當前農民專業合作社發展的情況分析

◎文/王滿富

十八大報告指出：“要發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，大力推進農業現代化建設。”這為我國未來較長一段時間農業的發展指明了方向。

一、當前農民專業合作社發展的特點

在國家政策的鼓勵下，農民專業合作社在我國得到了快速發展。從當前農民專業合作社發展的現狀來看，具有以下幾個特點：

（一）組建形式多樣化

農民專業合作社一般都由當地大戶牽頭，與農民合伙興辦，也有村黨支部牽頭組織創辦的，還有圍繞行業建立的，總之形式多樣，非常符合農村的實際情況。

（二）產業分布區域化

大多數農民專業合作社組織社員實行分區域連片規模種植，實現了特色產品的區域化布局，專業化生產和集約化經營的農業產業鏈基本形成，這種產業分布區域化有利于促進“一村一品”“一鄉一業”的發展。

（三）全程服務一體化

部分合作社不斷拓展自身服務領域，形成了區域化生產、一體化服務的生產經營體系。合作社在產前、產中、產后全程為社員提供技術培訓、信息咨詢、銷售等一體化全程服務，在種植戶與市場之間架起橋梁，有效地解決了農民盲目生產、增產不增收的問題，從而降低農產品的市場風險，提高了農民的經濟效益。

二、農民專業合作社發展過程中存在的問題

農民專業合作社的發展雖然取得了很大的成績，但在探索發展中也存在著一些問題：

（一）發展規模較小，輻射帶動力不強

多數的農民專業合作社都是一個大戶牽頭組成，在初創階段由于自身經濟實力不強，整體經營規模不大，造成合作社的輻射帶動能力不強，對農戶的帶動力不足。

（二）缺乏緊密聯系，抗風險能力低

處在初級階段的農民專業合作社，成員之間的聯系不緊密，合作意識不強，有利則合，無利則散，沒有真正結成“利益共享、風險共擔”的共同體。尤其在高度競爭的現代市場經濟條件下，由于進入市場的組織化程度較低，尤其表現在市場信息缺乏、品牌意識不強等方面，增加了市場開拓的難度，致使合作社的合作效益不高，難以取得突破性發展。

（三）內部機制不完善，運行不規范

大多數農民專業合作社沒有建立完善合理的內部運行機制，在發展過程中普遍存在重創建輕管理的問題。雖然成立時期有較為規范的章程、明確的分工和完善的運行機制，但大多流于形式。合作社的管理水平偏低、成員文化水平低、小農意識強、民主意識差，雖有理事會、監事會等組織機構，但都沒有真正發揮作用。

（四）社員素質不高，管理人才缺乏

由于農民專業合作社參與者99%都是農民，經營管理者都是農民本身，企業法人代表一般都是村級負責人或當地的種養殖戶，文化程度、經營管理能力、技術水平相對較低，難以適應規模化的經營管理需要。

三、積極發展農民專業合作社，促進農村經濟快速發展。

農民專業合作社是在當前農村土地制度基礎上最為符合實際的經濟發展形式，它一方面是以不破壞農村家庭承包經營為基礎的經濟制度，另一方面有利于農業機械化、規模化和現代化的發展。因此我們必須多管齊下，采取得力措施確保其朝著健康的方向發展。

（一）引導農民專業合作社循章規范建立

農民專業合作社的健康發展，對于提高農業的產業化經營、增強成員抵御風險和參與市場競爭的能力、保護成員的合法權益有著積極的影響和推動作用。政府要大力宣傳《農民專業合作社法》及條例，讓廣大群眾了解農民專業合作社的宗旨、作用、運作形式，公開政府和部門對農民專業合作社的扶持政策、措施，達到相關部門了解、經辦服務機構掌握、農民群眾熟悉的效果。

（二）加強農民專業合作社的規范經營

針對大多數農民專業合作社存在的勢單力薄、合作力度不夠的問題，政府必須采取得力措施，引導農民提高合作意識。幫助合作社開展多種形式的培訓活動，加強對合作社理事、監事會成員和社員的技術、管理和合作知識培訓，全面提升合作社的生產經營能力和農民的合作意識。

（三）積極探索農民專業合作社發展的新形式

要鼓勵大型商場、龍頭企業興辦農民專業合作社，將企業先進的管理模式引導到農民專業合作社之中，充分發揮農民專業合作社與農戶的橋梁紐帶作用，把培育發展農民專業合作社與推行訂單農業結合起來，積極引導農民走“農民+合作社+龍頭企業”“農民+合作社+基地”“農民+合作社+大型商場”“農民+合作社+品牌”的發展之路，實現多渠道、多領域、多層次的聯合與合作。

（四）幫助農民專業合作社樹牌創牌

針對大部分農民專業合作社品牌意識淡漠的問題，要加強對農民專業合作社品牌創建工作的宣傳指導，達到農民專業合作社創造一個品牌、樹立一個品牌、保護一個品牌、壯大一個品牌的目的，提高農民專業合作社在市場中的競爭力。