實施五大行動 實現搶位爭先

文Ⅰ尹恒斌

（作者系綏陽縣委書記 責任編輯/哈文麗）

綏陽縣為建設幸福綏陽，建成全面小康，大力實施“五大行動”，全力推進經濟社會提速發展、跨越崛起。

建設幸福綏陽，建成全面小康，綏陽縣必須堅持重點重抓，大力實施“五大行動”，全力推進經濟社會提速發展、跨越崛起。

項目強化提升工業經濟支撐能力

綏陽要加快發展，希望在工業，重點在園區，關鍵在項目。必須樹立有項目就有一切的思想，深入開展“項目強化年”活動，以項目統攬經濟工作、拉動投資增長。

強力突破重大項目。綏陽項目招商要堅持對外招大引強，對內盤大做強。建立完善項目招引、項目爭取、項目融資重獎激勵機制，擴大項目數量、提高項目質量。深化項目督查考核機制，圍繞“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓建設、建設項目抓投產、投產項目抓擴張”，進一步優化環境保障項目，強化落實服務項目。完善項目遞補機制，形成項目投產一批、開工一批、簽約一批、儲備一批的良性循環。突出重點項目建設，倒排工期，序時推進，節點督查，確保重點項目取得重大突破。

優化完善園區體系。健全園區管理體系，配齊配強貴州綏陽經濟開發區組織機構，完善發展規劃，理順管理機制，放開搞活民營經濟。做強園區基礎體系，加快園區路網、標準化廠房、通訊電力等基礎設施建設，盡快實現“七通一平”，建成基礎配套功能完善的現代化工業園區。建立項目準入機制，完善園區服務體系，推動引銀入綏，加快信息物流、資源融資等服務平臺建設，完善園區招商優惠政策，加強職校企業用工技能培訓，構建全方位立體式服務體系。

不斷加強產業培育。圍繞煤電一體化循環經濟、金銀花產業園、廣東精密鑄造產業園、軍民融合產業園等龍頭項目，大力開展配套招商，實現上、中、下游產業聯動，形成優勢特色產業。舉全縣之力打造1～2個在全省領先、全國一流的產業集群。努力推動傳統產業轉型發展，做大做強優勢主導產業，積極培育特色新興產業，加速發展現代服務業，加大微小企業發展扶持力度。著力盤大做強現有企業，竭盡全力強化扶持，培育典型作出示范。

綏陽縣委書記尹恒斌（左三）調研綏陽省級經濟開發區。（石 綿/攝）

城市突破提升城鄉統籌發展能力

綏陽縣堅持突出重點，突破難點，扎實開展“城市突破年”活動，努力實現城鄉互動發展、共同繁榮。

全力推進新城建設。綏陽縣按照“一年拉框架、兩年見成效、三年大變樣、五年成新城”的目標，全力推進新城區“三縱三橫”路網建設；啟動團購房及部分行政辦公樓建設，加快城市綜合體建設，完善新區功能。有序開展老城改造，盡快完成詩鄉廣場二期、縣城區亮化美化工程；加快推進詩鄉映象、詩鄉世紀城等重點項目，全面提高城市品位。深入開展文明縣城創建，加強城市管理，加大執法力度，美化縣城環境。

全力加快同城步伐。主動對接遵義大市區建設步伐和綏陽撤縣設區發展規劃，啟動建設幸福大道延伸經鄭場到遵義機場城市干道，規劃建設縣城經蒲場過團澤到新蒲、縣城到匯川主城區城市干道，融入中心城區，提升城市活力，加快同城化發展步伐。

全力加速城鎮建設。加強農村水、電、路等基礎公共設施建設，規劃建設分水嶺隧道，爭取開工303省道、綏寬公路改造升級。完善規劃，突出集鎮，給予鎮、鄉土地等相關政策支持，鼓勵鎮、鄉加強集鎮改造和建設，提升人口集聚能力，把集鎮建成生產要素集聚和承載農村人口轉移的重要區域。推進以“四在農家”為主的新農村建設，同步規劃農民集中居住區建設，根據產業發展、適居程度等，采取捆綁項目資金配套基礎設施等方式，引導農民集中居住，推進農民就地市民化。

