安徽省服務外包產業發展研究

□文/童媛媛

（安徽財經大學國際經濟貿易學院 安徽·蚌埠）

服務外包是指企業將生產或經營過程中原來在內部從事的某一個或某幾個環節轉移給外部企業去完成的一種業務安排。在金融危機影響下，發達國家在發展自己核心產業的同時將更多的非核心產業外包出去。據報道，2011年我國服務業成為吸引外資的第一大產業。安徽省作為承接產業轉移的核心地區，正積極主動承接服務外包產業，大力培養服務外包產業。

一、安徽省服務外包產業發展現狀

有關數據顯示，2011年中國服務外包快速增長，企業承接外包合同金額323.9億美元，同比增長63.6%，其中承接國際離岸服務外包合同執行金額238.3億美元，同比增長65.0%，比上年提高22個百分點。服務外包產業正成為中國綠色GDP新的經濟增長極。進入21世紀，作為中部崛起核心的安徽省，在大力發展服務外包產業，擴大現代服務業規模方面制定并實施了若干有力措施，促進了現代服務業的技術和管理創新，增強了競爭力，優化了產業結構；吸引眾多的外資企業，發展了外資經濟；同時，也促進了人才結構的調整，更加注重技術和管理人才的培養。這些都必將使得服務外包產業在經濟中的地位愈加重要。表1是近10年來服務外包在安徽省經濟中的發展情況。（表 1）

據介紹，安徽省的服務外包業務主要集中在合肥、蕪湖、馬鞍山三市，2012年以來安徽省共有88家企業承接服務外包業務，其中過千萬美元的企業有10家，過百萬美元的企業有39家，這些企業主要集中在合肥市，大都從事軟件研發、測試和設計、信息技術研發、數據處理、人力資源服務、物流服務、動漫及游戲設計等業務。

二、安徽省服務外包產業發展優勢與不足

（一）安徽省服務外包產業優勢。服務外包產業就其發展程度而言，可以分為競爭優勢型、后發優勢型、環境優勢型、成本優勢型。競爭優勢型服務外包，如上海、北京、廣州、深圳等城市經濟基礎好、信息軟件技術較發達，服務外包發展程度高；后發優勢型服務外包，如天津、成都、無錫、蘇州等，特別是蘇州，其在產業規模擴張、載體建設、接包實力、人才培訓方面，特別值得借鑒和學習；環境優勢型服務外包，如武漢、西安、南京、大連等這些城市有著悠久的歷史文化、良好的制度環境；成本優勢型服務外包，如合肥、哈爾濱等這類還處于起步階段的城市，外包產業發展潛力很大。

安徽省發展服務外包的成本低，辦公用房租金、企業人員工資和商品住房價格較低，同時政府也采取了建設完善公共服務平臺，配套建設產業園區公租房、補貼外包企業房租和國際通信費等措施，并且隨著安徽工業成熟度的提高和企業間的競爭加劇，進一步提高了效率和降低了成本。同時，安徽區位優勢明顯，緊鄰中國經濟最活躍的長三角地區，有方便快捷的交通和巨大的市場，是服務外包企業轉移和投資興業的理想承接地。

表1

（二）安徽省服務外包產業發展仍然相對落后

1、較弱的企業競爭能力。對于安徽省服務外包產業來說，競爭壓力主要來自國內的其他省市。目前，我國服務外包貿易主要集中在北京、上海、深圳、廣州、蘇州等地區，這些服務外包示范城市雖然在成本上不具有優勢，但因其制度環境好、基礎設施完善、國際化經營優勢明顯等，使得外包企業質量高、綜合競爭力很強，能夠吸引外包產業轉移。而安徽省的服務外包行業起步晚、規模小、缺乏經驗、市場渠道窄、基礎設施不完善、政府支持力度不夠等使得企業的承接能力弱，接受產業轉移的能力受到限制，制約著安徽省服務外包產業的壯大。

2、不合理的產業結構。服務業的產業結構不合理、發展不平衡，主要表現在傳統的產業還是居于主導地位，而服務業的發展能給服務外包產業的發展帶來機遇。根據相關統計，2011年安徽省服務業的增加值為2，500.8億元，總量居全國的第十四位，而2011年全省的生產總值（GDP）為15，110.3億元。服務業的增加值占全省GDP的比重較低。

3、缺乏服務外包人才。盡管安徽省高校云集、人才濟濟，但既懂軟件技術，又能熟練運用外語、通曉國際商務的人才很少，而且具有豐富外包經驗的人也很缺乏。即使有這些人才，也會因地區間經濟發展水平的差異而向經濟發展水平高的地區流動。

