我國內需與外需發展不平衡問題的原因探討

張詩雯

(蘇州大學東吳商學院，江蘇 蘇州215021)

一、我國內需與外需發展現狀及存在問題

(一)外需偏大

1.對外貿易迅速發展，外貿依存度偏高

1991年，我國的GDP為21781.5億元，進出口總額7800.7億元;2001年，我國GDP為109655.2億元，進出口總額 48134.8億元;而到了 2011年，GDP已達472881.6億元，是1991年的21.7倍，進出口總額高達263470.8億元，為1991年的33.8倍。與進出口總額的高增長相伴隨的是居高不下的外貿依存度。1978年、2001年、2011年的外貿依存度分別為35.81%、43.9%、55.72%，2006年甚至突破70%，高達72.24%，見圖1。雖然在國際金融危機后，外貿依存度有所下降，但仍在50%以上，相比美、日等發達國家(外貿依存度在30%以下)，我國的外貿依存度依然偏高。

圖1 1991—2011年我國外貿依存度變化趨勢

2.外匯儲備快速增長

自2002年以來，我國經常項目和資本金融賬戶均出現了大規模順差，國際收支的雙順差使得外國資本大量流入我國，央行被迫大幅增加儲備資產，外匯儲備因而迅速擴張，從而導致外匯占款的增加。外匯占款的增加無異于投放基礎貨幣，再通過貨幣乘數效應，造成了貨幣供應量的大幅度增長，這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了貨幣當局對貨幣供應量的控制能力，不利于央行宏觀調控目標的順利實現。

(二)內需不足

1.投資需求增長迅速，消費需求不斷下降。經濟增長中的內需不足，突出表現為投資率較高，消費率相對較低。在過去的20多年里，以支出法計算，最終消費占GDP的比重即消費率已經從1991年的62.4%下降到2011年的49.08%，下降了約13個百分點;而投資率則從1991年的34.8%上升到2011年的48.31%，上漲了約13個百分點。1991—2011年，消費率總體呈下降趨勢，而投資率則不斷上升。2000—2010年這10年間，消費率的下降尤為明顯，其中2010年的消費率為新中國成立以來最低點。這些情況表明消費需求在總需求中的比重不斷下降，而我國目前的投資率已經很高，繼續上升的空間不大，消費需求的相對下降導致我國內需嚴重不足。

2.消費支出中政府消費率偏高，居民消費率偏低。1991—2011年在最終消費支出中，政府消費率平均為25.5%，居民消費率平均為74.5%，雖然20多年來波動不大，但總體上政府消費率上升了3.9個百分點，而居民消費率則下降了4個百分點?？梢?，最終消費率下降的主要原因是居民消費率的下降。另外，就我國的具體國情而言，平均25.5%的政府消費率依然偏高，而居民消費率則偏低。

3.居民消費中城鎮居民消費支出比重提高，農村居民消費支出比重下降。隨著我國經濟的快速增長，城鄉居民的收入差距繼續拉大，消費水平差距也隨之拉大。從1991年居民消費水平看，按當年價格計算，城鎮居民消費水平僅比農村居民消費水平高11.15%，而到2011年城鎮居民消費水平已經是農村居民消費水平的3.4倍。1991—2011年，農村居民消費水平顯著下降，而城鎮居民消費水平顯著上升，并且兩者之間的差距還在不斷拉大中。廣大農村居民的低消費水平是我國內需不足的重要表現。

(三)內需與外需發展失衡

1.以內需為主導，外需增速大于內需增速

一國的總需求主要由國內需求和國外需求兩部分組成?？偟膩碚f，我國自改革開放以來，國內需求始終是總需求的主體。1992—2011年內需的年均比重為59.4%，外需的年均比重為40.6%。從增速上來看，1992—2011年內需年均增速為18.76%，而外需的年均增速為20.68%，高于內需1.92個百分點，表明外需對經濟增長的影響作用越來越大。

表1 1992—2011年中國內需與外需比較

2.內外需結構不合理

內外需結構是指總需求中內需和外需各組成部分在總需求中的比例和關系。如圖2所示，第一個正三角形是合理的內外需結構，即在三大類需求中，消費需求是所有需求的終點，所有的需求最終都應該轉化為消費需求，投資需求和國外需求是一種中間需求。因此，只有作為最終需求的消費需求才是經濟增長最根本的推動力量。

圖2 內外需結構對比圖

我國目前的內外需結構如圖2中的倒三角形，投資需求的貢獻率長期保持在50%以上，超過消費需求與國外需求對經濟增長的貢獻率，這是一種不合理的內外需結構。如果這些投資不能轉化為對最終產品和勞務的需求，就會產生“有效需求不足”的問題，從而制約經濟的持續健康發展。