農業品牌化提升現代農業引領能力

綏陽縣以工業化思路推進農業發展，通過調優生產基地、創建加工園區、強化市場建設、提升品牌影響，加快從農業大縣向農業強縣轉變。

著力加快品牌建設。放大綏陽作為“中國金銀花之鄉”的品牌效應，辦好北京金銀花主題論壇，加快園區、市場建設，抓好基地發展，努力打造全國最大的金銀花深加工基地，把綏陽金銀花打造成中國金銀花產業第一品牌。同步全面提升辣椒、空心面等傳統品牌，建立品牌建設激勵機制，對品牌能成功申報中國馳名商標、中國名牌產品、貴州省著名商標、地理標志產品等的給予重獎扶持。

著力推進市場培育。大力推進綠洲農產品商貿城建設，打造龍頭市場，逐步規范花卉、糧食、水產、蔬菜等專業市場，加快形成健全規范的市場體系。積極推進農超對接、農校對接、電子商務等，暢通農產品流通渠道。加強農業專業合作組織建設，加大經紀人隊伍建設，加速農產品流通，激發市場活力。

著力調優農業結構。把園區建設作為農業現代化的重要載體，重點打造一批優質稻米、蔬菜，特色水產等現代農業園區。進一步優化產業布局，鞏固傳統優勢產業，培育壯大新興支柱產業。重點支持優勢農特產品良種繁育基地和商品生產基地建設，加快辣椒、生豬、鱘魚、生態土雞等種養殖業發展。探索建立農業保險機制，加大土地流轉和標準農田建設力度，促進土地向能人大戶集中，實現規模化、標準化生產。深入實施農村實用技術人才培育工程，加快培育現代農民。

全民招商提升對外開放帶動能力

綏陽縣要進一步跳出綏陽看綏陽、跳出貴州看綏陽，以更優更美的環境吸引更多的外來資金注入，借力發展、借勢擴張。

強力招商引資。完善招商引資激勵政策，建立專門考核制度，激發招商激情。充分發揮 “空中走廊”優勢、物產資源優勢和政治生態優勢，強化領導干部帶頭招商、駐點招商、小分隊招商，加強以商招商、敲門招商、專業招商。緊盯長三角、珠三角，主動策應發達地區的產業梯度轉移，吸引資本、人才、信息等要素向綏陽集聚。

強化區域合作。以綏陽至遵義機場快速干道沿線和省級開發區為核心區，著力打造空港經濟，進一步構建“西融遵義、南接貴陽、北靠重慶、東聯沿海”的區域合作新格局，積極參與黔中經濟區和黔北經濟協作區規劃建設。加強與沿海發達地區以及對口幫扶城市的溝通聯系，主動承接產業轉移，加強人才交流，積極探索區域產業合作新途徑，努力打造東西合作示范基地。

強推生態建設。加強林業生態建設，抓好節能減排，加強環境治理保護，提高人民生活品質，提升綏陽對外形象。召開旅游產業發展大會，突出中國最好的溫泉、亞洲最長的溶洞、世界最美的森林，以及紅果樹、觀音巖、九道門、清溪湖等高品質旅游資源，實施重點招商，加快地熱開發，推進旅游業發展，打造旅游精品。積極爭取項目支持，加速旅游環線和基礎設施建設。大力引進旅行社，借力推介綏陽旅游。加強對外宣傳，爭創“貴州十佳風景縣”、“西南最美風景縣”，提升綏陽知名度和美譽度。

民生攻堅提升和諧社會構建能力

幸福綏陽的核心是以民為本，一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，讓廣大群眾共享發展成果。

深入推進社會事業發展工程。綏陽縣堅持優先發展教育，全力規劃建設教育產業園區，全面完成示范性高中、示范性職中建設，規劃啟動小學、幼兒園遷建擴建，鼓勵引導社會力量興辦、聯辦教育，推進教育“三年大變樣”工程。力爭成為全省“9+3”義務教育試點，完善城鄉教育基礎設施，加強教師隊伍建設，優化師資結構，加強績效考核，提升教學質量，提高教育工作社會滿意度。進一步夯實城鄉醫療基礎設施，大力培養引進醫技人才，提高城鄉醫療衛生服務水平，改善就醫條件。加強人口計生工作，努力實現“雙降”目標，著力提升人口素質。

深入推進社會保障工程。統籌推進城鄉社會保障體系建設，努力擴大養老保險、醫療保險覆蓋面，完善社會救助體系，規范低保發放，注重對弱勢群體的關心照顧。加強保障性住房建設管理，加大農村危房改造力度。推進創業型城市建設，加強城鄉勞動力職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，完善就業服務體系，促進創業帶動就業，多渠道增加居民財產性收入。