借鑒

（責(zé)編：于晉芳）

瑞典：“火眼金睛”保證公費(fèi)支出高效透明

在瑞典，政府各部門分配到的公務(wù)資金數(shù)量由中央政府決定，政府部門的所有決策和執(zhí)行要受到議會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督，而議會(huì)下屬的部門和機(jī)構(gòu)在監(jiān)督政府時(shí)各有分工。這一雙雙“火眼金睛”使得政府各部門都力求做到最佳，尤其是在公費(fèi)支出上更加嚴(yán)格律己。

隸屬于議會(huì)的瑞典國(guó)家審計(jì)署是專門負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和部門公費(fèi)去向和使用效率的部門。瑞典憲法規(guī)定了國(guó)家審計(jì)署作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的地位，以保證其不受其他部門的控制或干預(yù)。瑞典國(guó)家審計(jì)署由議會(huì)選出的三名審計(jì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，不僅監(jiān)督瑞典國(guó)家公費(fèi)的具體使用情況，還會(huì)評(píng)估這些公費(fèi)的使用是否高效。審計(jì)署的工作不只是簡(jiǎn)單的檢查，還要把重要監(jiān)督內(nèi)容反映在年度報(bào)告里，其中有包括公費(fèi)使用目的是否與政府計(jì)劃相符的公費(fèi)使用效率報(bào)告。除此之外，瑞典各政府部門制定的決策都是公開的，包括相關(guān)資金的來源和年度使用計(jì)劃，公眾可登錄相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的官方網(wǎng)站查看相關(guān)信息和資料。以瑞典警察總局的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站為例，不僅介紹了警察總局在一年中收到政府撥款金額有多少，也會(huì)介紹警察局執(zhí)行哪些任務(wù)產(chǎn)生的公費(fèi)支出最多。警察局的官方網(wǎng)站上還同時(shí)附有年報(bào)文件的鏈接，財(cái)政支出和收入情況一目了然。

雖然有透明的決策信息及獨(dú)立的監(jiān)督部門，但瑞典媒體對(duì)政府部門公費(fèi)支出方面的監(jiān)督依然毫不放松。當(dāng)有濫用公費(fèi)的丑聞曝光時(shí)，媒體的報(bào)道會(huì)引起社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)和大范圍的公民討論。正是這種監(jiān)督力度，使得瑞典政府機(jī)構(gòu)的工作人員在處理涉及公費(fèi)支出的問題時(shí)格外小心謹(jǐn)慎，力求嚴(yán)格按照法律法規(guī)來辦理。

瑞典司法大臣阿斯克接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾表示，監(jiān)督和檢查政府部門公費(fèi)支出對(duì)有效行政非常有利。在這種嚴(yán)厲監(jiān)管下，“公務(wù)員一般都會(huì)回避用公費(fèi)舉辦的圣誕宴會(huì)等，在瑞典也沒有這種經(jīng)常性的公費(fèi)招待的風(fēng)氣。相反，很多單位和部門很避諱這種行為。如果政府部門不能適應(yīng)這種形式的監(jiān)督，隨意安排公費(fèi)支出，必將偏離正軌。無論是出現(xiàn)違規(guī)個(gè)案或更多不合法行為，政府部門都應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并糾正。”

盡管如此，瑞典社會(huì)各界對(duì)政府各部門如何更好地完成公費(fèi)支出還是始終密切關(guān)注，同時(shí)也不放松監(jiān)督。瑞典環(huán)境黨人士卡普蘭認(rèn)為，人們不能停留在滿足現(xiàn)狀的情況之下，稍一放松公費(fèi)宴請(qǐng)的勢(shì)頭就會(huì)上升。公眾有理由建議國(guó)家審計(jì)署對(duì)各種公費(fèi)支出進(jìn)行質(zhì)疑和檢查監(jiān)督，公費(fèi)支出應(yīng)該用于國(guó)家發(fā)展目的，而且所有花費(fèi)均應(yīng)有理有據(jù)。“不是說不能用公費(fèi)進(jìn)行招待等支出，但要有合理和必要的基礎(chǔ)與規(guī)定，不能違反原則，亂花公民的納稅錢。”