關于檔案人員培訓教育的建議與思考

陳立波

（木蘭縣委黨校 黑龍江 木蘭 151900）

21世紀是知識經濟時代。隨著知識經濟的不斷深入，檔案內容的不斷豐富，新載體的不斷出現和以計算機、互聯網為主體的現代化管理手段的應用，使檔案事業的發展面臨新的機遇和挑戰，同時對檔案工作者的素質提出了新的要求。因此，如何做好檔案人員培訓教育工作，努力提高檔案工作者和檔案隊伍的整體素質，保障檔案事業的可持續發展，成為檔案界的一項重要課題。

中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的數量。按照黨中央關于21世紀社會主義現代化建設特別是實施科教興國戰略的重大部署，落實教育優先發展的戰略地位，國家檔案局發布了《關于加強檔案業務人員培訓工作的意見》，指出了加強檔案人員培訓工作的重要性。當前，進一步加大檔案人員培訓教育工作力度，提高檔案人員的政治、業務素質，完善和優化其知識結構，提高檔案業務人員研究檔案事業發展面臨的新情況、新問題的能力，造就一批有理想、有道德、掌握現代科學技術知識和現代化管理知識的復合型檔案管理人才和各類專門人才，是全面履行檔案事業行政管理和保管利用兩種職能，加快檔案現代化和信息化進程、實現檔案事業可持續發展的重要保證。

一、檔案事業的可持續發所需人才的層次構成

一是熟練掌握檔案實體整理和管理技能的初級人才。初級人才文化水平較低，一般是中等以下文化程度，初級職稱，適合在具體的檔案實體管理崗位和基層做檔案管理工作。二是既掌握檔案管理專業知識和現代化科學技術，又具有較強檔案事業管理及檔案保管利用能力的中級人才。中級人才應有中專以上學歷，中級職稱。三是掌握檔案管理專業知識，通融其它各相近和相關專業的知識，具有較高文化素養，掌握先進的管理理念和現代化管理手段，具有較強的創新能力和研究能力的高級人才。高級我才應有大學以上學歷、高級職稱。需要指出的是，以上各個層次的人才，同時都應具有較高的政治素質和職業道德素質。

二、各層次人才培養的途徑

從事檔案學研究、檔案業務管理、檔案事業組織管理等各類人才所需專業知識結構各不相同。因此，檔案教育應根據檔案事業發展所需要的各類人才的比例結構，合理設置各類人才的專業知識結構。檔案業務培訓是提高檔案人員職業素質的主要途徑，主要包括學歷教育、崗位資格培訓和繼續教育。

學歷教育主要是通過高等院校、或由檔案部門委托高等院校、或由檔案部門與高等院校聯合培養檔案人才的一種途徑，是培養中、高級檔案研究人才、檔案管理人才、信息開發人才及檔案事業管理人才的重要途徑。這部分人才的知識結構應包括檔案學、檔案與檔案工作的基礎知識和基本理論，當前要加強市場經濟知識、公共關系知識的培訓，特別要加強網絡管理與維護、軟件開發與制作等方面的知識與技能的培訓，這是市場經濟和知識經濟對檔案人員素質提出的新要求，也是檔案管理現代化和信息化的需要。

