人才強(qiáng)市戰(zhàn)略鼓動(dòng)發(fā)展之翼

文Ⅰ本刊記者 文葉飛 張鳳琴 特約記者 蔣先成

（責(zé)任編輯/哈文麗）

省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志在省委十一屆三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把貴州建設(shè)成為中國(guó)人才創(chuàng)業(yè)首選地，要樹立無(wú)中生有、借船過(guò)河的理念；要樹立不求所有、但求所用的理念；要樹立贏在學(xué)習(xí)、勝在改變的理念。

2013年7月23日，在銅仁市委一屆四次全會(huì)上，市委書記劉奇凡發(fā)出堅(jiān)定號(hào)召，要求全市各級(jí)各部門堅(jiān)定不移地貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”新要求，真正做到引進(jìn)人才的政策更加優(yōu)惠、成就人才的平臺(tái)更加有效、人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加良好、服務(wù)人才的機(jī)制更加完善。力爭(zhēng)用3年的努力，確保全市人才總量達(dá)到22萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到35%和42%，初步建成一支總量充足、門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全力創(chuàng)建“人才培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新示范市”，努力把銅仁建設(shè)成為優(yōu)秀人才的云集之地、創(chuàng)業(yè)之地、圓夢(mèng)之地，為實(shí)現(xiàn)同步小康銅仁“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。

開門引人廣納賢才

長(zhǎng)期以來(lái)，人才短缺是制約銅仁發(fā)展的主要瓶頸之一。“越是落后的地區(qū)，越要樹立‘抓發(fā)展首先要抓人才、抓人才就是抓發(fā)展’的意識(shí)” ，銅仁市委書記劉奇凡說(shuō)。

從銅仁市發(fā)改委副主任到工信委副主任，博士王仲瑀經(jīng)歷的不僅僅是崗位的變動(dòng)，而是從“掛”到“任”的轉(zhuǎn)變。

今年，銅仁市再度引進(jìn)13名博士和博士后到銅仁掛職。兩次大規(guī)模引進(jìn)博士掛職副縣級(jí)干部，省內(nèi)鮮見。

引進(jìn)外來(lái)高端人才，就是銅仁“戰(zhàn)略性的投資”的重要舉措。為此，該市拿出重要崗位，讓可用之才有位子、有權(quán)力、有平臺(tái)。

大興高新區(qū)主任胡永佳來(lái)自貴陽(yáng)，市發(fā)改委主任項(xiàng)長(zhǎng)權(quán)來(lái)自省直部門……銅仁市對(duì)人才的渴望和重視由此可見一斑。

近兩年，銅仁市通過(guò)優(yōu)化工作環(huán)境成就人才、創(chuàng)新政策吸引“外才”，共引進(jìn)財(cái)政、金融、工程管理等緊缺專業(yè)的24名博士、博士后前來(lái)掛職，其中3名現(xiàn)已留下任職。近5年來(lái)，全市共引進(jìn)各類緊缺急需高層次人才300余名，其中博士或副高職稱人員90余人，為銅仁的發(fā)展輸入了新鮮血液，儲(chǔ)備了高級(jí)人才資源。

新近出臺(tái)的銅黨發(fā)〔2013〕15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)加快科技創(chuàng)新的意見》明確提出：要實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)九大工程（黨政人才素質(zhì)提升工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程、技術(shù)技能人才培養(yǎng)工程、高層次人才“三個(gè)一”引進(jìn)工程、重點(diǎn)崗位“六個(gè)一批”引進(jìn)工程、“三個(gè)五”人才特區(qū)建設(shè)工程、科技成果轉(zhuǎn)化工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)工程），構(gòu)建人才培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新五大平臺(tái)（建立人才引進(jìn)綠色通道、建立住房保障制度、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、深化科技體制改革），強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新制度保障。

不拘一格選人用人

近期，銅仁市公選團(tuán)市委書記成為該市年輕干部關(guān)注的焦點(diǎn)，共有來(lái)自全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及人民團(tuán)體的14名考生參與角逐。

早在2009年，為改善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，銅仁就開始探索公選縣級(jí)政府科技副職。去年，全市首批7名科技副縣長(zhǎng)試用期滿全部考核合格，明確為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中有3人進(jìn)入縣委領(lǐng)導(dǎo)班子。

今年以來(lái)，該市先后面向全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公選10名縣（區(qū)）政府科技副職；面向全國(guó)公選畜牧獸醫(yī)局總畜牧獸醫(yī)師等9個(gè)崗位；拿出9個(gè)副縣級(jí)崗位進(jìn)行適崗評(píng)價(jià)差額比選；面向全國(guó)公選4名駐外招商分局局長(zhǎng)……全市以公選為重點(diǎn)開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5次，共33個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，涉及多個(gè)領(lǐng)域。

1. 鋼琴演奏中的心理因素（Psychological Factors）。人的大多行為都會(huì)受到心理活動(dòng)的影響，心理活動(dòng)即心理意識(shí)，它通過(guò)技巧把音樂(lè)的各要素如節(jié)奏、旋律、和聲等融合為音響，其音響的振動(dòng)、泛音等充分體現(xiàn)出演奏者的心理感覺(jué)、聽覺(jué)、直覺(jué)和意志。演奏中會(huì)產(chǎn)生一系列心理活動(dòng)，包括欲望、動(dòng)機(jī)、情感、記憶、想象、應(yīng)變心理、臨場(chǎng)狀態(tài)等心理因素，隨之可能會(huì)產(chǎn)生各種演奏心理問(wèn)題。例如，心理學(xué)研究常發(fā)現(xiàn)一種“特殊社交恐懼癥”，表現(xiàn)在與人的一般交往并無(wú)異常，但演奏時(shí)就感到恐懼而出現(xiàn)臉紅、口干、結(jié)巴、顫抖、演奏“拋錨”等現(xiàn)象，實(shí)為心理因素作祟，往往因過(guò)于緊張、焦慮導(dǎo)致壓力叢生，然心理作用是也。

