南下江西干部的組建與新政權的接管

李德成 楊鵬燕

（江西師范大學 江西南昌 330022）

一、干部南下方針政策的制定

1949年4月21日，毛澤東主席、朱德總司令發布《向全國進軍的命令》，命令人民解放軍：“奮勇前進，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛中國領土主權的獨立和完整。”［1］P1451遵照毛主席和朱總司令的命令，解放軍發起了渡江戰役，沖破國民黨的最后一道防線，以驚人的速度向南推進。然而，南方新解放區政局不穩、社會秩序混亂，需要大量的干部來穩定局勢。

為了鞏固新政權，支援南方廣大新解放區建設，中央早在1948年9月8日就專門召開政治局擴大會議（史稱“九月會議”），重點分析全國戰爭的形勢，明確指出：“奪取全國政權的任務,要求我黨迅速地有計劃地訓練大批能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的干部。”在討論關于奪取全國政權和接管城市問題時，毛澤東指出：“戰爭的第三年內，必須準備好三萬至四萬下級、中級和高級干部，以便第四年內軍隊前進的時候，這些干部能夠隨軍前進，能夠有秩序地管理大約五千萬至一萬萬人口的新開辟的解放區。”這次會議把干部南下這個問題提上了議事日程，初步制定了干部南下的方針政策。毛澤東指出：由于“中國地方甚大，人口甚多，革命戰爭發展甚快，而我們的干部供應甚感不足，這是一個很大的困難。第三年內干部的準備，雖然大部分應當依靠老的解放區，但是必須同時注意從國民黨統治的大城市中去吸收”［1］p1347。他強調：“缺乏這項準備，就勢必不能適應形勢發展的需要，而使黨的工作處于被動地位。”［2］p426“根據過去發展新區的經驗，每一個新開辟縣，至少需要縣級及區級干部七十五人左右，五百個縣，則需干部三萬七千五百人左右。平均五個縣設一地委，每一地委至少需干部六十人左右。五百個縣有一百個地委，共需干部六千人左右。平均三十個縣設一區黨委，每一區黨委，至少需干部八十人左右，五百個縣有十七個區黨委，共需干部一千三百六十人左右。五百個縣左右的地區需成立四個中央局，每一中央局至少需干部三百人左右，共需干部一千二百人左右。此外還需準備七千左右的干部在大城市工作。以上所需中央局、區黨委、地委、縣委、區委等五級及大城市的各項干部，共約五萬三千人左右。”［2］p427此項決議基本上規定了所需要的南下干部的數量，從而拉開了干部南下的序幕。

二、南下江西干部的組建

江西是革命老根據地，地理位置和戰略位置非常重要。中央經過周密部署和多方考慮，決定派時任吉林省委書記的陳正人回到老家江西，任命其為中共江西省委書記，并且從東北、華北等老解放區抽調大批干部參與江西的接管。根據“九月會議”的指示，1949年3月，中央決定從東北的松江、吉林、合江、熱遼、嫩江、遼寧、安東、龍江等 9省抽調6000余名干部，以省為單位組成干部大隊隨軍南下接管江西與建設江西。［3］p3東北各省南下干部集中后，開始了一段時間的教育學習，主要學習黨的七屆二中全會的一些文件以及黨的方針、政策，從而增加了知識，加強了組織紀律性，明確了全國時局以及南下干部的任務，增強了向全國進軍、解放全中國的信心和決心。與此同時，南下干部還開辦學習小組，學習討論黨的方針政策，整頓思想，提升了參加解放全國戰斗的革命激情。“當時真是一個個躍躍欲試，精神抖擻，擦拳磨掌，恨不得馬上奔赴前線，參加解放全中國和建設新解放區的戰斗。 ”［4］p2

1949年5月，東北9省的干部陸續啟程南下，至6月27日，東北各省南下江西的干部全部到齊。“從東北九省南下江西的干部共計6038名。其中老干部2124名，新干部3914名。在老干部中，省級43名、地級88名、縣級610名、區級1220名，區級以下161名。”［5］東北9省的南下干部，陸續被分配到江西的各個地區、各個崗位工作，他們從此扎根江西，參與了江西省的接管和社會改造，在各自的工作崗位上默默奉獻了一生。

