科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建方志學(xué)科——論述以十八大理論和“中國(guó)夢(mèng)”精神為指導(dǎo)，對(duì)設(shè)計(jì)“方志學(xué)科建設(shè)規(guī)劃”的學(xué)術(shù)思考

陸 奇

悠長(zhǎng)文化多華麗，雄偉河山述彩圖。編修和利用地方志文化，代代相傳，定期普修，是我們中華民族特有的悠久歷史傳統(tǒng)。中國(guó)志書(shū)在世界上獨(dú)樹(shù)一幟，是我國(guó)歷史文化優(yōu)勢(shì)和對(duì)于人類文化的貢獻(xiàn)，具有獨(dú)特的歷史文化價(jià)值和經(jīng)世致用的社會(huì)功能。我國(guó)現(xiàn)存方志8500余種、10萬(wàn)卷以上，約占現(xiàn)存古籍總數(shù)的1／10，是一項(xiàng)寶貴的文化財(cái)富。它是我們中華民族歷史文化遺產(chǎn)中的一個(gè)偉大的寶庫(kù)，蘊(yùn)藏著各個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、歷史、地理、自然等各方面豐富的資料。這些資料為10年前統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在已有很大變化。隨著全國(guó)首輪修志的巨大成果，隨著二輪修志的不斷成果，隨著國(guó)務(wù)院頒布《地方志工作條例》包括地方綜合年鑒，甚至可以包括專業(yè)行業(yè)年鑒等計(jì)劃外的方志等文化產(chǎn)品，就更加豐富多彩了。

十八大論，更高要求

（一）黨的十八大報(bào)告對(duì)于地方志文化建設(shè)提出了更高的要求

黨的十八大報(bào)告指出：“文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”,“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。”

黨的十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出：“要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅(jiān)持基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，結(jié)合我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)，建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。”

2004 年中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，充分表明我們黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的高度重視和殷切希望。《意見(jiàn)》具有很強(qiáng)的思想性、學(xué)術(shù)性、指導(dǎo)性和前瞻性，是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》指出，中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)“形成具有時(shí)代特色、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類齊全的學(xué)科體系”，為此“要加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用對(duì)策研究”，要重點(diǎn)“扶持對(duì)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展起關(guān)鍵性的研究項(xiàng)目”。

2005 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《地方志工作條例》開(kāi)宗明義地指出“為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，制定本條例”，“搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志，推動(dòng)地方志理論研究”。

十八大報(bào)告提出：“建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系”。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉奇葆指出：“建設(shè)創(chuàng)新體系，就是要堅(jiān)持走自己的學(xué)術(shù)發(fā)展道路，促進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，賦予哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更加鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，推動(dòng)建立植根民族沃土、體現(xiàn)時(shí)代精神的學(xué)術(shù)家園”。

為此，第一，“建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，打牢學(xué)術(shù)根基。”第二，“很重要的是構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。學(xué)術(shù)話語(yǔ)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上則是一個(gè)涉及思想傳播、價(jià)值認(rèn)同、形象塑造等多方面的重大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，我們就難以在國(guó)際學(xué)術(shù)交流交融交鋒中掌握話語(yǔ)權(quán)、贏得主動(dòng)，就難以搶占世界學(xué)術(shù)制高點(diǎn)。”

我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究理論，努力貫徹踐行理論，進(jìn)一步作好地方志工作。

（二）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，就是構(gòu)建“方志學(xué)夢(mèng)”

去年11月習(xí)近平總書(shū)記在參觀“復(fù)興中華”展覽時(shí)倡導(dǎo)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！苯衲?月習(xí)近平在主席就職講話中闡述:“中華民族具有5000多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)幾千年的滄桑歲月，把我國(guó)56個(gè)民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、更重要的是我們共同堅(jiān)守的理想信念?！?/p>