同時(shí)，銅仁市大力實(shí)施緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，從省直綜合經(jīng)濟(jì)部門和中央駐黔金融單位引進(jìn)8名熟悉金融經(jīng)濟(jì)工作的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛任經(jīng)濟(jì)金融副區(qū)（縣）長(zhǎng)，有效地緩解了全市金融經(jīng)濟(jì)人才緊缺問(wèn)題，促進(jìn)了金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。

在人才選拔中，該市先行先試，從公開選拔區(qū)縣科技副職到半結(jié)構(gòu)化面試，從擴(kuò)大初始提名到適崗評(píng)價(jià)差額比選，從遴選程序優(yōu)化到大評(píng)委制選人用人，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新，一次次 “試水”，彰顯的是更加民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要義。在公選4名駐外招商分局局長(zhǎng)時(shí)，71人參加考試，面試成績(jī)排名當(dāng)天公布，次日體檢，整個(gè)公選過(guò)程僅用了17天。

銅仁通過(guò)大規(guī)模公開選拔（聘）干部，樹立了正確的用人導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超選拔了一批優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人才，培養(yǎng)了一支敢執(zhí)行、能執(zhí)行、會(huì)執(zhí)行、善執(zhí)行的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

在加大干部公開選拔力度的同時(shí)，銅仁市還注重對(duì)干部的培養(yǎng)和鍛煉。近年來(lái)，全市共選派169名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，在10個(gè)區(qū)縣各選擇一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行跨縣交流任職。同時(shí)啟動(dòng)發(fā)展型人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，2012年開始，每年推薦遴選20～30名學(xué)歷高、年紀(jì)輕、懂經(jīng)濟(jì)的副縣級(jí)或科級(jí)干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

2010年以來(lái)，全市先后引進(jìn)人才2056名，其中大學(xué)本科1749名，碩士研究生280名，博士研究生28名。

“今后，銅仁市人才工作在政策層面上將形成‘1＋5’配套體系。在本土人才培養(yǎng)方面，明確每年選派400名左右的優(yōu)秀年輕干部到國(guó)外、發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)外高校掛職、培訓(xùn)、深造。在外來(lái)高層次人才引進(jìn)方面，提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間，引進(jìn)10名左右領(lǐng)軍人才、100名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、1000名左右專業(yè)技術(shù)人才。在科技創(chuàng)新方面，到2015年，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)2個(gè)以上，實(shí)施科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化20項(xiàng)以上，重點(diǎn)科技創(chuàng)新主體專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)20%以上，培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)10家以上。”銅仁市市長(zhǎng)夏慶豐表示。

2010年以來(lái)，銅仁市先后引進(jìn)人才2056名，其中大學(xué)本科1749名，碩士研究生280名，博士研究生28名。

探索打造人才特區(qū)

銅仁市委常委、市委組織部長(zhǎng)皮貴懷說(shuō)：銅仁到2020年要與全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì)，必須奮力走出一條符合實(shí)際的追趕型、調(diào)整型、跨越型、可持續(xù)發(fā)展路子。要找到并走好此路，關(guān)鍵在人才，希望在人才，出路也在人才。

為此，銅仁市加強(qiáng)對(duì)人才工作全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究和謀劃。今年2月，該市頒布實(shí)施《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，結(jié)合市情圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)人才隊(duì)伍，為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略描繪了科學(xué)的“路線圖”。

目前，銅仁市全面啟動(dòng)10項(xiàng)重大人才工程，即“四個(gè)一百”人才計(jì)劃、“銅仁青年英才”開發(fā)計(jì)劃、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、文化人才培養(yǎng)計(jì)劃、黨政干部素質(zhì)提升工程、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程等，優(yōu)先抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才、文化旅游人才、技能人才和社會(huì)工作者五支人才隊(duì)伍建設(shè)，以此推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)大合力。

在財(cái)力十分有限的情況下，該市加大對(duì)人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，2012年共投入人才工作經(jīng)費(fèi)1196萬(wàn)元，為人才工作提供重要保障。加強(qiáng)對(duì)人才的管理與服務(wù)，組織開展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)重大決策專家咨詢庫(kù)，組織開展“博士碩士下基層，服務(wù)社會(huì)促發(fā)展”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

據(jù)悉，銅仁市已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)大龍開發(fā)區(qū)人才特區(qū)的意見》、《銅仁市引進(jìn)高層次人才綠色通道實(shí)施辦法（試行）》、《銅仁市引進(jìn)人才到黨政機(jī)關(guān)掛職管理辦法（試行）》、《銅仁市“百千萬(wàn)”和“六個(gè)一批”人才引進(jìn)實(shí)施方案（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)使用的實(shí)施意見》等一系列文件，擬在碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)、大興新區(qū)建設(shè)人才特區(qū)，實(shí)施“5515人才計(jì)劃”，即力爭(zhēng)用5年時(shí)間，為能源建設(shè)等五大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)10名掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才或人才團(tuán)隊(duì)，500名從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的高層次人才。

有了源源不斷的人才活力，動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的銅仁加快發(fā)展指日可待。