崗位資格培訓是提高檔案人員職業素質的又一種重要途徑。主要是針對沒有接受過大學?？埔陨蠙n案專業教育的各級各類檔案工作崗位上的檔案業務人員，以檔案工作基本知識、基本技能和基本原則為主要學習內容，貫徹學用一致、按需施教的原則，加強職業道德教育，注重工作能力和操作能力的培養。崗位資格培訓應分兩個層次，一個層次是檔案初級人才的培訓。培訓內容應重點放在文件材料的收集、整理立卷和歸檔上。通過培訓，使學員學會運用計算機錄入和檢索，適應辦公自動化和檔案現代化、信息化的要求，掌握檔案管理的一般方法和技能。另一個層次是檔案中級人才的培訓。這類培訓，除了讓學員掌握檔案工作的基本技能外，還要掌握檔案工作的基本知識和基本原則。學習內容應為：計算機基礎、檔案管理學、文書學、科技檔案管理、檔案保護技術、專門檔案管理、檔案法律知識與職業道德、電子文件管理和電子政務等。通過培訓，使學員不但能夠掌握檔案工作的基本原理和基本技能，還應具有初步的檔案與檔案工作的研究能力。上述資格培訓，使受訓人員了解檔案工作的有關法律法規，初步掌握檔案工作的基本原則和基本知識，具備履行崗位職責的工作能力和操作技能。學員按規定學完規定的課程后，頒發崗位資格培訓證書，作為從事檔案業務工作的資格證明之一。檔案人員的繼續教育是提高檔案人員素質的第三種重要途徑。指對檔案人員以更新、拓寬、優化知識結構為目標而進行的以學習新理論、補充新知識、掌握新技術為重點內容的教育活動。繼續教育適用于各級檔案部門從事檔案專業技術工作的檔案人員，同時也適用于從事檔案行政管理工作的檔案業務人員。

三、檔案培訓教育存在的主要問題與措施

學歷教育存在的主要問題是生源不足。經過多年的學歷班招生，原來在多數沒有學歷的同志已經獲取了檔案專業專科或本科學歷，現在參加工作的年輕同志大多都有本科文憑，學歷教育存在生源不足、招生困難的問題。面對這個問題，一是加強領導。二是宣傳到位。既要有廣泛性，又要有針對性。通過宣傳可以讓更多的人了解招生工作的重要意義，使更多的人報名學習，從而擴大生源。三是措施有力。首先，為了做好招生工作，我們專門進行調查摸底，將摸底的信息做好記錄，招生時有目標地將招生通知發給這些準學員；其次，結合職稱評審進行招生。按照職稱管理處的要求，評聘檔案專業技術職務應有本專業學歷；再次，充分調動一切可以調動的力量挖掘生源。通過以上措施，我們順利地完成了學歷班招生的目標，并取得了可喜的成績。

崗位資格培訓存在的主要問題是崗位資格證權威性不高。國家所有檔案的檔案人員應持證上崗，無證上崗的人員卻比比皆是。面對這個問題，筆者認為：第一，要加強檔案執法，對無證上崗者根據法律法規的規定建議有關單位將其調離檔案管理工作崗位。第二，要和專業技術職務評審、檔案管理考核工作結合起來，沒有參加崗位資格培訓的檔案人員不能參加檔案專業技術職務評審，其所在單位在年度檔案管理考核工作中不得晉升級別。

繼續教育主要存在兩方面的問題。一是組織不力。二是教材缺少和師資力量的匱乏。希望國家檔案局制定檔案人員繼續教育規劃，調度人員編寫一套科學的檔案人員繼續教育教材，做好對各級檔案部門師資力量的培訓，使檔案人員繼續教育逐步走向科學化、制度化和規范化的軌道。

做好檔案培訓教育工作，提高檔案人員的職業素質是一項長期的系統工程。在知識經濟時代，檔案事業面臨人才培養、隊伍建設的新任務，檔案界的同仁要重視和加強檔案教育培訓工作，更加認真探索和積極推進檔案教育工作的改革和創新。要按照應用型、技能型人才培養的目標和提高檔案教育培訓質量的要求，著力于檔案教材的改革，更新知識結構，擴大和充實技能操作性知識內容，致力于檔案實用人才的培養。要積極探索檔案教育的新途徑、新方法、新手段，特別要重視發揮信息和網絡優勢，依托檔案網站，創建網上檔案教育新平臺，積極開展遠程教育培訓，為檔案人員提供便捷的教學服務，努力建設一支高素質的檔案干部隊伍，為檔案事業的可持續發展提供人才支持。