經濟升級版的“貴州聲音”

文Ⅰ本刊記者 李 坤

（責任編輯/付 松）

在2013年3月17日的中外記者見面會上，國務院總理李克強首次提出“打造中國經濟升級版”的概念。隨后，李克強在多個重要場合對如何打造中國經濟升級版提出了明確要求，作出了具體部署。

與此同時，東部發達省市為應對經濟升級紛紛“亮劍”，而中西部省市區亦結合自身實際，提出自己的構想。

地處西南一隅的貴州，在國內經濟下行壓力普遍增大的情況下，經濟發展卻捷報頻傳，經濟社會呈現出運行平穩、增速較快、結構優化、后勁增強的態勢。

什么是中國經濟升級版

百尺竿頭，更進一步。在中國經濟高速增長30多年后，李克強總理提出的打造中國經濟升級版，是在充分分析國際國內形勢的背景下，結合當前中國經濟發展的實際，拋出的強有力的施政愿望。

“中國的經濟到了今天，不轉型我們難以為繼。”李克強指出，“要把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，打造中國經濟的升級版。”

中國經濟轉型其實不是新話題，早在“九五”計劃時期，中央即已提出要“實現兩個根本轉變”，即從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，從粗放型增長向集約型增長轉變。“十五”計劃在此基礎上提出要把調整產業結構與調整所有制結構、地區結構、城鄉結構結合起來。

到了“十二五”時期，規劃則提出要加快轉變經濟發展方式，構建擴大內需長效機制，同時要圍繞發展現代農業、傳統制造業轉型升級、發展戰略性新興產業、加快發展服務業四條主線，構建下一階段中國經濟的支點。

“中國經濟轉型升級，其核心就是發展方式的轉換，不過各個時期的側重點不一樣。”中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍認為，“李總理提出打造中國經濟升級版，是更深層次的轉型。”

中國社會科學院研究生院院長、研究員劉迎秋認為，中國經濟升級版是對中國經濟既有版本的繼承、發展和升級。他將中國經濟升級版的科學內涵概括為“轉型、升級和高質量發展版”。

近期出版的《打造中國經濟升級版》（人民出版社，2013年9月）一書則詳細概括了打造中國經濟升級版的內涵，認為是以體制升級為前提，以動力升級為基礎，以方式升級為核心，以福祉升級為宗旨，通過釋放改革紅利、挖掘內需的潛力、激活創新的活力、深化開放的推力、發揮區域的合力，形成促進經濟轉型和持續發展的新動力，培育更多依靠內需拉動、創新驅動、綠色推動、區域互動的經濟發展新方式，使經濟質量和效益、居民就業和收入、資源節約和環境保護等有新提升，逐漸實現中國經濟由大到強的升級。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍則從經濟發展水平的角度來理解打造中國經濟升級版的時代內涵。他認為，“中國目前處于上中等收入階段，中國新一屆政府承擔的歷史使命就是帶領中國跨越到高收入國家行列。中國經濟升級版的首要內容是經濟發展水平的提高。必須要保持住中國經濟持續較快增長的良好態勢，避免落入所謂‘中等收入陷阱’。”

劉迎秋還指出，“打造中國經濟升級版是一個生產方式逐漸轉型、社會組織方式逐漸優化、經濟技術方式迅速升級、經濟社會循序漸進、依次發展、不斷提升的歷史過程。在這個過程中，任何操之過急或過激的政策選擇與安排，任何過急、過激的‘打造’努力與‘升級’操作，都是不符合事物發展的內在規律，從而是無助于資源有效配置和國民經濟持續健康較快成長與發展的。”

貴州經濟為什么需要升級

在打造中國經濟升級版的大背景下，貴州積極應對經濟升級是時代的必然。升級之路并非一帆風順，而是機遇與挑戰并存。

過去五年，全省生產總值年均增長12.8%，2012年生產總值增長13.6%。今年上半年，全省生產總值增速達12.5%，位居全國第一。但是，橫向比較不難看出，貴州與全國平均水平相比還有較大差距。2012年人均地區生產總值19518元，只相當于全國平均水平的50.9%，西部地區平均水平的62.1%，這一點貴州并不諱莫如深。

貴州省委書記趙克志在7月25日召開的全省半年經濟工作會議上說，“由于受宏觀經濟形勢影響，當前我省經濟社會發展面臨一些問題”，主要是部分產業發展存在壓力，投資穩定增長存在壓力，保障要素供給存在壓力，部分企業經營發展存在壓力，“這些問題會對我省經濟發展帶來影響”。

