蘇北沿海地區高效設施農業發展存在問題及對策分析

王華，孟愛紅，劉小燕

（江蘇東臺市農業技術推廣中心，224200）

1 產業現狀

近年來，江蘇蘇北沿海地區堅持以“穩定糧食生產、增加農民收入”為核心，大力發展高效設施園藝產業，取得了輝煌的成績，走出了一條有別于山東壽光的大棚瓜菜產業高效發展之路。以東臺市為例，該市13.29萬hm2耕地，2011年，高效農業發展到81 533.3 hm2，占耕地面積的61.3%，其中設施農業面積達到37 066.7 hm2，占高效農業面積的45.5%，年效益超萬元的田塊達到1.5萬hm2。全市農業總產值、增加值分別達到155.2億元、71.3億元，連續5 a穩居江蘇省第一；農民人均純收入連續6 a保持兩位數的增幅，2010年率先在蘇北地區突破萬元，2011年達到12 056元，增量和增速均列江蘇省鹽城市第一，其中高效設施園藝的貢獻份額超過1/3。全市高效農業面積、設施農業面積、設施農業占耕地的比重等多項高效農業指標連續6 a位居江蘇第一。全市常年種植大棚西瓜17 333.3 hm2，總產量達到100多萬t，其中春大棚小果型禮品西瓜達到13 333.3 hm2，種植面積居全國第一，每667 m2效益均在6 000元以上。東臺西瓜先后獲得有機食品、綠色食品認證和原產地證明商標以及中國名牌農產品稱號；大棚青椒種植面積達1.2萬hm2，居江蘇第一，667 m2平均效益在10 000元以上，大棚西瓜、大棚青椒年銷售額均超過10億元，成為名符其實的億元產業。

2 問題分析

進入2012年后，東臺高效農業發展駛入了慢車道，我們走訪了102個農戶，發放了1 000份調查問卷，收回了984份，分析發現，種植大棚6.67 hm2以上的規模大戶2012年都沒有增加種植面積，反而有11戶減少種植大棚41.47 hm2，平均每戶減少3.77 hm2；種植大棚面積在2～6.67 hm2的規模農戶中，2012年比2011年減少種植的也有102戶，減少種植大棚97.2 hm2，平均每戶減少0.95 hm2；而種植面積2 hm2以下的群體，種植大棚面積均有不同程度的增加，其中種植大棚0.67～2 hm2的普通大戶比種植大棚0.67 hm2以下的一般農戶，平均每戶增加種植的面積多0.23 hm2，見表1。

3）采用了阻尼彈簧復合減震器結構，使整個動力系統結構的震動情況明顯改善，保證了系統的穩定性和使用壽命.

“梅隴鎮擊劍”是在二、三線城市人口集中的區域定期舉辦的擊劍項目的競賽與體驗活動，旨在打造梅隴鎮擊劍項目品牌文化，帶動全民健身發展，豐富群眾休閑娛樂生活的需求，鼓勵更多的人參與全民健身。例如，二三線城市承辦國際性比賽，需要積極的宣傳與參與人群的支持，而梅隴鎮廣場已經連續13年舉辦國際級擊劍比賽，于2015年升級為國際A級賽事，并擴大了比賽規模。該賽事的成功在于打破了傳統的體育活動組織，激發了群眾觀賞、感受、體驗等行為活動。

其主要原因是高效設施農業特別是種植面積較大的大棚西瓜和大棚青椒，比較效益相對以往年份均有程度不同的下降。具體有5個方面，一是土地租金增加。2012年一般的田塊667 m2租金都在1 000元左右，多的達到1 400～1 600元，比2011年上漲20%～30%。二是勞動力用工緊缺、成本上升。2011年雇用一個勞動力工價農忙時為每天80元左右，2012年已提高到每天100元以上。三是農業生產資料費用增加。2012年化肥、農藥、種子、農膜價格同比平均上漲10%左右，而終端產品特別是西瓜、青椒銷售價格同比與2011年持平。四是農村勞動力老化嚴重。隨著工業化、城市化的快速發展，農業優質青壯勞動力大規模向第二、三產業轉移，農業“兼業化”發展日趨明顯，大棚生產比常規粗放生產用工要多得多，加之留守農業從業人員“老齡化、低文化”現象突出，接受新知識、新技術的能力相對偏弱，勞動技能提高難度加大，難以滿足正常的生產需要。五是市場風險、自然風險較高，種植農戶抗風險能力不強。農產品流通市場以自然形成的居多，大部分圍繞在農產品生產基地附近，規模小，產品集散量有限，影響力不大，輻射能力不強。大部分農產品要靠外地企業、購銷大戶來收購，銷售渠道和銷售價格很大程度上受制于外地客商和購銷大戶。

表1 984戶不同類型農戶2011年與2012年種植大棚情況問卷統計

3 發展對策

轉變方式就是盡力減少散戶種植總數，把土地向大戶和園區集中，努力擴大規模種植農戶數，特別是種植規模在0.67～2 hm2的農戶數。

穩定規模就是堅持以優勢特色產業為紐帶，以規模經營為主要形式，加強優勢特色產業建設，全力做大做強優勢特色產業。就東臺市而言，把全市高效設施農業面積穩定在4萬hm2左右，即占耕地面積比重的30%左右為宜，無需再行擴張。

據此調查分析，東臺高效設施園藝產業今后究竟如何發展，如何提升？筆者認為可以探索走穩定規模、轉變方式、提升效益、重抓亮點的道路。

提升效益就是通過提高科學種植管理水平、提高風險災害抗御能力、提高市場組織化程度，提單產、增總產，提質量、增單價，減環節、降成本。

確定專家群體的主觀感知價值(ppvmn)M×N與(npvmn)M×N，其中由于指標實際值低于最低參考點的應急方案不能有效應對突發事件，需剔除存在npvmn<0的應對方案。令篩選出的方案基于TOPSIS排序思想，可將期望水平參考值作為正理想評估值，最低要求參考值作為負理想評估值，則與可理解為由決策專家群體確定的應急方案epm在指標cn下的實際表現情況與期望值或最低要求值之間的主觀感知距離，進而確定各應急方案的實際表現情況與正負理想值之間的加權主觀感知歐式距離：

重抓亮點就是市鎮兩級都要把園區建設作為高效設施農業的突破口來抓，市級重點抓好352省道、沿海高速、新204國道“3條路”兩側和仙湖示范園、三倉示范園、五烈示范園“3個園”建設，力爭通過項目整合、財政投入等多種途徑，減少農戶直接投入的成本，把“3路3園”建設成東臺高效設施農業的新亮點。各鎮也要通過各種辦法，融資增資，至少建設一個連片33.33 hm2以上的高效設施農業園區。市鎮兩級都要出臺激勵政策，重點支持亮點工程建設，實行項目傾斜、資金傾斜、人力傾斜、政策傾斜，真正達到政府形象亮點和農民收入增加的雙贏目標。