華北局在完成中共中央關于抽調53000名干部的任務中，從華北抽調17000名組成南下干部隊伍。“1948年12月，中共中央華北局在石家莊召開會議，會上決定從晉冀魯豫邊區抽調一個區黨委的干部架子，包括6個地委、30個縣委、210 個區委，共 3362 人，隨軍南下。 ”［6］p2在 1949 年1月中旬到2月中旬，冀魯豫邊區各個地委、縣委和區委進行廣泛的宣傳和動員，就南下干部進行了認真的篩選和討論。2月上旬，根據中共中央的指示精神，區委決定從全區8個地委、專署、軍分區抽調3960名干部，組成南下支隊。此次抽調的這批干部，大多數是共產黨員，他們身體條件好，文化程度高，都有著豐富的戰斗經驗，是一支堅強的鋼鐵隊伍。按照上級指示，南下途中冀魯豫南下支隊奉命編入軍隊建制，番號是“中國人民解放軍第二野戰軍第五兵團南下支隊”。傅家選任司令員，徐運北任政治委員，萬里任參謀長，申云浦任政治部主任，郭超任副主任，陸耀海任供給部長。［6］p53月31日，南下支隊的干部、戰士、勤雜人員等身著綠色的新軍裝，從菏澤晁八寨一帶出發，徒步踏上了南下的征途。中途經過山東省的曹縣、河南省的商丘、江蘇省的徐州、安徽省的蚌埠，一路長途跋涉、風雨兼程，于4月8日到達合肥。支隊干部在駐合肥期間，受到了劉伯承、鄧小平、陳毅等領導同志的接見，明確南下支隊的任務是：“南下支隊隨二野五兵團渡江，負責接管贛東北區，建立中共贛東北區委員會、贛東北行署、軍區，隸屬中共中央華東局。 ”［6］p7

第三部分南下干部來源于第四野戰軍南下工作團第三分團。“南工團三分團原由四野48軍整訓4師劉興隆師長奉命于1949年3月帶領整訓第4團、第5團一批師、團、營級干部來北平籌建。同年3月下旬，錦州冀察熱遼聯合大學（以下簡稱聯大）校長徐懋庸接東北局同四野的急電，令該校除少數同志留東北地區工作外，大部分同志開赴北平，參加四野南下工作團工作，并令其速到北平接受任務。4月初，徐懋庸帶領先遣隊30余人到北平，住進了東四十條一所大四合院，緊張地進行準備工作。當時總團已組成一、二、三分團，聯大的同志，將組建第四分團。4月上旬，由于48軍整訓4師調來的干部，只夠配備3個大隊，總團決定三分團與四分團合并組建三分團，而撤銷四分團的建制，由徐懋庸為首擔任組建任務。”［7］p1南下工作團第三分團于1949年8月1日浩浩蕩蕩地踏上了南下的征程。進入江西后，中共江西省委組織部派郝潔忱、趙士章專程到武漢迎接第三分團同志到江西工作。“被分配到江西工作的700多名同志，于9月28日傍晚，順長江東下，次日上午到達九江，然后乘火車抵南昌，進駐洪都中學。”［7］p20這些干部除九江地區留下幾十名外，到南昌后又先后分配到袁州、南昌、撫州、吉安、上饒、浮梁、寧都、贛州等地區和省直機關、省軍區，從事科學技術、新聞、教育、文藝等各方面的工作。10月中旬，700多名同志的分配工作全部結束。

三、南下江西干部對江西政權的接管

解放之初，江西經濟長期遭受戰爭的破壞，“造成經濟破產、交通阻隔、市場蕭條、工廠大部停工，社會秩序混亂，浙贛與南潯兩路完全不通，橋被破壞者達25℅，路線被阻斷者達95℅，車輛被撤走者達95℅，被破壞的輸汽船就有三十九艘，公路和航務的器材，幾乎全被破壞或帶走”［8］p37面對解放前江西破敗的景象，南下干部進城后的第一項工作是，由軍管會和人民政府分別發出接管命令和布告，宣布軍管會和市人民政府成立。

1949年6月6日，在省會南昌市成立軍事管制委員會，“為著保護南昌全體人民的生命財產，維護社會安明，確保革命秩序，恢復與發展生產，決定成立軍事管制委員會，為該市軍事管制時期的權力機關，統一全部軍事、政治、經濟、文化等管制事宜”［3］p27-28。江西軍事管理委員會成立后，在黨的正確領導下，在全省廣大人民與全體南下干部的共同努力下，江西全省快速恢復交通、復工復業、平抑物價、制止通貨膨脹、穩定經濟秩序、收容和遣散乞丐游民以及開展救濟失業工人等工作并且取得很大成績。

