本身的研究和提升。“自主創新，方法先行”，研發和管理技術本身就是一種共性技術，創新方法工作組織大學和科研機構，結合企業在創新過程中面臨的共性難題，對創新方法進行探討、開發和修正，并通過培訓對這些方法進行推廣和應用。另外，運用這些方法解決共性技術問題。在與企業對接的具體過程中，創新方法工作組織專家幫助和引導企業應用創新方法，解決產業共性技術和關鍵技術，并已經取得了顯著經濟社會效益。例如，廣東萬和新電氣股份有限公司應用創新方法迅速攻克了困擾燃氣具用水箱防凍世界行業共性技術難題，相關材料成本節約2/3，新產品年直接經濟效益達到430余萬元。廣東無線電集團應用創新方法應用突破了ATM機芯的關鍵共性技術，成為國內唯一一家擁有ATM機芯自主知識產權的企業，打破了ATM機芯長期被跨國公司壟斷的局面，使其價格大幅下降，創造直接經濟效益約7000萬元。

4.建立多層次創新方法工作體系，實現協同創新

國家創新體系是典型的復雜系統，包含多個創新主體，各創新主體之間必須協同合作，形成“1+1>2”的協同增效，才能實現創新績效的最大化。加強協同創新是深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的戰略重點和主要內容，是促進科技資源優化配置的重要方法與途徑。

創新方法工作最基本的機制就是協同創新，協同創新貫穿于創新方法創新型企業試點和創新方法區域試點工作的始末，在創新方法工作的各個環節都有所體現。第一，在創新方法工作的組織上，初步形成了國家、試點省（市、區）以及企業、科研機構和高校等各司其職、相互聯動的三級工作體系和機制。第二，在創新方法工作的環節設計上，基本形成了創新方法的研發集成、培訓推廣、學習運用等比較完整的創新方法工作鏈。第三，在創新方法工作的實踐方式上，圍繞著企業自主創新能力的提升，以創新方法推廣與應用為紐帶，激活各類創新要素，促進廣大企業、科研機構、大學、政府等各創新主體協同互動，形成網絡化創新模式，有效促進了企業創新效率的提高。

目前，黑龍江、四川、江蘇、廣東、陜西、天津等省市都建立了創新方法研究會，創新方法工作體系的整體格局已基本形成，形成了協同創新的良好局面。如，廣東省設立了創新方法工作專項資金，近三年投入近5000萬元，引導社會投入超過2億元。并且，廣東省科技廳、教育廳、財政廳、發改委和知識產權局等省直部門領導組成了創新方法工作領導小組，建立了聯席會議制度，統籌推進創新方法工作。同時，依托廣東省生產力促進中心和廣東工業大學，成立了創新方法推廣應用研究中心。深圳比亞迪股份有限公司、深圳飛亞達集團、廣汽集團等企業先后參加了創新方法的培訓。再如，河北省每年安排約400萬專項工作經費，依托河北工業大學開展創新理論研究，并建立了創新方法工程技術研究中心，且以各地市科技局、省內生產力促進中心等相關事業單位為紐帶建立了創新方法組織網絡體系，聯系本地企業推廣和應用創新方法。

5.關注民生改善，促進科技服務民生和社會

科技是改善民生的關鍵力量，人民生活福祉的提升以及解決人類社會面臨的健康、環境、能源等諸多重大挑戰，都需要依靠科技的力量。促進民生科技的發展，強化科技改善民生、服務社會的導向，滿足社會發展的重大科技需求，是科技體制改革推進的重要方向。

創新方法工作始終與民生改善需求相結合，積極運用新的方法與技術，解決食品藥品安全、人口健康、資源環境等領域的技術難題，并已取得了可喜成效。例如，通過創新方法的應用，建立了新鮮生奶樣本的快速高效檢測手段，使牛奶中具有潛在健康危害的抗生素分解劑最低檢出限提高了1000倍，在2010年上海世博會期間被質檢部門采用；自主研發的核磁共振找水儀，在云南抗旱救災中為旱區找到優質水源15處；研制的滑坡災害自動化監測儀實現了無人值守快速精密監測，有效減少了滑坡、泥石流等對人民生命財產安全造成的危害。

6.促進科教結合，推動人才培養，增進創新意識和能力

人才資源是第一資源，創新人才的培養是創新體系建設的重中之重。西方發達國家一直以來都高度重視創新教育的開展和創新人才培育，在基礎教育中就加入了創意教育，培育學生的創新意識，在高等教育中更是直接開設創新、創業課程，并通過科教結合的方式，在科研與教學互動中培養學生的創新精神和能力。優化創新人才培養體系，開發適應時代要求的教育模式和方法，加快創新人才培養，是提升我國創新體系實力的關鍵。

創新方法工作的核心內容，就是通過教學與培訓，促進科學思維的培養與科學方法的普及與應用。目前，創新方法工作在高水平創新型科技人才的培養、改進基礎教育方面取得了一定成效。

第一，以培訓為紐帶，搭建高校和院所的科研人員與企業研發人員面對面交流互動的平臺。通過知識輸入、知識融合、知識突破和知識扎根等四個環節，知識傳授與啟發并重，緊密結合企業實際需求，實現科研、教學與生產無縫銜接，將創新基因植入企業研發、管理、生產等各個環節，并為企業培養儲備了創新方法團隊。到目前為止，共有13萬余人參與了不同級別的創新方法培訓。

第二，推動科學思維的培養與能力提高，為創新人才培養奠定成長基礎。一是以創新方法工作專項部署開發的《中小學科學探索學習實施指南（試用稿）》及其配套材料為基礎，由教育部基礎教育課程教材發展中心牽頭，在全國17個省（市、區）的130多中小學開展了科學探究學習試驗推廣，并在人大、四中、清華附中開展拔尖創新人才教育實踐，極大地調動了中小學實施科學探究學習的熱情和積極性。二是已有110余所高校、3000余教師參與創新方法與教學創新的教改研究，北京大學、哈爾濱工業大學等40余所高校將創新方法納入本科教學內容并初見成效。

