鄱陽湖生態經濟區建設背景下的共青城發展機遇

肖鴻晶 黃小平

2009年12月，鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，這是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。根據該規劃，鄱陽湖生態經濟區劃分為禁止開發區、限制開發區、優化開發區和重點開發區。所謂重點開發區是指“資源環境承載能力較強、經濟和人口聚集條件較好的區域”，主要包括環鄱陽湖范圍內的昌九經濟帶及各類開發區(工業園區)，而共青城就位于江西省北部、昌九工業走廊中段、鄱陽湖腹地，剛好處在重點開發區上。因此，鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，作為鄱陽湖生態經濟區的核心區和示范區的共青城，將會首先受益。

一、鄱陽湖生態經濟區建設背景下的共青城經濟社會發展環境SWOT分析

共青城位于江西省北部、昌九工業走廊中段、鄱陽湖腹地，集開放開發區、臺商投資區、生態示范區、“三高”農業示范區、候鳥自然保護區于一體，是江西省重要的出口創匯基地和首家紡織服裝生產基地。是全國唯一以共青團命名的城市，有著鮮明的政治優勢、生態優勢和區位特征。

(一)內部環境優勢(S)

從全國來看，共青城位于中國的中部、江西的北部、九江的南部，是萬里長江、千里京九、浙贛鐵路、大廣高速的交匯處。從江西來看，共青城位于廬山腳下、鄱陽湖之畔、南昌與九江之間。境內交通發達，擁有長江水運，旁邊還有兩個機場可供使用，共青城的區位交通優勢十分優越。

2．生態環境優勢

共青城生態環境優美，森林覆蓋率達78%，綠地率30．7%，人均綠地占有面積為14平方米，城市綠化覆蓋率達50%，1999年成為首批國家級生態示范區，連續多年榮獲全國綠化先進單位。

3．資源優勢

共青城擁有各種資源優勢。如土地資源豐富，土地價格低，旅游資源豐富。共青城內有胡耀邦陵園、航天功臣閣、千年甘露寺、野生動物園等旅游景點串珠成鏈。

(二)內部環境劣勢(W)

1．經濟總量偏低，產業基礎比較薄弱

近幾年共青城經濟總量實現了快速發展，但經濟總量仍偏低。在產業結構上，主要還是以傳統的服裝紡織、食品釀造等產業為主，現代化的高新技術產業較少，產業結構單一;在產業集群上，共青城的產業鏈條短，規模經濟不明顯，缺乏能帶動相關產業發展的特大型企業。

一年一次對電流表以及電壓表進行效驗，確定其是否準確、可靠。一個月一次對絕緣設備進行絕緣檢測，確定其是否受潮或者破損。保護接地連接線路是否可靠。一個月一次，對各類輔助電路元件進行檢查，例如：繼電器或者儀表等。確定其是否能夠正常使用。一個月一次對輔助電路端子或者接插件進行檢查，確定其是否牢固可用，信號燈是否正常工作等。定期對直流屏蓄電池是否正常進行檢查，例如：液位或者比重等。

2．共青城實現經濟快速發展的人才明顯不足

共青城的人才:一是人才數量總體上少;二是人才素質偏低，專業性人才缺乏;三是高層次人才稀少;四是人才分布范圍不合理，高學歷、高職稱的高層次人才基本集中在政府撥款的單位，在企業中的極少。

3．城市人口規模過少，流動人口過低，缺少發展的人氣

目前，共青城已經發展到面積近200平方公里，人口12萬，包括常住戶籍人口6．2萬，流動人口5．8萬，其中近三成人口由大學生組成 (共青城有南昌理工學院共青校區和南昌大學鄱陽湖校區兩所校區)，城區人口也就5萬 (包括大學生)。因而是典型的小城鎮的人口，中等城市的規模。這與現代化城市所要求的人口規模不相稱。因此，要做大城市規模，首先應做足人氣，做大人口規模，讓人多起來。

(三)外部環境機會(O)

1．各級政府的強力支持是共青城實現經濟社會快速發展的政治保障。共青城是全國唯一以“共青團”命名的城市，有著特殊的政治影響和重要的政治地位，是一座名副其實的“政治名城”。

2．共青城借勢昌九經濟帶加快自身發展

共青城位于昌九經濟帶中部，昌九經濟帶快速發展將為共青城產業發展創造良好的氛圍，提供廣闊的發展平臺和合作空間。

3．共青城具有承接國外和國內沿海產業轉移和輻射的優勢條件

共青城地處江西省北部，具有較強的區位、資源、勞動力、土地價格、政治資源優勢，具有承接國內外產業轉移的優勢條件。

(四)外部環境威脅(T)

共青城開放開發區作為后起之秀，同其它開發區相比，并不具有明顯優勢，甚至是劣勢，外部競爭激烈，突出表現在:一是國內先行發展起來的開發區正在進行二次創業，搶占高科技產業制高點，鞏固其領先地位;二是同共青城鄰近的九江和南昌開發區較多，招商引資競爭激烈。

