發展現代畜牧業應該注意的幾個問題

云繼業 呼和浩特市農牧業局飼料辦 010020

1 發展現代畜牧業的基礎

改革開放30多年來，在黨的各項強農惠農政策的指引下，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，經歷了土地聯產承包到戶、減免農業稅、建設社會主義新農村的發展歷程。眾所周知，農業是國民經濟的基礎，糧食安全是國家安全的重大戰略決策。早在20世紀70年代，我國就已提出了實現“四個現代化”的奮斗目標，“四個現代化”中農業現代化是基礎，所以黨和國家才會高度重視 “三農”工作，從 2004年以來連續10年中央一號文件聚焦“三農”，可見農業在我國國民經濟中的重要位置。

伴隨著農業的不斷發展和城鎮化進程的推進，城鄉差距進一步縮小，農民市民化，農民工進城打工，帶動了一大批青壯年農民融入了城市生活。這一時期，家庭聯產承包責任制體現出了分散經營、資源浪費、效益低下的弊端。長期從事農業生產的勞動力主體呈現老齡化、低齡化趨勢，青壯年勞動力比例下降，農業的基礎設施落后，耕地利用率也開始下降，農村空心化現象逐漸明顯。于是土地流轉應運而生，農村開始出現了專業大戶、家庭農場、農民合作社等組織，他們成為激活農村土地活力的新生事物，也是國家鼓勵和優先扶持的對象，是他們推動種植業走上規模化、集約化、專業化和現代化的發展之路。在土地流轉的過程中，工商企業的進入雖然帶來了資金、技術和人才，有它的絕對功績，但也出現了一些錯誤的做法，那就是部分工商企業擠占了農民的利益，擠占了農民的就業空間，擅自改變了土地的用途，帶來的后果就是土地的“非糧化”和“非農化”。

目前，我國農村經濟整體發展形勢雖然很好，但也存在著東西部之間的差距，特別是西部落后地區的農村，生活水平依然低下，亟待國家產業政策的扶持、資金的推動和高科技的帶動。須通過大力發展現代農牧業，讓他們盡快從貧窮落后的狀況中解脫出來。國家提出實施“西部大開發”戰略，正是出于這一考慮，通過東部支持西部、工業反哺農業和減免稅收等辦法，鼓勵東部企業到西部地區投資建廠，以此帶動西部地區經濟的發展和改善當地的就業狀況，逐步縮小東西部之間的差距。

從行業發展的現狀來看，我國飼料工業已經在生產總量上穩居世界第一的位置，食品工業的發展也有躋身于世界500強的企業，發展勢頭強勁，只是畜牧業滯后于快速發展的食品工業和飼料工業，因此發展現代畜牧業已勢在必行。而且從上述我國農村經濟發展的現狀分析，目前我國農村飼草料資源豐富，發展現代畜牧業具有得天獨厚的條件，各方面的條件都已成熟。下面筆者就發展現代畜牧業提幾點粗淺的看法。

2 我國畜牧業發展的現狀

改革開放以來，我國畜牧業發展取得了舉世矚目的成就。據農業部總經濟師畢美家在第四屆中國經濟前瞻論壇上講，2012年全國的肉、蛋、奶產量預計分別達到8220萬噸、2835萬噸和3870萬噸，比上年分別增長3.3%、0.8%和1.5%，畜牧業產值占農業總產值的比重是1/3。與改革開放之初相比，我國的畜產品總量大幅增加，畜產品質量明顯提高。特別是近年來，由于居民消費水平的增加，畜牧業呈現出了強勁的發展勢頭，生產方式發生了巨大轉變，規模化、集約化、專業化、標準化、產業化和區域化步伐加快。農民收入穩步增加，2012年農村居民人均純收入達7917元，比上年增長10.7%。期間還涌現出了一大批農牧業產業化龍頭企業，帶動了當地農民的增收致富，成為了我國農村經濟的重要支柱產業。