三、關于發展安徽省服務外包產業的對策措施

安徽省在發展服務外包產業上，應大力培養自己的競爭力。可從政府和企業這兩個關鍵的角色來分析如何提升安徽省服務外包的競爭力。

（一）政府的應對措施。在如何發展服務外包產業中，作為這個問題的關鍵方，筆者認為政府可以通過借鑒國內其他省市在發展服務外包產業上的政策措施來制定有自己特色的產業發展路子。

1、支持和引導服務外包產業。制定產業的戰略發展規劃，可以借鑒西安軟件園的“雙云戰略”，推進發展“云”外包（這是由天津鼎韜外包服務有限公司提出的，指基于云平臺、云模式、云理念的外包服務，是一種基于云計算的新型外包服務，由軟件云、平臺云、設施云以及云端的云外包服務，如軟件研發服務、軟件技術服務、人力資源服務、財務管理服務等不同服務組成）。把云服務外包產業作為提升安徽省服務外包產業的升級，積極推進云基礎設施建設、打造云技術服務平臺，用政策鼓勵跨國公司在安徽省設立云服務中心，如提供資金支持、給予外商投資企業稅收補貼、設立服務外包產業扶持基金、定期舉辦安徽省服務貿易宣講會等，積極調整產業結構。當然，始終把發展經濟放在首位，通過經濟水平的提升來支持和引導服務外包產業發展是重中之重。

2、推動“三區融合”。三區是指大學校區、科技園區和公共社區，據介紹，“三區融合、聯動發展”是中國服務外包園區發展的十大趨勢之一。安徽省高校云集，尤其是省會合肥市，更是人才濟濟，政府應把大學校區的人才培養與知識創新，科技園區的科技孵化與技術創新，公共社區的公共服務與社區環境建設有機地統一起來，創建三區共同發展的模式。

3、擴大服務業對外開放。當今世界是一個密切聯系的統一整體，隨著中國對外開放程度的提高以及全球服務業的迅猛發展，勢必會使中國轉入服務業大發展這一趨勢中。有關報道稱，中國利用外資已經步入了服務經濟時代。然而，目前安徽省服務業的對外開放還處于一個很低的水平，2011年安徽省的外商直接投資額（FDI）僅為60.2887萬美元，與周邊發達地區相比差距仍較大。因此，政府加大服務業的對外開放將勢在必行。按照有重點、有步驟、分階段的步驟把安徽省服務業逐步提高到更高的層次。

（二）企業的應對措施。安徽省處于中部崛起的戰略核心地位，服務外包產業以合肥市為龍頭，蕪湖、馬鞍山為重點。合肥市現有3個服務外包示范區，成為培育高科技企業的重要基地，合肥市的外包產業園為從事服務外包的國際大型機構和企業提供全方位、一體化、立體式服務。蕪湖市位于長三角西北部、皖江城市帶產業轉移示范區，是先進制造業基地，據統計，蕪湖市每萬名從業人員中擁有科學家和工程師超過722人。馬鞍山市外包企業借助長三角和人才優勢，充分利用自己較高的國際化水平，2011年實現主營業務收入21.40億元。

1、核心在于建設大企業。目前，安徽省企業大都規模小，缺乏經驗，受研發能力和資金的限制，實現建設核心大企業的目標還有很長的路要走，并且擁有自己核心技術的企業數量更是極少。因此，企業要充分利用政府推行的政策優勢以及安徽省緊臨長三角的區位優勢，積極創新企業管理方式，引進先進的科學發展技術，擴大企業規模，努力打造企業的核心競爭力，逐步實現建設核心大企業這一目標，為承接發達國家的服務外包產業轉移提高基礎條件。

2、關鍵在于人才，尤其是具有創新思維的高科技人才。在培養人才方面可以利用安徽的高校優勢，與高校建立人才培養計劃，具體可以是學校為企業培養企業需要的既懂得軟件技術又能熟練運用外語進行國際商務溝通的專門人才；外包產業園區的企業為這些專門人才的就業提供良好的經濟環境。

3、重點在于積極應對服務業對外開放。要大力完善自己，著力抓住歐美地區服務業大轉移的機遇，加快發展服務外包產業。

[1] 黃毅.安徽省服務貿易發展探析[J].安徽大學學報，2009.33.

[2] 何黨生.蕪湖承接服務外包現狀及發展對策[J].經濟研究導刊，2010.27.

[3] 魏巍，鐘文燕.江蘇省服務外包產業發展研究[J].中國集體經濟·戰略研究，2012.10.49.