為此，中共中央政治局常委劉云山闡述：“習(xí)近平主席提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，極大激發(fā)了全國(guó)各族人民的熱情。中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)內(nèi)涵就是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要的是行動(dòng)和實(shí)干，需要13億人民共同奮斗，需要每個(gè)人腳踏實(shí)地干好自己的事情?！?/p>

對(duì)于實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的目標(biāo)，習(xí)近平同志今年3月任國(guó)家主席時(shí)闡述：第一，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路。這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！钡诙?，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革開(kāi)放為核心的時(shí)代精神?！钡谌皩?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量?！?/p>

對(duì)于將十八大理論與“中國(guó)夢(mèng)”精神的完美結(jié)合，今年4月7日習(xí)近平在“博鰲亞洲論壇二零一三年年會(huì)上的主旨演講”中向世界闡述：“去年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了第十八次全國(guó)代表大會(huì)，明確了中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖。我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。展望未來(lái)，我們充滿信心。”是的，歷史潮流奔騰浩蕩，民族復(fù)興不可阻擋，這既體現(xiàn)人民創(chuàng)造歷史，又展現(xiàn)英雄引領(lǐng)時(shí)尚。這是對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)代命題的深刻解讀，體現(xiàn)既充滿著厚重的歷史底蘊(yùn)，又洋溢著豪邁的“中國(guó)自信”，為團(tuán)結(jié)凝聚中國(guó)各族人民創(chuàng)造美好未來(lái)指明了前進(jìn)方向。筆者認(rèn)為，提出并闡述實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是以習(xí)近平為總書(shū)記新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。這與前幾界黨中央倡導(dǎo)的鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一樣，都具有里程碑式的標(biāo)志性的歷史意義。

毋容置疑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這個(gè)偉大戰(zhàn)略目標(biāo)理論與實(shí)踐的產(chǎn)生和實(shí)施過(guò)程，地方志和年鑒文化將會(huì)給予不斷地完整地記述。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，就是構(gòu)建“方志學(xué)夢(mèng)”，因?yàn)檫@是自編纂新方志30多年來(lái)，方志界同人一直為之而奮斗的宏偉目標(biāo)。

貫徹精神，科學(xué)規(guī)劃

（一）中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于方志學(xué)理論創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)的精神要求

黨和國(guó)家重視編纂地方志工作，重視方志的理論創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)。僅舉兩例說(shuō)明。第一，2001年12月，中共中央政治局委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)李鐵映在全國(guó)地方志第三次工作會(huì)議上講話要求：“各個(gè)地方的社會(huì)科學(xué)院也應(yīng)積極介入方志理論和方志學(xué)的研究”；第二，2005年8月，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳奎元在為《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》作序中指出：“但從總體上說(shuō)，方志理論研究創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)還是比較薄弱的環(huán)節(jié)，同時(shí)，現(xiàn)在又具備條件可以形成較為完善的方志理論和方志學(xué)科的大好時(shí)機(jī)”,應(yīng)該“認(rèn)真組織并支持鼓勵(lì)全國(guó)方志理論工作者，加強(qiáng)理論創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)”。

（二）啟動(dòng)“方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃”及其基本內(nèi)容與精神

第一，啟動(dòng)“方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃”工作。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)朱佳木，2012年10月16日在第二屆中國(guó)地方志學(xué)術(shù)年會(huì)上的講話作《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)地方志學(xué)的幾個(gè)問(wèn)題》提出：“中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)調(diào)研，先拿出一個(gè)可行性方案，爭(zhēng)取明年正式制定和啟動(dòng)這個(gè)規(guī)劃?！?/p>

第二，據(jù)《中國(guó)方志通訊》2013年第9期報(bào)道?！斗街緦W(xué)學(xué)科建設(shè)三年規(guī)劃（2014—2016）研討會(huì)紀(jì)要》的基本內(nèi)容精神。

2012年12 月25-26日，由中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室主辦的《方志學(xué)學(xué)科建設(shè)三年規(guī)劃（2014—2016）研討會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議主要精神與認(rèn)識(shí)有：