盡管我國畜牧業表現出良好的發展態勢，但頻繁發生的各類食品安全事件以及重大動物疫病，對我國畜牧業發展構成的威脅仍然不容忽視。這些事件的發生，曾一度給我國畜牧業發展帶來了不可低估的損失。一些地方存在著畜牧業投入不足、畜牧業生產和畜產品加工過程中存在影響畜產品質量安全的不確定性因素、飼養環境和生產條件相對落后等情況。

目前，我國畜牧業正經歷著由傳統型向現代型轉變的新階段，以一家一戶為代表的散養模式已經明顯不能適應新時期畜牧業發展的要求，受到動物疫病、市場價格波動和畜產品安全事件等多種風險的沖擊，傳統落后的飼養方式不僅效益低，而且無法保證畜產品的質量安全，最終必然要被市場所淘汰。而規模化、集約化和產業化經營模式，將是今后發展現代畜牧業的主流。由于有龍頭企業的帶動、科學技術的推動，畜牧業的飼養方式將會更加標準化、專業化和科學化，市場競爭力明顯增強。同時，在發展現代畜牧業進程中，飼料工業的作用不可低估，它作為畜牧業發展和畜產品的基礎，擔負著上接種植業、下接養殖業的重任，它還與食品工業息息相關。

3 發展現代畜牧業的基本要求

3.1 要切實加大政府的扶持力度，制定發展現代畜牧業的優惠政策

發展現代畜牧業，必須從當地實際出發，因地制宜，制定符合當地實際情況的產業發展規劃和優惠政策，并確保政策的連續性和穩定性，保護企業的利益，鼓勵企業在農村經濟改革中放心大膽地投入資金、技術和人才。同時還要嚴格按照中央一號文件精神，科學規劃、合理布局，切實將黨的一系列強農惠農政策落到實處，不得侵占農民的權益，不損害農民的利益。

3.2 加快畜種改良步伐，合理優化畜群結構

要按照歷年中央一號文件的精神，認真貫徹“穩定豬禽生產，大力發展草食家畜”的總體思路，不斷加快畜牧業結構調整步伐，突出發展牛羊等節糧型草食動物。家畜改良部門要積極利用畜禽現代遺傳基因技術，即采取優良凍精冷配技術和胚胎移植技術，加快當地畜種改良步伐，努力提高當地牲畜的群體質量，最大限度地發揮良種畜的優良遺傳基因，確保畜產品的數量和質量。

3.3 大力推廣人工種草技術，發展優質、高效畜牧業

發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都超過了50%，而在我國僅占1/3，這就要求我們必須調整農業種植結構，不僅要推廣“糧、經、飼”三元種植結構，而且還要因地制宜適度加大優質牧草的種植比例。這樣發展現代畜牧業才有了可靠的飼草料基礎。近年來，國家大力扶持優質牧草紫花苜蓿種植技術，對規模種植戶每畝最多補貼500元。大力發展現代草業不僅可以保護生態環境，而且也能為發展牛羊等反芻動物為主的畜牧業提供穩定的飼草料基礎。

3.4 加快飼料工業發展步伐，促進畜牧業持續健康發展

2012年5月1 日，國務院重新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》正式頒布實施，其結果是對飼料工業提出了更高的準入門檻要求，目的是要為發展現代畜牧業提供源頭上的安全保證，確保畜產品安全衛生。也可以說，我國飼料工業迎來了史上最嚴厲的監管時期，違法使用國家明令禁止的違禁藥物及有害化學物質的行為，將會受到法律的嚴懲，且已被列入刑法加以重視。

3.5 努力培育壯大龍頭企業，加快畜牧業的規模化、集約化和產業化進程

中央一號文件明確提出，要支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團。創建農業產業化示范基地，促進龍頭企業集群發展。要鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業，特別是要注重培育現代畜牧業龍頭企業，徹底改變傳統落后的飼養方式，努力提高畜牧養殖業的科技含量，提高養殖業的規模化程度及比例，把千家萬戶分散經營的小農戶組織起來，建立起“風險共擔、利益均沾”的利益共同體，在市場經濟的大潮中讓農民充分分享現代畜牧業帶來的豐碩成果，為我國食品工業提供更多、更安全的畜產品。