7.建立以創新為導向的科技評價方式,注重項目實效

目前，我國高校和政府科研機構的評價指標單一，基本上是以論文數、專利數、項目數和經費數、獲獎數等作為核心考核指標，存在對科技成果轉化及其社會效益重視不足的問題。科技評價是科研活動的加速器，為創新行為提供方向引導。建立更加客觀反映實際貢獻、更加注重實效的科技評價方式，是當前科技體制改革的核心任務之一。

創新方法工作在推進過程中，始終將創新實效和對經濟社會的貢獻作為評價的最高標準。在創新工程師的評定上，并不考察文章和獎勵等傳統指標，核心標準只有一個——實際解決企業技術難題的難度，而評定的依據也直接來自企業，看是否在企業生產經營中產生實效。

另外，創新方法工作對創新方法專家團隊的評價也積極嘗試新的模式。對深入企業一線，在幫助企業解決生產和管理中實際問題方面做出突出貢獻，且得到企業認可的研究人員，無論其發表的學術文章的多少，都會得到創新方法研究會的認可和重視。一批優秀的年輕人在創新方法研究會激勵下，已經成長為服務企業創新的骨干，并承擔了各地創新方法研究會的重要工作。

創新方法工作的啟示與問題

創新方法工作不僅支撐了我國國家創新體系的建設，同時提供新的啟示。

第一，產學研合作方式可以有更多選擇。當前，我國產學研合作主要還是在具體項目層面，包括項目合作、共同研發、技術轉移等。創新方法工作提供了新的思路，通過專家團隊與企業的緊密互動與合作，將創新基因植入企業研發、管理、生產等各個環節，實現了“授之以漁”，促進了企業創新技能和方法的提升，擴展了產學研結合的視角。實際上，德國創新體系優勢之一就是產學研在技能層有非常成熟的合作網絡，其雙元制教育就是典型的大學同企業在技能教育與應用上的合作。

第二，教育體制改革中應高度重視創新與創意教育。從創新方法推廣過程中，我們可以看到僅有專業知識和技能，很難解決一些復雜的創新難題，尤其在復合交叉領域，而經過創新方法的教育與培訓下，創新效率會大大提高。要想建設創新型國家，應該在更大范圍根植創新方法，使創新成為一種思維習慣，由此從根本上提升全民族的整體創新活力。西方發達國家的教育體系的主要優勢之一，就是從基礎教育開始就高度重視創新創意教育，而在大學更是專門開設創新和創業方法課程。在當前的教育體制改革中，應盡快推進我國從應試教育向創新創意教育的轉變。

創新方法工作已經取得了一系列積極成效，但目前仍然處于初級階段，還需要進一步思考如何優化提升，以更加充分地發揮其在創新體系中的建設性作用。

第一，創新方法工作在國家創新體系建設中的戰略定位尚不清晰。五年時間內創新方法工作從空白起步，迅速在全國初步搭建起了創新方法工作體系，并在企業創新能力提升、產學研合作和促進協同創新等方面取得了顯著成效。但是，國家戰略層面對其重視尚顯不足，同時創新方法工作體系同其他科技計劃的協同性較低，相互之間缺乏交叉與配合，制約了其作用的進一步發揮。

第二，創新方法的行業推廣面有待進一步拓展。創新一詞的誕生主要來源于對制造業的觀察，服務業創新一直是創新研究領域的薄弱環節。當前，創新方法開發與應用也主要是針對制造業，不過我國的創新方法工作已經在服務業領域做出了初步嘗試，有必要進一步加強服務業等領域創新方法的研究開發和推廣應用，這樣不僅可以更充分地發揮創新方法的支撐作用，同時也為我們更全面理解創新過程提供一個新的認知路徑。

進一步推進創新方法工作的建議

為加快推進創新方法工作，充分發揮其支撐作用，需要從以下幾個方面進一步加強相關工作。

1.明確創新方法工作在科技體制改革中的戰略定位

創新方法推廣和應用是長遠性和戰略性的工作，為更好地發揮創新方法的引領作用，應以本輪科技體制改革為契約，明確創新方法工作在科技體制改革中的戰略地位，并將其作為重要抓手，在改革的具體措施中落實創新方法。

2.加大創新方法工作同其他科技計劃的結合

在今后的工作中，需要加強創新方法專項與其他科技計劃之間的有機銜接，這不僅能擴大創新方法的推廣面，同時也能提升相關計劃的效率。比如，在國家技術創新工程中融入創新方法工作，在更大層面上提升企業的創新能力；將創新方法引入863計劃，激發科研靈感、提升研發效率。

3.進一步加大對創新方法工作的投入

經過5年的努力，在財政部的大力支持下，創新方法專項資金共安排專項項目187個，落實經費逾3.69億元，取得的經濟社會效果遠遠超出經費投入量。未來，需要進一步加大對創新方法工作的投入，加快建成一批水平比較高、能力比較強的創新方法研究和推廣運用基地，培養和造就一支更大規模從事創新方法研究和推廣運用的人才隊伍，以便更好地發揮創新方法工作專項的引導作用，推動我國創新方法工作水平的跨越式提升。

4.在服務業開展試點工作

選擇創新方法有明顯應用空間的服務業，比如物流業、零售業等，開展首批服務業創新方法推廣的試點工作。同時，在一些新興服務業領域，選取有較高創新意愿和創新能力的企業為試點單位，組織專家學員同企業一起探索和開發適用方法并進行示范應用，待成熟后可加大推廣。