其一，貫徹落實(shí)朱佳木同志提出的“現(xiàn)制定一個(gè)關(guān)于方志學(xué)學(xué)科建設(shè)3年規(guī)劃”的講話精神。

其二，制定方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的重要意義。會(huì)議認(rèn)為，“制定方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，對(duì)于加強(qiáng)方志學(xué)學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)方志理論研究、進(jìn)一步提升地方志事業(yè)發(fā)展水平等具有重要意義”。

其三，方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)與名稱。會(huì)議認(rèn)為，“從國(guó)家層面制定一份中長(zhǎng)期規(guī)劃，全面謀劃方志學(xué)學(xué)科建設(shè)的方向與內(nèi)容，從而規(guī)范和引導(dǎo)方志理論研究，更符合方志學(xué)學(xué)科建設(shè)與地方志事業(yè)持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要”。

會(huì)議認(rèn)為，“規(guī)劃應(yīng)與黨的十八大報(bào)告提出的國(guó)家在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)相結(jié)合，到2020年實(shí)現(xiàn)確定的總體目標(biāo)，下線節(jié)點(diǎn)定為2020年，也就是說(shuō)規(guī)劃的時(shí)限應(yīng)為2013—2020年，共8年。因此，規(guī)劃的名稱應(yīng)為‘方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃（2013—2020）’”。

其四，方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容。會(huì)議認(rèn)為，“方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括研究基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想與基本原則、總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施?！卑ǎ?/p>

1.研究基礎(chǔ)。應(yīng)簡(jiǎn)述、分析地方志工作的發(fā)展情況與方志學(xué)的研究現(xiàn)狀，闡述加強(qiáng)方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃工作的重要意義。2.指導(dǎo)思想與基本原則。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)方志理論研究為宗旨。應(yīng)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新、理論研究與方志實(shí)踐、方志機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量相結(jié)合的基本原則。3.總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)。在總結(jié)修志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成一批重要的方志理論研究成果，提升方志學(xué)學(xué)科應(yīng)有的學(xué)科地位，基本建成獨(dú)立、完整、嚴(yán)密、科學(xué)的方志學(xué)學(xué)科體系，為地方志事業(yè)發(fā)展提供理論支撐?？傮w目標(biāo)應(yīng)包括確立方志學(xué)學(xué)科體系、申報(bào)列入二級(jí)學(xué)科目錄與建立方志學(xué)學(xué)科研究隊(duì)伍等內(nèi)容。規(guī)劃可分為近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)階段及其特定的目標(biāo)。建立一支專業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)。4.主要任務(wù)。第一，開(kāi)展理論研究。應(yīng)當(dāng)組織研究力量，對(duì)方志性質(zhì)定義、研究范疇、學(xué)科體系、理論范式、話語(yǔ)體系等重大理論問(wèn)題進(jìn)行研究，形成共識(shí)。第二，提升學(xué)科地位。梳理以往的方志理論觀點(diǎn)，歸納總結(jié)出具有權(quán)威性的學(xué)說(shuō)，編寫(xiě)權(quán)威性教材《方志學(xué)概論》以及各分支學(xué)科研究論著，使方志學(xué)學(xué)科的基本概念系統(tǒng)更加清晰、完整。第三，加強(qiáng)舊志整理與研究。應(yīng)加強(qiáng)與全國(guó)高等院校古籍整理研究工作委員會(huì)的合作，規(guī)范舊志整理與研究工作，提高舊志整理與研究水平。5.保障措施。第一，組織保障。應(yīng)在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，依托中國(guó)地方志學(xué)會(huì)，成立方志學(xué)學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立方志學(xué)研究中心。第二，保障經(jīng)費(fèi)。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)資金（國(guó)家方志學(xué)學(xué)科研究基金），各省級(jí)地方志機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際條件，設(shè)置相應(yīng)專項(xiàng)資金。第三，人才培養(yǎng)。應(yīng)通過(guò)學(xué)歷教育、培訓(xùn)等方式，造就一批在全國(guó)方志界有較大影響的方志專家，建成方志學(xué)人才庫(kù)，形成合理的學(xué)術(shù)梯次和人才梯隊(duì)。第四，建立學(xué)術(shù)交流機(jī)制。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)年會(huì)制度，每年召開(kāi)一次全國(guó)性方志學(xué)理論研討會(huì)，對(duì)方志學(xué)的重要理論課題逐一討論和梳理。各省級(jí)應(yīng)堅(jiān)持以方志學(xué)學(xué)科建設(shè)為主組織活動(dòng)，以形成理論研討的合理。第五，開(kāi)展學(xué)科建設(shè)年度檢查評(píng)估。開(kāi)展學(xué)科建設(shè)年度檢查評(píng)估，加強(qiáng)指導(dǎo)，有助于促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，推動(dòng)學(xué)科健康發(fā)展。一方面，要建立方志學(xué)學(xué)科評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)范、有序發(fā)展。另一方面，實(shí)行學(xué)科建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)制度。實(shí)行學(xué)科建設(shè)。第六，擴(kuò)大社會(huì)影響。應(yīng)充分發(fā)揮方志期刊作為方志學(xué)研究、交流平臺(tái)的作用。