省政府發展研究中心蘇華博士概括了我省經濟目前存在七個深層次問題：一是農業比較效益較低，人多地少，生態脆弱，農業基礎設施落后，農業產業化起步晚；二是工業耗能較高，2012年萬元GDP能耗指標值為1.714，僅低于山西、寧夏、青海，比全國平均水平高0.706；三是外貿產品附加值較低，不少出口企業效益不好；四是服務業層次較低，現代服務業占比不高，新型服務業發育不足；五是科技水平比較滯后，具有自主知識產權的產品很少；六是城鎮化水平較低，城鎮土地利用優化率不高；七是地方財政負擔較重，一些市縣增收困難，并進入固定資產投資借債的償還期，財政負擔增大。

“更為重要的是，自2008年世界金融危機以來，世界經濟演變的不確定因素和風險增多，目前還沒有趨好跡象，必然會影響我國及我省的經濟發展，而我省經濟應變和抗風險能力卻不強。”蘇華說，“打造貴州經濟升級版不僅是必要的，而且是緊迫的。”

可以肯定的是，貴州經濟發展雖然面臨一系列問題，但當前“五重紅利”疊加釋放：富集的資源，良好的生態，富余的勞動力，國家戰略的支持和改革釋放紅利，這意味著貴州經濟升級仍然面臨良好的機遇。

與此同時，中央領導層下半年來對我國中西部地區的密集考察，尤其是考察中對加快中西部地區發展的談話頗受人們關注。

7月21日至23日，習近平總書記在湖北調研全面深化改革問題和當前經濟運行情況。此前，國務院總理李克強、國務院副總理張高麗等中央領導密集考察經濟形勢，中西部地區成為他們考察的重點。

在貴州調研期間，中共中央政治局常委、副總理張高麗強調，必須堅定信心、底線思維、立足當前、利于長遠，統籌考慮穩增長、調結構、促改革，打造中國經濟升級版。他還表示，中西部地區是我國重要的戰略發展空間，要從實際出發制定政策，大力支持中西部開發開放。

可以看出，新一屆中央政府對我國中西部地區，尤其是對貴州的關注必將有助于貴州實現經濟升級。

貴州如何應對經濟升級

當全國經濟增速總體都在放緩的趨勢下，有人質疑，貴州為何還要保持高位增長？

事實上，加快發展是貴州很緊迫的一個任務，也是很艱巨的任務。貴州省委副書記、省長陳敏爾在今年全國“兩會”期間回答記者提問時就指出：“我們必須要注重發展的速度問題，沒有較快的發展速度就沒有經濟的總量，也沒有人均水平，沒有就業機會和稅收的增加，最終會影響貴州的同步小康。”

追求速度，貴州不盲目，有自己的章法。誠如趙克志在7月5日召開的省委常委擴大會議就研究部署下半年經濟工作時強調：要繼續堅持穩中求進、提速轉型，堅持以提高經濟質量和效益為中心，進一步擴大投資規模，調整優化結構，深化改革開放，強化創新驅動，改善保障民生，建設好生態文明，努力實現加速發展、跨越發展、轉型發展。

貴州著力培育新的增長點和增長極。“5個100工程”在全省上下形成了共識，形成了合力，正在成為貴州后發趕超的重大發展平臺和干部干事創業的主抓手；貴安新區從一張“白紙”起家，計劃通過5-10年的努力，打造成為內陸開放型經濟新高地、新型工業化和信息化融合發展示范區、高端服務業聚集區、生態文明建設引領區、國際休閑度假旅游區。

貴州圍繞“建設中國人才創業首選地、推動轉型發展新跨越”的目標，堅持抓創新驅動，通過“百千萬人才引進計劃”，促進產業向高端化、高新化發展。隨著一批國家級創新平臺先后落戶貴州，一批國家重大科技計劃項目先后實施，有力支撐引領了貴州經濟轉型及產業結構優化調整。

貴州堅持把開放作為加速發展的第一招。從長三角到珠三角，從生態文明貴陽國際論壇到第九屆泛珠論壇暨國際酒博會等重大活動，大規模、高密度走出去、引進來，交朋友、聚人氣、強動力，使大投資、大項目入駐黔中大地，積極融入貴州經濟社會發展的各個領域。

推進行政效能建設，貴州從未放慢腳步。減少行政審批事項，下放行政管理權限、減少行政事業收費、壓縮辦事時間——這為貴州跨越趕超豎起了更加堅實的“效能撐桿”。

在生態保護與發展經濟之間，貴州堅持以生態文明引領經濟社會發展，既要“金山銀山”，又要綠水青山。

在經濟轉型升級的路上，我們看到了貴州后發趕超的自覺和自信，一步步走近瑰麗的貴州“中國夢”。