3.6 發展現代畜牧業要注重動物營養的平衡，同時關注動物福利

在飼養管理過程中要徹底改變過去的粗放經營做法，強化科學養畜和動物的營養平衡，還要注重動物的福利待遇，讓畜禽生活在優美舒適和沒有驚恐的環境里，這樣畜禽才能生產出更健康、更優質和更安全的動物產品。

3.7 要加快畜牧業標準化建設，保障畜產品質量安全

發展現代畜牧業，更需要飼養管理的標準化，從飼養場的圈舍建設到飼養管理等各個環節都要實行標準化，包括企業內部管理都要做到標準化、規范化和制度化。沒有標準就沒有規矩，就沒有責任感和可參照的依據，干起工作來隨意性就大，管理就會出現漏洞，畜產品的質量安全就無法保障。

3.8 要加強畜牧業基礎設施建設，健全獸醫防控體系

發展現代畜牧業，就必然走規模化之路。規模化除了本身具有的優點外，也存在著弱點，那就是畜禽的疫病防控工作。如果養殖場的基礎設施差，防控人員的危機意識淡薄，再加上防控手段落后，一旦突發疫情，將會給養殖場帶來毀滅性打擊。所以，養殖場一定要加強疫病防控工作，強化疫病防控的基礎性工作，從思想上高度重視，從行動上認真負責，努力做到防患于未然。

3.9 要重視發展生態環保型畜牧業，努力做到可持續發展

發展現代畜牧業，要充分考慮養殖業給周邊環境和水域造成的污染，要切實做好防污、排污工作，將畜禽糞尿進行合理處置，倡導發展“資源節約型”和“環境美好型”畜牧業，為建設社會主義新農村提供典型樣板。

3.10 加快科技創新與推廣體系建設，增加科技投入

發展現代畜牧業，不能照搬套用別人的東西，完全走別人的老路，一定要因地制宜，突出當地特色，要有創新發展思維和自己的技術推廣體系。這就需要有科技作支撐，有了人才作保障，還要有資金做后盾。

4 對現代畜牧業的思考

4.1 發展現代畜牧業是提高我國農民生活水平的需要

將農村資源有效利用起來，最大限度地發揮土地資源的生產潛能，讓農民在發展現代畜牧業中得到實惠，提高收入。只有農民富裕了，才能拉動我國經濟的發展。

4.2 發展現代畜牧業是國家糧食安全重大戰略決策的需要

隨著我國人口的逐年增加，城鎮化進程的加快，國家糧食安全問題被擺在了突出重要的位置。我們可以通過發展現代畜牧業，將更多的非糧食資源轉化為人所需要的肉、蛋、奶等產品，逐步調整人們的善食結構，減少人對植物性食品的攝入量，增加動物性食品的攝入量，從而緩解我國糧食不足的壓力。

4.3 發展現代畜牧業是我國食品安全的需要

近年來，我國發生的一系列食品安全事件，對我國的食品工業造成了沉重的打擊，根源主要出在養殖業環節上。所以，從食品安全的角度出發，發展現代畜牧業，提高飼料工業的安全水平，可以從源頭上掌控畜產品的質量安全，對于提升我國食品工業的安全水平，促進種植業、飼料工業和食品工業的良性循環發展意義重大。

4.4 發展現代畜牧業是我國畜產品出口貿易的需要

我國已經加入了世界貿易組織，畜產品能否順利出口創匯，取決于我國畜牧業發展的整體科技水平和組織化程度及生產出的畜產品是否安全。世界貿易組織和歐盟等國對畜產品出口限制很嚴、標準很高，我國的畜產品要想出口創匯，就必須制定更嚴格的標準，打破貿易壁壘，才能進軍國際市場。在過去的國際貿易中，我國也曾出現過因畜產品質量問題而屢遭退貨的情況。實踐證明，發展現代畜牧業，可以通過出口創匯增加我國畜產品的貿易額，提高我國的綜合國力，實現中華民族的偉大復興。