新中國剛成立時，由于不法分子利用銀洋抬高物價，囤積居奇，導致通貨膨脹，“在江西各主要城市連續出現3次漲價風波，江西幾個主要城市的米、紗、布、鹽等產品價格飛漲”［9］p104。 面對這種情況，為了穩定物價，恢復生產，保障人民群眾的日常生活，軍管會要求全省人民禁止使用銀元、銅幣，開始使用人民幣，并發布布告：“為廣大人民利益計、為本市市場繁榮計，對于銀洋、銅元與蔣偽發行之一切，一律禁止行使。一切金、銀、銅元以及銀幣，均不得計價流通、私相買賣，只許人民保存，愿出售者可到人民銀行兌換，兌價由銀行確定。本會令出法隨，如有違反，嚴懲不貸。”［10］p510該布告得到全省人民的熱烈擁護，大家積極使用人民幣從事生產交換。南下干部始終堅持貫徹“發展生產、繁榮經濟”的原則，有計劃地接收官僚資本的工礦、碼頭等企業和銀行、商店、倉庫等，并將他們收歸國有，努力恢復生產，發展經濟，為其他各項工作的開展奠定了良好的物質基礎。

江西由于長期受戰爭侵擾，社會上流落大量的乞丐、游民、娼妓。南下干部接管城市后，開始著手安置乞丐游民。南昌市成立各種慈善救濟團體，“對于所收容的老弱殘民與乞丐，除每人每日發給大米一市斤至一市斤半救濟糧以維其生活外，并調查其中有家者，經說服教育，發給路費，遣其回家生產；無家可歸者，仍留在救濟機關予以救濟，其中有勞動力者則幫助其就業或組織其生產自救，無勞動力者則組織參加輕便生產，使他們能達到部分自救，反對采取單純救濟觀點的辦法”［11］p68。通過教育，他們明白要通過誠實勞動成為自食其力的新一代公民。南下干部根據不同情況，“分輕、重、緩、急，采取不同的‘邊接邊管’‘先管后接’‘先接后管’等方式，細密地、有步驟地進行接管”［3］p165。 南下干部的接管工作，基本上摧毀了國民黨反動機構，開創了一個歷史新局面。這些偉大成績的取得，一方面源于中共中央的正確領導和江西省委堅決執行了中央的正確政策；另一方面與廣大人民群眾的艱苦奮斗分不開，特別是眾多南下干部的努力工作，為江西新政權的建設立下汗馬功勞。

南下干部進入江西后，成為江西新政權建設的骨干和主力軍。他們為了盡快打開工作新局面，廢寢忘食、夜以繼日地工作，深入基層，發動群眾，進行宣傳，領導人民進行土改、支前和反霸斗爭。當時，各個地方隱藏著許多殘匪，特務、土匪、惡霸等反動勢力隨時等待時機準備破壞革命，南下干部的生命安全嚴重遭到威脅。 “晚上大家沒有睡上一個安安穩穩的覺，每個人都準備了三四支手槍、長槍和輕機關槍，床底下放機關槍，床上靠近兩手的被子下邊放短槍。隨時防備反革命分子、敵特分子的突然襲擊。”［4］p26但是，為了盡快完成工作任務，南下干部們顧不得生命安全，白天與老表們一同下田勞動，發動群眾，晚上訪問群眾，培養骨干，并根據匪特的不同類型，采取不同的處理辦法。他們克服了南方潮熱的天氣和語言差異等困難，深入到群眾中去，取得了廣大群眾的信任。他們與江西老表的這種情誼，成為他們戰勝困難、奪取勝利的強大武器。

南下江西干部扎根江西，兢兢業業、鞠躬盡瘁，他們年復一年的努力工作，形成了艱苦奮斗的優良作風。他們承擔起了鞏固新政權、建設新江西的光榮任務，為江西這片紅土地默默奉獻了一輩子，將自己的青春與滿腔熱情都獻給了江西，為江西的建設立下了汗馬功勞。○

參與文獻：

［1］毛澤東選集（第 4 卷）［M］.北京:人民出版社,1991.

［2］中共中央文件選集（第 17 冊）［M］.北京:中共中央黨校出版社,1992.

［3］江西黨史資料（32）［M］.北京：中央文獻出版社,1995.

［4］政協黑龍江勃利縣文史委編.勃利南下江西干部回憶錄專輯［G］.1992.

［5］江西省檔案館［B］.1949 年，卷號 35.

［6］從冀魯豫到貴州：南下支隊和西進支隊專輯［G］.中共貴州省委黨史研究室編印，1991.

［7］第四野戰軍南下工作團三分團團史［G］.江西省四野南下工作團團史研究會編，1955.

［8］范式人.一年來的財政經濟工作簡要報告（1950）［R］.南昌：江西人民出版社,1991.

［9］南昌文史資料（7）［M］.南昌市政協文史委編，1990.

［10］南昌解放（下）［M］. 北京：中國檔案出版社,2009.

［11］江西省檔案館藏［B］.001—1—010.