無(wú)效合同的結(jié)算

王登山律師

2006年12月，江蘇南建與金宇公司簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》，合同約定金宇公司將金花小區(qū)6幢商品房住宅樓發(fā)包給江蘇南建承包施工，工程價(jià)款結(jié)算按江蘇省建筑工程2004預(yù)算定額下浮百分之十結(jié)算。

協(xié)議簽訂后，承包人進(jìn)場(chǎng)開工。工程開工后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)，江蘇南建中標(biāo)，2007年4月雙方又簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》，約定：工程價(jià)款結(jié)算按江蘇省建筑工程2004預(yù)算定額，但未約定下浮，并辦理了合同備案。

工程竣工后產(chǎn)生結(jié)算糾紛，承包人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依據(jù)備案合同進(jìn)行結(jié)算，發(fā)包人則主張應(yīng)當(dāng)依據(jù)非備案合同結(jié)算并下浮百分之十。

請(qǐng)問(wèn):

本案?jìng)浒负贤c非備案合同哪份有效？工程款如何結(jié)算

●律師觀點(diǎn)

1.商品住宅屬于法律規(guī)定必須強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)工程項(xiàng)目。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第3條和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第3條規(guī)定，商品住宅包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，依法屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2.本案中非備案合同是無(wú)法律效力的合同。

本案中承發(fā)包雙方先簽訂陰合同，然后工程開工，最后簽訂陽(yáng)合同即備案合同，對(duì)此雙方無(wú)爭(zhēng)議。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的43條規(guī)定，在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。該規(guī)定對(duì)實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的、規(guī)范招投標(biāo)秩序具有重要意義。相比較“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判”，在進(jìn)行公開的招投標(biāo)之前，就在實(shí)質(zhì)上先行確定了工程承包人，雙方并簽訂了承發(fā)包協(xié)議，此是對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》更為嚴(yán)重的違反。舉輕明重，雙方簽訂的非備案合同應(yīng)為無(wú)效。

3.本案中備案合同也是無(wú)效合同。

本工程雖然經(jīng)過(guò)了招標(biāo)程序，但工程項(xiàng)目實(shí)際上在招標(biāo)前已經(jīng)確定承包人并已實(shí)施開工，所以該招標(biāo)程序沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，屬于虛假招標(biāo)，雙方簽訂的備案合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。

4.備案合同與非備案合同均無(wú)效，如何結(jié)算工程款？

如果承發(fā)包雙方簽訂的非備案合同和備案合同，因?yàn)檫`反法律的強(qiáng)制性規(guī)定中的效力性規(guī)定均為無(wú)效合同，工程款應(yīng)該如何結(jié)算，即參照哪一份合同結(jié)算？本案中就是工程款按照定額結(jié)算時(shí)是否下浮百分之十？

本律師認(rèn)為，如果雙方有證據(jù)證明，工程施工過(guò)程中實(shí)際履行的是非備案合同，如進(jìn)度款的審核與支付依據(jù)的是非備案合同，那么該非備案合同就是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，應(yīng)當(dāng)參照該非備案合同竣工結(jié)算。

除此情形之外，雙方應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”的司法解釋，參照該份無(wú)效的備案合同結(jié)算工程價(jià)款。