其五，會(huì)議成果。會(huì)議就制定和實(shí)施方志學(xué)學(xué)科建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃達(dá)成了若干共識(shí)。第一，標(biāo)志著方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。第二，起草一份具有學(xué)術(shù)性的會(huì)議紀(jì)要，用于指導(dǎo)今后的工作。第三，關(guān)于規(guī)劃文本，一是要制定密切聯(lián)系修志實(shí)踐、符合方志學(xué)學(xué)科發(fā)展實(shí)際需要的學(xué)科建設(shè)的規(guī)范規(guī)劃文本。二是規(guī)劃目標(biāo)要切合實(shí)際，符合地方志文化歷史與今后發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，不要把目標(biāo)定的太高。三是要站在國(guó)家的層面，站在繁榮發(fā)展我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的地位和作用的高度，站在推動(dòng)文化建設(shè)的高度，起到加強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新建設(shè)、引導(dǎo)理論發(fā)展、推動(dòng)推廣方志文化服務(wù)社會(huì)的作用。四是發(fā)揮現(xiàn)有組織力量的功能，把現(xiàn)有各種學(xué)術(shù)團(tuán)體的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。可以通過(guò)建立研究中心的方式，集中和培養(yǎng)人才。成立起草規(guī)劃的核心成員，建立起專家隊(duì)伍等。

方志規(guī)劃，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

筆者對(duì)于設(shè)計(jì)“方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃”提出一些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

第一，制定方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的重要意義。規(guī)劃對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)地方志文化學(xué)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)方志理論研究與創(chuàng)新，更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》，促進(jìn)全國(guó)第二輪修志保質(zhì)保量地完成，促進(jìn)地方志文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中和人的發(fā)展的積極作用，促進(jìn)地方志文化學(xué)科在我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的地位和作用，必須推動(dòng)社會(huì)主義地方志文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義地方志文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮傳統(tǒng)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，進(jìn)一步提升中國(guó)特色社會(huì)主義地方志文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，推動(dòng)中華走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

應(yīng)明確制定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)某學(xué)科規(guī)劃與制定工作規(guī)劃是不一樣的。（一）制定某一項(xiàng)工作規(guī)劃，應(yīng)該首先，總體上有明確的原則要求。其次，各項(xiàng)具體工作要有數(shù)字的指標(biāo)要求；（二）而制定某學(xué)科規(guī)劃應(yīng)考慮這個(gè)學(xué)科涉及的方方面面問(wèn)題，是方向的、宏觀的、原則的，不太可能把各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)都包括進(jìn)去，官方不能代替學(xué)者，只能創(chuàng)造環(huán)境鼓勵(lì)學(xué)者按照學(xué)科規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)作、豐富，有很多學(xué)術(shù)見(jiàn)解是不盡相同或是彼此沖突的，很多學(xué)術(shù)理論在爭(zhēng)鳴中發(fā)展繁榮。

