樓市調(diào)控細(xì)則新看點(diǎn)——解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱《通知》）2013年3月1日在中國政府網(wǎng)公布，這份通知無疑是對(duì)2月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)房地產(chǎn)市場調(diào)控五項(xiàng)政策措施的進(jìn)一步細(xì)化。業(yè)內(nèi)人士對(duì)這份樓市調(diào)控細(xì)則進(jìn)行了解讀。

看點(diǎn)一：調(diào)控政策從嚴(yán)從緊更具針對(duì)性

針對(duì)近期市場預(yù)期的變化，《通知》關(guān)于限購、限貸等要求，體現(xiàn)出從嚴(yán)從緊的特點(diǎn)。比如對(duì)于已實(shí)施限購措施的城市，要求進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。明確指出“限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前”等。其中“其他城市出現(xiàn)房價(jià)過快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施”，意味著限購范圍有擴(kuò)大的可能。

對(duì)于二套房貸政策，體現(xiàn)出差異化要求的特點(diǎn)，沒有統(tǒng)一要求提高首付款比例和貸款利率，而是要求“對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率?！?/p>

另外，稅收的調(diào)節(jié)作用加大。政策首次明確二手房交易中的個(gè)人所得稅將會(huì)嚴(yán)格按照個(gè)人所得的20%征收，這將會(huì)增大交易成本，對(duì)二手房市場將會(huì)產(chǎn)生明顯影響。

鏈家地產(chǎn)市場研究部張旭表示，整體來看，新一輪的調(diào)控政策在信貸、稅費(fèi)等市場調(diào)控措施以及行政性調(diào)控措施方面均有所加強(qiáng)，將促使購房者預(yù)期出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向，特別是對(duì)于前期房價(jià)上漲較快的一線城市，這種市場反轉(zhuǎn)可能會(huì)表現(xiàn)得更為明顯。同時(shí)，調(diào)控更加趨向差異化，針對(duì)不同區(qū)域的市場特征，政策更有針對(duì)性。

看點(diǎn)二：加強(qiáng)預(yù)期管理重視信息公開

從近年來幾次房地產(chǎn)市場起伏的情況來看，市場預(yù)期的不穩(wěn)定性是其中的關(guān)鍵因素之一。《通知》此次明確提出加強(qiáng)預(yù)期管理。一方面是要求及時(shí)公布信息，《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施。另一方面，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一說，無論是涉及短期調(diào)控措施還是關(guān)乎長期制度建設(shè)，只有及時(shí)將政策走向、市場供求關(guān)系等信息向群眾傳遞清楚，并且堅(jiān)決遏制各種曲解調(diào)控意圖、觸碰調(diào)控底線和紅線的行為，嚴(yán)防投機(jī)和投資性需求跟風(fēng)炒作造成的市場混亂，最終形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，才有助于百姓理性消費(fèi)，鞏固調(diào)控成果。

看點(diǎn)三：公布工作時(shí)間表加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

《通知》中有幾個(gè)時(shí)間表令人關(guān)注。

——各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

——市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。

——2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

——大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，列出具體的工作時(shí)間表，既能有效推動(dòng)工作，同時(shí)有助于社會(huì)監(jiān)督，體現(xiàn)出政府加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決心。