加強廉政文化建設 營造和諧發展環境

■ 中共曲沃縣委常委、紀委書記 成 功

黨的十八大提出到2020年全面建成具有中國特色的經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”社會主義奮斗目標，結合中央《關于加強廉政文化建設的意見》部署，我認為，大力加強廉政文化建設，對深入推進反腐倡廉工作具有重要而深遠的意義。

思想認識是前提

腐敗是一種政治現象，也是一種消極文化現象。十七屆中紀委四次全會提出，“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚”。黨的十八大工作報告把“扎實推進社會主義文化強國建設”列入了今后一個時期的奮斗目標。為此，我們不僅要把反腐敗作為一場政治斗爭，也要作為一場文化斗爭。

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。發展社會主義先進文化不僅是推進有中國特色社會主義事業和建成全面小康社會的重要內容，也是深入開展反腐倡廉工作的內在要求。因此，只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾，才能在全社會確立廉潔的價值取向，培養廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件，收到事半功倍的效果。建設廉政文化，培養人們抵制腐敗的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社會氛圍和環境，拓展和豐富社會主義先進文化的內容，發揮社會主義先進文化在反腐倡廉工作中的作用。

加強廉政文化建設，是扎實推進社會主義文化強國建設的重要組成部分，是全面踐行建成小康社會指導思想的內在要求，同時也是建立健全懲治和預防腐敗體系的迫切需要，還是構建社會主義和諧社會的重要保障。廉政文化作為先進的文化形式，反映了當代中國先進文化的價值取向，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，有助于弘揚黨的優良傳統和作風，促進黨員干部自覺抵制各種腐朽思想、腐朽文化的侵蝕，堅定理想信念，保持思想道德的純潔，有助于倡導“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。通過加強廉政文化建設，把黨關于廉政建設的制度、紀律、要求，變為全黨同志的共同意志和行為準則；通過文化的形式，教育、陶冶、影響廣大黨員干部，培養堅定的黨性原則和高尚情操；通過文化的力量，感染和鼓舞人民群眾，營造廉政的社會風尚，廉政建設就會收到更大的成效。

完善制度是基礎

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。廉政制度是廉政文化的規范化表現形式，加強廉政制度建設，不僅是現代法治社會對廉政建設的基本要求，也是廉政文化建設取得實效的有力保障。二者相輔相成，相互促進，相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的堅強后盾，反過來，廉政文化又促使人們更加自覺地遵守廉政制度。因此，加強廉政文化建設，要充分發揮制度的保障作用，不斷完善創新廉政文化建設的長效機制，這是廉政文化具有持久生命力的重要保障。

反腐倡廉的制度建設是廉政建設的重要內容，是廉政制度實施的保障。只有把廉政制度建設和廉政文化建設結合起來，才能構筑文化道德修養作用于心、廉政制度作用于形、由主觀到客觀的廉政預防體系。一方面，有利于促進黨員干部按照法定的權限和程序行使權力，促進全體社會成員遵紀守法，有利于依法治國方略的貫徹落實，更好地維護和實現社會公平和正義。另一方面，又有力地促使全體社會成員特別是黨員干部模范遵守社會道德，共同增強維護社會廉潔的道德責任感。廉政監督機制的形成和作用的發揮也對廉政文化建設起著重要的作用，它可以喚起人們在自警、自省、自覺基礎上的監督和接受監督意識，形成全社會監督的良好局面。

當前，我們要從領導管理機制、評價激勵機制、保障機制和提升廉政文化研究的專業化水平等方面解決廉政文化建設的深層次問題；要建立廉政文化建設聯席會議制度，定期召集有關部門共同研究部署工作；要制定廉政文化建設整體推進方案，從根本上防止廉政文化建設重形式、輕內容和重過程、輕效果等現象的發生；要完善考核獎懲機制，把廉政文化建設工作納入黨風廉政建設責任制的考核范圍，真正形成主要領導高度重視、分管領導各負其責、有關部門各司其職的責任體系，對開展特色廉政文化活動有貢獻的單位，要給予獎勵。

組織領導是保障

加強廉政文化建設，認識是前提，領導是關鍵。廉政文化建設作為一項復雜而艱巨的社會系統工程，涉及到方方面面，要建設與紀檢監察工作相適應的廉政文化，必須堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與”的領導體制和工作機制，必須強化領導，狠抓落實，整合資源，形成廉政文化建設的合力。

領導機關和領導干部既是廉政文化建設的組織者，也是實踐者，帶頭倡導和實踐廉政文化，對于廉政文化建設具有重要意義和作用。要把廉政文化建設和建設學習型機關結合起來，通過學習，改造領導干部的主觀世界，豐富其精神內涵，提升其思想道德境界，使之真正做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建設和創建廉潔高效服務型機關、推進機關作風建設緊密結合起來，以點帶面，發揮廉政文化建設的影響力、號召力。

紀檢監察機關是廉政文化建設的重要力量，要在黨委政府領導下，通過反腐敗領導體制和工作機制，協同有關部門把廉政文化建設貫穿于反腐倡廉的各項工作之中，充分調動社會各方面參與廉政文化建設的積極性、主動性和創造性。要充分利用公正、競爭、誠信和法治等市場經濟的基本價值理念和市場機制，推動廉政文化建設深入開展。要把社會公德、職業道德、家庭美德建設融入廉政文化建設之中，為黨風政風建設營造良好的社會環境。要切實解決損害群眾利益的不正之風，維護人民群眾的根本利益，增強人民群眾參與廉政文化建設的信心和信念，擴大廉政文化建沒的群眾基礎。要借助現代科技手段，通過文藝作品、舞臺藝術、展覽展出、網站宣傳、電影電視、手機短信等人們喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化創建活動。要充分運用信息技術和網絡技術等現代化手段，提高廉政文化建設的科技含量，擴大傳播范圍，使其更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活，富有親合力、吸引力、滲透力，使廉潔理念、廉政意識入腦入心，增強廉政文化建設的社會效果。