牢固樹立生態紅線觀念推動綠色循環低碳發展

●撰文/仄 林

近日，中共中央總書記習近平在主持中央政治局集體學習會時指出，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。習近平強調平衡經濟發展和生態保護的重要性，同時要求樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色、循環和低碳發展。

習近平強調，推進生態文明建設，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

習近平指出，國土是生態文明建設的空間載體。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間。要堅定不移加快實施主體功能區戰略，嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。他還特別強調，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。

生態紅線的設定，將生態保護上升到了更為重要的層次，這是自“18億畝耕地紅線”后，另一道被上升到國家安全層面的“紅線”。生態紅線主要分為重要生態功能區，陸地和海洋生態環境敏感、脆弱區，以及生物多樣性保育區三大區域，需要重點保護三個方面：第一，重要生態功能區的保護紅線，指的是水源涵養區，保持水土、防風固沙、調蓄洪水等，這是國家生態安全的底線，能夠從根本上解決經濟發展過程中資源開發與生態保護之間的矛盾。第二，生態脆弱區或敏感區保護紅線，即重大生態屏障紅線，可以為城市、城市群提供生態屏障，減輕外界對城市生態的影響和風險。第三，生物多樣性保育區紅線，是為保護的物種提供最小生存面積，為物種資源奠定基礎，這是物種生命線的保障。

習近平的講話，一方面說明了在環境惡化情況下，我國對生態問題的重視已提升到空前的高度，在另一方面則展示了領導層整治環境問題的決心，是至今最強有力的陳述。中國決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，提出終身追責制，凡越過“生態紅線”的，就應當受罰；造成嚴重后果的，必須追究其責任。