淺論價值工程在市政工程造價管理中的應用

高 升

（浙江萬邦工程管理咨詢有限公司嘉興分公司，浙江 嘉興 314400）

引言

價值工程的主要作用是研究和分析需求功能和成本花銷的價值所在，它在設計產品的階段扮演著舉足輕重的作用。

1 價值工程的理論分析

生產企業目前普遍運用的是發現問題，再通過解決問題。改變企業現狀的方法主要是企業采用KPI診斷技術和PDCA（規劃、實踐、檢查和解決等）循環流程等。這些方法的使用有利于持續改善企業造價在差異性和個別性方面標準化進程。從而逐步實現企業造價在差異性、個別性作業精益化的目的。自20世紀80年代，我國在管理市政工程中引進價值工程的概念和應用理論，價值工程的發展應用形成了初步的規模，逐漸形成了良性發展的局面。對它的研究起步于20世紀90年代，相對較晚。

2 市政工程造價控制的特點

市政工程建設項目的工程造價主要有以下幾個特點：造價的額度很大；造價的差異明顯，具有個別特性。

工程造價的個別性主要是因為每個工程項目由于區域、地段、地理環境的差異更加明顯。第一階段，軍事后勤學上價值工程中的應用概念盡管文字表述相同但實質卻有區別，這里logistics主要強調的是工程造價方面的個別和差異特性，尤其是調度方面的這兩種特性，而知識經濟時代的logistics管理市政工程造價中不同專業集體高度發展的前提下，基于企業在供應、生產、銷售等方面全方位的管理市政工程造價的各種問題。這是一種根據新時代所有企業，包括學校、軍隊、事業單位在開展信息化、一體化、集成化的造價工作中存在的差異性和個別性特征[3]。這個階段的主要是20世紀80年代以來，企業內部的個別性、差異性：企業都有自己的生產范圍，所以工程的應用也有不同的用途、功能和規模。所以，對每一項工程中的結構、造型以及設備的配置都有不同的要求，從而在工程變現出來時也有著自己的個別性和差異性。

3 價值工程應用于市政工程的重要性及障礙

3.1 價值工程應用于市政工程的重要性

市政工程單方面來說具有單一性，但是工程內容設計的專業多，從而影響工程造價的因素也就體現了多樣性。面對市政工程的特點，最有效的則為控制工程造價的途徑，就是運用價值工程進行設計方案的優化。在設計過程中，可以利用價值工程對工程的設計方案進行比較，運用價值工程的原理，可以發現出不合理的問題，提出科學決策，優化工程設計，使設計的工程項目保證質量，提高效率，最終實現市政工程的經濟效益和社會效益最大化。

3.2 存在的障礙

3.2.1 建設資金的流失

管理、控制市政工程的項目造價實質是充分運用科學技術的各種原理以及經濟手段和法律手段。管理、控制各種的重點則是項目具體實施的不同階段，只有在每個階段采用切合實際的計價方法和科學合理的依據手段等有效的控制手段和方法，確定合理的投資、初步設計、施工圖等的預算，確保投資的最優化。政府同時身兼三職，項目的投資者、管理者和使用者，要想合理有效的對工程造價進行管理和控制就要重視項目的每一階段，在此過程中找到最合適的控制要點，在控制過程中貫穿控制要點，這樣就可以把不同階段的控制過程形成一個動態，并對此進行嚴格的控制。

3.2.2 計價依據的復雜性

鑒于影響造價的因素多種多樣，而計價的依據又復雜多變，種類繁多，除了《計價規范》規定的依據之外，在實際進行工程造價的過程中，主要有7點。第一點要根據設備和工程量的大小，其中涉及項目建議書、可行性報告、設計文件等；第二點，人工、材料、機械等實物消耗量的依據，其中寶庫奧投資估算指標、概算和預算定額；第三點，工程單價的價格依據，包括人工費用、材料價格和運輸費；第四點，設備單價的依據，包括設備價格和運輸費；第五點，產生的間接、現場、需要的其他費用；第六點，政府規定的稅費；第七點，根據無減指數和工程造價指數。

4 價值工程在市政工程造價控制中的應用方法

4.1 選擇對象

對象的選擇依據是客觀要求的不同，還要切實明確價值工程活動的目的所在、不利條件和分析的范圍。

4.2 成立工作小組

按照價值工程對象的不同，確定執行價值工程活動時所需的工作人員數量，成立和組織專門的工作小組。

4.3 制定具體的計劃

成立的工作小組在對價值工程做了全面、透徹的了解之后，要制定切實可行的工作計劃。包括每一工作具體的執行者、執行工作的時間、執行工作應該實現的目標等。

4.4 搜集情報信息

工作小組還要搜集并整理和價值工程相關的全部信息和資料，對自己將要執行的活動要做到了然于心、胸有成竹，明確該活動要解決的對象是什么。

4.5 評價其功能

評價實現某一功能所需要的成本和花費，主要指原有對象和創新對象這兩者各自的功能評價。

4.6 在方案設計方面要創新

針對應改進的具體目標，依據已建立的功能系統圖、功能特性和功能目標成本，通過發散性的思維活動，提出多種多樣的有利于功能實現的方案。

4.7 評價方案

對新方案的評價主要從社會、經濟和技術等角度來展開，以判斷它能否實現預期的目標，再從這些方案中選出最佳的方案來執行。

4.8 編寫提案

將選出的最佳方案以及涉及的技術經濟方面的材料和預測的經濟效益編寫成正式的提案，以考察這個新方案能否滿足實際工作的需要。

5 結語

價值工程在市政工程造價控制的應用過程中，不僅要在工程之初開展，同時還要分析價值工程的功能。通過了解和研究相關的信息和資料，根據功能規定的方法和手段明確各對象的實際功能，界定不同功能特征的具體要求，從而避免出現工程設計方降低設計標準的問題，最終保證價值工程在市政工程造價管理中得以充分應用。

[1] 包紅.淺談市政工程造價的管理[J].山西建筑，2010（08）.

[2] 張文峰.淺析市政基礎設施建設項目的造價管理[J].中國科技博覽，2010（15）.

[3] 張英.淺談市政工程建筑中造價管理的財務運算分析[J].現代經濟信息，2011（21）.