第二，“雙百方針”是黨的促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展繁榮的政策方針。據(jù)筆者最近考證，到目前我國(guó)似乎還沒(méi)有發(fā)出國(guó)家級(jí)文件，正式明確關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科構(gòu)建的主管審批機(jī)構(gòu)和學(xué)科建設(shè)的系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，似乎還沒(méi)有這方面的專業(yè)政策。正如有的社科專家評(píng)價(jià)：國(guó)家還沒(méi)有開(kāi)建立各個(gè)學(xué)科體系的口子。與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科建設(shè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)似應(yīng)為國(guó)務(wù)院學(xué)科評(píng)定委員會(huì)及其辦公室，或教育部等，當(dāng)然國(guó)家以后也有可能發(fā)布學(xué)科建設(shè)的系列方針政策規(guī)章辦法等文件的明文規(guī)定。但是，由官方對(duì)于規(guī)范規(guī)定各個(gè)學(xué)科學(xué)術(shù)的各種系列規(guī)定章程也比較難辦，因?yàn)椤皩W(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)”，“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，似乎各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于博大精深的學(xué)術(shù)問(wèn)題亦不易拍板定論。

陸定一是我黨擔(dān)任中央宣傳部長(zhǎng)最長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，還擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)院副總理等重要職務(wù)，是我黨杰出的政治思想文化宣傳理論家。在《陸定一傳》中有這么一段話。中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部要編寫(xiě)一部中國(guó)史教材，他們知道郭沫若和范文瀾對(duì)古代的分期看法不一致，這兩位都是馬克思主義的史學(xué)家，究竟應(yīng)采用誰(shuí)的觀點(diǎn)呢？他們拿不定主意。于是向中宣部請(qǐng)示。陸定一說(shuō)，這是學(xué)術(shù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由地下發(fā)掘的資料，有專家研究來(lái)確定，中宣部不能拍這個(gè)板。陸定一把這件事情向毛澤東報(bào)告了。毛澤東很風(fēng)趣地回答說(shuō)：我同意你的意見(jiàn)，中宣部如果去管這些事，請(qǐng)馬克思來(lái)當(dāng)部長(zhǎng)，恩科斯當(dāng)副部長(zhǎng)，再請(qǐng)列寧也當(dāng)副部長(zhǎng)，也解決不了。這三件事情的解決，使陸定一感到學(xué)術(shù)問(wèn)題應(yīng)該放手讓專家們自由討論，才能繁榮、發(fā)展，支持一種觀點(diǎn)，一個(gè)學(xué)派，壓制另一種觀點(diǎn)，另一個(gè)學(xué)派，必然會(huì)窒息生機(jī)，使學(xué)術(shù)界死氣沉沉。

當(dāng)然國(guó)家可以規(guī)定關(guān)于工作與事業(yè)方面的文件、方針政策，比如2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《地方志工作條例》、2008年中國(guó)地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》并規(guī)定“志書(shū)質(zhì)量的總體要求：觀點(diǎn)正確，體例嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面，特色鮮明，記述準(zhǔn)確，資料翔實(shí)，表達(dá)通順，文風(fēng)端正，印制規(guī)范”。和2012年《地方綜合年鑒編纂規(guī)定》等文件，并規(guī)定“年鑒編纂出版應(yīng)做到：觀點(diǎn)正確，框架科學(xué)，資料翔實(shí)，記述準(zhǔn)確，編寫(xiě)規(guī)范，編輯出版符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