二、我國內需與外需發展失衡原因探析

(一)外需不斷擴大的原因

1.勞動力價格比較優勢的推動

我國作為人口大國，具有豐富的勞動力資源，在勞動力價格方面具有比較優勢，因而在我國的出口產品中勞動密集型產品占據很大比重。隨著我國生產力水平的提高，在產品質量得到保證的同時，規模效應降低了我國產品的生產成本，使得我國產品在進口國市場中有著較強的競爭力，從而促使外需不斷擴大。

2.外向型經濟發展戰略的導向

改革開放以來，我國圍繞出口導向經濟發展戰略進行了一系列政策安排:外貿政策上一直實行獎出限入的政策，如實施出口退稅政策以鼓勵出口;外資政策則以出口導向為主，以各種優惠政策吸引外商從事出口加工業;在外匯政策上，通過保持人民幣匯率穩定在較低水平以提高企業出口產品的競爭力。外向型的經濟發展戰略引導了國內資源向出口部門配置，促使外需迅速增長。

(二)內需不足的原因

1.國民收入分配格局不合理，物價水平持續偏高

國民收入分配的嚴重失衡是導致我國經濟發展內需不足的主要原因。政府財政收入的快速增長擠壓了居民收入和企業收入增長的空間，使得居民消費能力和民間投資能力不足;同時，政府轉移支付和社會保障支出的滯后，又導致居民消費傾向下降、儲蓄傾向上升。國民收入分配失衡突出表現在:第一，政府財政收入和企業收入增幅遠高于居民人均收入增幅;第二，行業之間、東西部之間收入差距懸殊;第三，城鄉之間收入差距不斷擴大，龐大的農村人口是拉動內需增長、擴大消費需求的主力軍，但農民有消費欲望卻沒有購買能力。另外，相對于居民的收入水平而言，物價的持續上漲也在一定程度上挫傷了消費者的積極性，高昂的醫療費用、教育費用及房地產價格讓居民特別是農村居民望而卻步。

2.我國向市場經濟轉軌過程中相關體制和機制不健全

首先，社會保障體系不完善。高收入群體有著過剩的資金，通常更多地消費奢侈品或是投資房地產等高回報行業，低收入群體消費能力非常有限，而中等收入群體既有消費需求又有消費能力，卻由于養老、失業、醫療、教育、住房等方面的社會保障體系不完善而不敢消費。其次，政府對經濟活動的過度干預促使社會資本過多地向投資品傾斜，而忽略了公共物品的供給。第三，市場經濟體制不完善、信用評級體系建設落后、工資定價機制扭曲、戶籍管理制度不合理等都從方方面面影響了內需的擴大。

三、解決內需與外需發展失衡的對策建議

(一)制定合理的分配制度，千方百計提高農民收入

一方面，改變國民收入初次分配格局，提高居民收入在國民收入初次分配中的比重，提高居民的消費率;另一方面，加大國民收入再分配對社會保障體系的投入力度，提高居民的消費傾向。調高低收入者收入，對低收入者、困難群體和不發達地區實行分配傾斜;擴大中產階級規模，提高一般競爭性行業的工資水平;限制過高收入，打擊非法灰色收入。特別要千方百計提高農民收入，可以通過保證農產品價格的合理水平，加大國家對農業的補貼程度、擴大補貼范圍，加快新農村建設、搞活農村市場等方式來提高農村居民收入水平。

(二)健全社會保障體系，加快城鎮化建設

完善社會保障體系，將有利于改善居民的消費預期，增強人們的消費信心。第一，擴大社會保障覆蓋范圍;第二，加大對農村社會保障投入，加快建立農村養老、醫療保險制度;第三，多渠道籌集和積累社會保障基金，為開展社會保險提供切實的財力支持;第四，低標準、廣覆蓋、大網絡地完善社會救助制度。另外，要加快農村城鎮化建設，在提升農村居民收入和生活水平的基礎上，挖掘農村消費的巨大潛力。

(三)轉變外貿增長方式，推動外需持續健康發展

外需拉動是我國經濟發展的重要力量，必須堅定不移地繼續擴大對外開放?，F階段我國應調整出口貿易結構、轉變貿易增長方式，推動外需持續健康發展，實現外需的適度拉動。我國當前對外貿易戰略應從“出口導向型”向“內需引致型出口”轉變，即由我國企業自主選擇國外需求目標客戶群，將目標客戶定位在具備一定競爭力的生產廠商和中高層收入的消費者，再根據這種目標定位制定企業未來的發展計劃，刺激產品技術的改進與服務水平的提升，從而優化對外貿易結構，改善對外貿易狀況。另外，要轉變貿易增長方式，提高自主創新能力和加工貿易轉型勢在必行。

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