二、鄱陽湖生態經濟區建設背景下的共青城經濟社會發展對策

(一)確立低碳型城市發展戰略

所謂“低碳城市”，是指以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府管理以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。共青城具有發展低碳城市的政治環境、經濟環境、社會環境和技術環境。(1)政治環境分析:2009年5月，共青城確定了建設“紡織服裝城、休閑旅游城、教育高新城”三城合一的生態園林城市的目標，努力把共青城打造成現代化、國際化、低碳化的新型城市。(2)經濟環境分析:低碳經濟已經成為世界經濟未來發展趨勢。共青城作為一個省級開放開發區，也在大力發展低碳經濟，如農業中的綠色產業、無公害農產品;工業中的循環經濟，減少污染與廢物排放，大力發展高新技術產業等。(3)社會環境分析:共青城也擁有發展低碳城市的良好社會環境，一是區域內生態環境好，植被、空氣、水等的質量在全省居于前列;二是民眾有較高的環境保護意識。(4)技術環境分析:發展低碳技術成為低碳經濟的必然選擇。目前，世界各國都在大力研發低碳技術，主要是圍繞這么幾個方面來展開:環保技術;節能技術;減排技術;清潔能源技術等。目前這些技術已經得到較大突破，在經濟社會中得到越來越大的應用。

(二)千方百計提升產業競爭力

產業競爭力是指一國或一地區產業相對于他國或地區產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所體現的競爭能力。目前，共青城工業新區形成電子電器、紡織服裝、新能源三大產業集聚，成為共青城跨越發展的重要引擎。要提高共青城的產業競爭力，應著重提高共青城產業規模競爭力、產業結構競爭力、產業集群競爭力、產業技術競爭力、產業持續競爭力和產業制度競爭力。提高共青城產業競爭力的具體對策包括:(1)政府提供有效的產業政策支持;(2)大力發展低碳循環經濟，努力實現經濟增長方式的轉變;(3)加大科技投入，建立完善政府引導、企業主導的多元化科技投入體系;(4)積極培育龍頭骨干企業，促進產業集群升級;(5)進一步加快國有企業改革，大力發展壯大民營經濟。

(三)大力加強人才隊伍建設

近幾年，共青城通過大力實施人才隊伍建設，人才總量和人才結構得到了較大改善，但是與經濟社會快速發展形成不平衡的是，人才總量不足，人員整體素質仍有待提高，高層次人才稀少，人才分布范圍狹窄，主要集中在政府撥款的單位。而一個地方的快速發展，離不開人才，共青城應實施人才強區戰略，努力把共青城建成區域性人才高地。一是領導要重視人才隊伍建設，實施“用一流的待遇吸引一流的人才，用一流的人才建設一流的開發區，用一流的開發區創造一流的效益，用一流的效益提供一流的待遇”的策略，以吸引、留住、選拔、任用一大批優秀人才，為全區經濟發展服務。二要善于科學管理，用人其長，容人所短，把人才放在最能夠充分顯示其才能的崗位上。三是要解放思想，樹立以績取人，擇優聘用的新觀念;四是要拓寬渠道，培訓人才，建立教育培訓長效機制，整合資源搭建培訓新平臺。

三、鄱陽湖生態經濟區建設背景下的共青城經濟社會發展未來展望

共青城作為全國唯一一個以共青團命名的城市，正在打造經濟文明、社會文明和生態文明三位一體的鄱陽湖生態經濟區的“示范區”、國際合作的“示范區”。目前，共青城正在朝建成一座30－50萬人口、現代化、低碳化的生態經濟示范區中等城市目標而努力。

(一)經濟繼續保持快速增長，規?？偭靠缟闲碌呐_階

通過經濟快速增長實現規?？偭康奶绞綌U張。2012年，共青城市趕超發展實現大跨越，社會生產總值實現58．97億元，比上年增加16．97億元;人均達到13000美元，比2011年凈增3400美元，是全省平均水平的近3倍，位居全省第一。2012年，該市城鎮在崗職工人均收入32500元，同比增長25%;農民人均純收入10010元，同比增長30%，步入中等富裕城市。按照這樣的發展速度，到2020年，地區GDP和人均GDP將會再翻2翻，達到富裕城市水平。

(二)產業結構加大調整力度，建立合理的產業結構體系

以壯大工業為重點，通過產業引進培育新興產業，改革創新提升原有產業，培育具有較強競爭力和廣闊增長前景的產業群，形成三次產業相互促進、協調發展的格局。

(三)全力擴大對外開放，外向型經濟得到進一步發展

外貿出口量占九江市外貿出口的比重繼續提高，外貿出口額要出現更大規模的迅速擴張。通過引進技術和人才，增強創新能力，加快產業技術進步。

(四)構建城市框架，塑造現代化城市形象

逐步調整優化城市功能分區，拓展建成區，規劃開發新區，拉開城市發展框架。以道路、供水等基礎設施建設為重點，規劃建設一批符合新興城市特點的基礎設施和標志性建筑，展現城市風貌。整合產業園區，預留城市發展空間。

(五)體制改革取得突破性進展，創造良好發展環境

全面完成國有企業的規范性改革和改制，基本建立覆蓋城鄉的社會保障體系;完善相關法規、政策，創造良好發展環境。

共青城，是中國青年放飛夢想的地方。共青城是當代中國青年的創業熱土和理想家園，是全國青年向往的地方。共青城正朝著學習型城市、創新型城市、創業型城市方向發展。共青的事業永遠年輕，共青城，永葆青春活力。

[1]夏堃堡．發展低碳經濟，實現城市可持續發展[J]．環境保護，2008，(2)．

[2]麻智輝．構建共青城“低碳經濟示范區”的戰略思考[J]． 企業經濟，2011，(2)．

[3]毛思遠，帥筠．共青城實現人均GDP全省第一[N]．九江新聞網，2013－03－10．