第三，編撰大型學(xué)術(shù)專著《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》的基本經(jīng)驗(yàn)。一是2002年8月由北京市社會(huì)科學(xué)院倡導(dǎo)，會(huì)同中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室、北京地方志學(xué)會(huì)共同啟動(dòng)此項(xiàng)目。二是該著被列為“北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)‘十五’規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目”和北京社科院重大學(xué)術(shù)研究課題。三是北京社科院成立該著編輯部、“史志研究中心”和“地方志研究中心”。四是該著構(gòu)建“方志政治理論學(xué)”、“方志基礎(chǔ)理論學(xué)”、“方志應(yīng)用理論學(xué)”，構(gòu)建現(xiàn)代方志學(xué)學(xué)科理論體系和學(xué)科結(jié)構(gòu)體系。五是該著50萬(wàn)字，于2004年底通過(guò)北京市項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)。六是該著2005年5月、10月由方志出版社兩次印刷出版發(fā)行。陳奎元、秦其明同志作序。七是該著是修志的培訓(xùn)書(shū)，是組織管理的工具書(shū)，是理論研究的參考書(shū)。八是該著形成方志學(xué)新學(xué)說(shuō)、新方志學(xué)術(shù)流派、方志新文化。九是義務(wù)主管單位不宜參與某一學(xué)術(shù)著作中去。

該著闡述自秦漢以來(lái)，方志修纂綿延不斷，從漢魏地記，到隋唐圖經(jīng)，到宋朝方志體式定型以來(lái)，到新方志的形成及其理論的發(fā)展豐富，代表性流派及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

“萬(wàn)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟”。筆者這些年對(duì)于《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》進(jìn)行了多方面拓展，深入研究，取得了《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》的系列學(xué)術(shù)成果，豐富了其學(xué)科理論體系。其中，有代表性的學(xué)術(shù)論文與學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有：包括《借鑒方志學(xué)構(gòu)建年鑒學(xué)—初論構(gòu)建中國(guó)特色年鑒學(xué)科理論體系與學(xué)科結(jié)構(gòu)體系》、《綜合方志著述綜合學(xué)科支撐—方志體系研究學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系辨析》、《設(shè)置指標(biāo)體系提高志鑒水平—地方志年鑒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)》、《方志年鑒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系》、《論方志年鑒文化的產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)》、《論方志年鑒的學(xué)術(shù)工具書(shū)性質(zhì)》、《圓“中國(guó)夢(mèng)”，志鑒制度》以及先后撰寫(xiě)邵長(zhǎng)興、曹子西、柳成棟、李昌志、霍憲章、吳忠禮、許家康、劉柏修、陳曼平等方家鑒家學(xué)術(shù)思想研究。

第四，對(duì)于“方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃”之我見(jiàn)。一是申報(bào)具有權(quán)威性和教科書(shū)性質(zhì)的大型學(xué)術(shù)著作《方志學(xué)概論》或《中國(guó)方志學(xué)》的國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目，以此作為構(gòu)建規(guī)劃的一個(gè)必要條件，以此體現(xiàn)方志學(xué)規(guī)劃的國(guó)家社科權(quán)威性和經(jīng)費(fèi)保障。因?yàn)閱渭円浴耙?guī)劃”名義似乎不能申報(bào)課題項(xiàng)目，規(guī)劃不是社科的最終成果。二是貫徹“規(guī)劃紀(jì)要”，盡快落實(shí)“一納入，五到位”，特別是工作班子與經(jīng)費(fèi)。三是以《方志學(xué)概論》或《中國(guó)方志學(xué)》作為培訓(xùn)教材，可吸收高校教師參加，此教材具備權(quán)威性規(guī)范性，可在高校授課及修志培訓(xùn)，最好向教育部申請(qǐng)精品教材。因?yàn)橹旒涯就径啻沃v過(guò)，地方志還沒(méi)有列入教育部的教材。有了規(guī)范的地方志教材，會(huì)產(chǎn)生多方面的意義。四是將中央和領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)及地方志的精神，盡可能地貫徹到上述的申報(bào)、規(guī)劃、教材等項(xiàng)工作中。

