構建“321”服務群眾聯動工作機制

文/張云翼

（作者系包頭市昆都侖區委常委、組織部部長）

包頭市昆都侖區以開展“轉作風、惠民生、解難題、促發展”的干部下基層活動為抓手，積極拓寬黨員干部服務群眾渠道，構建“3+2+1”的服務群眾工作體系，黨員干部作風形象明顯改善，服務科學發展和做群眾工作的能力明顯提升。

抓住形成長效機制這個關鍵，建立“三項工作制度”。一是建立組宣統三部門聯動工作制度。區委致力于組織、宣傳、統戰在黨建工作和密切聯系干部、群眾作用的充分發揮，推進三部門工作資源的優勢互補和橫向聯動，建立了組宣統三部門聯動工作制度，成立了聯合工作組，工作組堅持工作重心下移，深入基層開展調查研究、推動指導工作。在此基礎上，三部門實行基層工作包片責任制，包片干部擔任片區內下基層干部工作組長，每月牽頭組織下基層干部召開一次工作會議，確定工作重點，落實工作責任。二是建立政法委聯合公檢法司聯合工作制度。全區政法系統班子成員和法律工作者，組成政法系統聯合工作組，由政法、公檢法司各部門主要領導擔任輪值組長，輪流駐扎基層，融入群眾，全力推進“平安昆區”、“法治昆區”、過硬政法隊伍建設。聯合工作組前期對基層單位摸底調查收集到22項迫切需要解決的問題，下基層著重解決這些問題，同時兼顧發現、解決、落實其他問題。目前，聯合工作組已就建立卜爾漢圖中心集鎮派出所、續建哈業腦包法庭等事宜開展實地工作，督促幫助解決問題。三是建立“兩代表一委員”基層聯絡制度。區委、人大、政府、政協拓寬與黨員和群眾的聯系渠道，在區級層面成立了由區委副書記任組長，街鎮黨組織負責人為成員的“兩代表一委員”基層聯絡工作領導小組，負責全區“兩代表一委員”基層聯絡制度的落實與監督；在街鎮層面，全區15個街鎮全部設立“兩代表一委員”聯絡辦，主要負責對基層黨員群眾的意見和建議的初審工作和明確領銜督辦人并落實具體承辦單位；在社區層面，72個社區均設立“兩代表一委員”工作站，主要聽取、收集群眾的反映和訴求。

抓住真心服務群眾這個目標，開展“雙聯系”活動。一是建立日常聯系機制。在“百名干部下基層”的基礎上，區委進一步擴大各部門聯系社區（村）的范圍，干部派出的機關單位與所派駐的社區（村）進行結對共建，做到一個部門至少聯系一個社區（村），確保覆蓋全區每個社區（村）。43名縣級領導、181名科級干部、63個單位與24個村、78個社區、25個非公企業聯系緊密，形成95個“窮親鏈條”、157個“幫扶對子”、6000余名“互助朋友”，采取“一幫一”、“一幫多”或“多幫一”等方式，幫助基層解決實際困難。二是建立民情直達機制。工作中，各級機關和干部通過上門走訪、組織座談、輪流駐點、下派鍛煉及設立民情信箱等途徑，廣泛收集社情民意。下基層的干部普遍建立了“聯系卡”，注明本單位主要職能和個人崗位職責、聯系方式，方便群眾聯系、反映情況。

抓住轉變工作作風這個重點，推行“一線工作法”。全區干部緊扣為民服務主題，通過開展四亮（亮標準、亮身份、亮職責、亮承諾）、四比（比技能、比作風、比業績、比創新）、“四提”（提升服務能力、提升服務效率、提升服務上水平、提升服務形象），扎實推進“四型機關”（學習型、服務型、效能型、滿意型）建設力度，以“管理高效、運行規范、服務標準”的良好形象，讓群眾真實感受到“一線工作法”帶來的新變化。

取得的成效：一是黨員干部作風明顯轉變。通過開展黨員聯系和服務群眾工作，黨員主動服務群眾的意識明顯增強，真正做到了黨員在一線服務，政策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立。二是各種矛盾糾紛有效解決。通過開展黨員聯系和服務群眾工作，黨組織的信息覆蓋面更加廣泛，渠道更加暢通，黨員積極溝通、聯系、服務群眾，群眾的各種利益訴求和矛盾糾紛得到有效反映和及時妥善處理。