《方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃（2013—2020）》將方志學(xué)的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)方向確定為：要體現(xiàn)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一級(jí)學(xué)科歷史學(xué)范疇中，方志學(xué)應(yīng)成為二級(jí)學(xué)科。可以考慮將年鑒學(xué)包括在方志學(xué)內(nèi)。以方志編纂學(xué)為主的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用對(duì)策研究理論所構(gòu)建的方志學(xué)學(xué)科理論體系和學(xué)科結(jié)構(gòu)體系，體現(xiàn)方志學(xué)為傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重的多學(xué)科構(gòu)建的綜合性應(yīng)用學(xué)科。

方志學(xué)應(yīng)由社會(huì)科學(xué)的多學(xué)科理論知識(shí)來(lái)構(gòu)建，注意吸收自然科學(xué)相關(guān)知識(shí)如信息學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。應(yīng)鼓勵(lì)各種風(fēng)格、理論體系的學(xué)術(shù)流派百花齊放與百家爭(zhēng)鳴，形成百舸爭(zhēng)流的方志學(xué)學(xué)科的發(fā)展豐富。要結(jié)合我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)，形成具有時(shí)代特色、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類齊全的學(xué)科體系，而且緊密與志書(shū)編纂及應(yīng)用結(jié)合，不斷豐富發(fā)展。要加強(qiáng)中國(guó)地方志文化對(duì)外宣傳、交流、拓展，形式多樣，擴(kuò)大影響，在世界文學(xué)百花苑中有一席之地，積極促進(jìn)地方志文化事業(yè)發(fā)展繁榮，充分發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)地方志文化學(xué)。列入中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科分類中一級(jí)學(xué)科歷史學(xué)的二級(jí)學(xué)科地方志學(xué)。

第五，是以“只爭(zhēng)朝夕”的“實(shí)干興邦”精神和干勁，又好又快地真抓實(shí)干，不斷抓出階段性成果，既要抓戰(zhàn)略的近3年或8年方志學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，更要集中力量編撰大型學(xué)術(shù)著作《方志學(xué)概論》或《中國(guó)方志學(xué)》，這樣兩手抓、兩手硬。

介紹一本書(shū)版。據(jù)《參考消息》2013年8月19日第16版推薦：《贏在頂層設(shè)計(jì)》，作者：高建華，出版社：北京大學(xué)出版社，定價(jià)：49元?？袋c(diǎn)：作者指出，中國(guó)企業(yè)唯有注重頂層設(shè)計(jì)，在對(duì)未來(lái)趨勢(shì)前瞻性預(yù)判的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)性、體系化的戰(zhàn)略規(guī)劃，并把戰(zhàn)略和利益分配掛鉤，把戰(zhàn)略與管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變掛鉤，把戰(zhàn)略與企業(yè)文化再造掛鉤，才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造智慧企業(yè)的出路?？傊?，贏在頂層設(shè)計(jì)，決勝未來(lái)的中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)再造之路。

愛(ài)我中華增勁曲，高歌飛躍入云衢。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，我們方志人正在意氣風(fēng)發(fā)地體現(xiàn)道路自信、理論自信、制度自信，立志將方志（包括年鑒）文化這個(gè)不起眼、不被重視的歷史傳統(tǒng)文化做精、做大、做強(qiáng)，擴(kuò)大影響、發(fā)揮功能、引人入勝。

[1]習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話《北京日?qǐng)?bào)》（2013年3月17日第一版）

[2]習(xí)近平在博鰲亞洲論壇二零一三年年會(huì)上的主旨演講《北京日?qǐng)?bào)》（2013年4月8日第一版）

[3]《十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》學(xué)習(xí)出版社2012年11月

[4]《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》人民出版社2011年10月

[5]《十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》學(xué)習(xí)出版社2007年10月

[6]劉奇葆《為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力理論支持》《求是》雜志2013年11期

[7]《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020)研究簡(jiǎn)介》《北京社會(huì)科學(xué)年鑒》（2012）北京出版社2012年11月

[8]《陸定一傳》中共黨史出版社1999年2月

[9]《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》方志出版社2005年出版主編：曹子西、朱明德，執(zhí)行主編：陸奇