強化管理 創新服務——烏海市烏達區新達佳苑打造和諧平安社區紀實

文/劉春霞

烏海市烏達區新達佳苑社區，是棚戶區改造的民心工程之一，有居民7566人。社區自2010年1月成立時，區委、區政府就超前謀劃，高標準為搬遷居民建設了6400平方米的集辦公、醫療、文化娛樂為一體的社區綜合服務活動中心。社區黨支部把為民、便民服務放在工作首位，通過“網格化”管理、“協會化”自治、打造民意訴求受理解決平臺和豐富社區居民文化生活，努力將社區建設成一個管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

探索便民服務新渠道

社區黨支部堅持綜合服務大廳一站式辦公，運行前臺辦理民政、計生、老齡、就業等群眾日常所需的各項服務業務，后臺深入社區掌握情況、搜集民意的服務管理機制，實現對人的管理服務精細化、有序化。

社區還實行了“360°百姓連心橋”服務，實行定人值班，對準生證、醫療保險、獨生子女證、金融保險等各類業務進行代理、代辦，讓群眾少跑路、不跑路、多辦事。

為了使社區的服務更加智能化、便捷化，依托科技手段，建立社區智能服務平臺，以“三通一平”為目標，打造智能化管理示范社區，即社區通、一鍵通、一卡通和平安社區（全監控）建設。同時，運用社會治安信息庫、流動人口QQ群以及博客、播客等現代化手段，對社區實施信息化智能管理。大廳內還設立了便民服務觸摸屏，群眾可以通過非常簡便的操作來了解各類事項的辦理流程，發放老年優待金、收取黨費等信息，都可以通過這個平臺，快速地讓群眾知曉。這樣不僅提高了工作效率，也保障了社區群眾對社區事務的知情權。

2012年，社區黨支部特別制作了“五心聯系卡”，發放到黨員和社區群眾手中。內容包含了黨務服務、就業服務、殘疾人服務、人口計生服務及文化服務五項內容?？ㄆ蠘俗⒘松鐓^各項服務的具體負責人、辦理窗口、辦理時間、聯系電話以及社區的服務承諾，社區群眾只要手上拿著這套卡片，就可以根據卡上標載的服務電話、服務項目和服務承諾，足不出戶即可了解和享受社區提供的服務。

這個以棚戶區搬遷為主的年輕社區，幾乎沒有駐區單位和商業網點。社區積極與轄區內的新達退管站、社區衛生服務中心以及小區物業公司聯系，做好對社區退休人員、小區業主的服務和管理工作。社區黨支部與新達退管站黨總支共同組織老年運動會、共同舉辦黨員新春茶話會；與新達社區衛生服務中心共同開展義診和日間照料活動；與和諧物業共同舉辦扶貧助困愛心活動，為社區10個低保戶減免1年物業費，承諾為20戶困難家庭辦一件實事。

延伸“網格化”管理

新達佳苑網格化管理是以社區黨組織為核心，以居委會為主體，納入群團組織、志愿組織、便民商業組織及其他組織相配套的管理服務體系，并動員積極參與社區建設的老黨員擔任網格黨小組組長，與各樓棟長相配合，圍繞治安管理、人口管理、應急管理、政務服務、信息咨詢等服務主體，定格、定責、定人、定流程，與群眾點對點、面對面、零距離開展服務，實現對各類“社會人”和“社會組織”的全面覆蓋。

在實行網格化管理的基礎上，社區黨支部又建立了居民代表聯系制度，充分發揮樓棟長聯系樓棟居民、協會會長聯系會員的優勢，加強網格和協會內部的組織協調、學習交流、信息溝通、意見征求、調查了解、相互協助等。韓冬梅是新達佳苑A區58號樓的居民代表。當居民代表一年來，韓冬梅大事小事地忙，由于小區建起來時間不長，經常有居民反映小區內建筑垃圾多、綠化不到位等，韓冬梅就和其他居民代表一起向社區反映情況。目前，小區內的建筑垃圾已清理完畢，綠化工作也在推進中。

居民代表聯系制度使網格化管理更加細化，隨著網格內樓棟和居民數量不斷增加，實行居民代表聯系制度，每棟樓都有一個居民代表，可以更詳細地了解居民情況，反映居民訴求，及時反饋各種信息，使矛盾易于調解，有利于實現社區居民的自我管理、自我教育和自我服務。

探索“協會化”居民自治新途徑

社區黨支部充分挖掘社區資源，積極推進協會化管理。緊密結合社區居民需求，組織居民群眾成立了社情民意協會、文體協會、手工編織制作協會、計生協會等13個協會組織，每個協會都由不同數量的黨員和熱心群眾組成，會長由群眾中較有威信的居民代表擔任。

社區黨支部引領協會組織變“社區包”為“協會管”，由協會組織參與管理社區工作，擴大了黨組織覆蓋面，以支部帶協會，社區內勞動就業、環境衛生、文體娛樂、計劃生育、綜合治理等民生工作得到卓有成效地開展，提升了社區黨支部和社區居委會的凝聚力，增強了廣大社區居民對社區的歸屬感和認同感，積極參與社區建設，為構建和諧文明社區奠定了堅實的基礎。

打造民意訴求受理解決平臺

在社區實行網格化管理的基礎上，安排社區黨員和積極分子擔任網格信息員、宣傳員、調解員，把民情民意解決和受理工作的觸角延伸到每一個網格和居民樓棟，做到居民反映問題早知道、鄰里矛盾糾紛早調解、信訪活動信息早反饋，形成反應快速、運行高效的民意訴求受理網絡。

社區成立了市民代表議事小組工作室，主動邀請重點戶人群參與社區建設和管理，引導他們參加各類文藝協會組織，建立良性溝通渠道。認真落實矛盾糾紛分析排查會、居民議事會、聯動協調會等例會制度，堅持每周召開一次矛盾排查會、每月召開一次矛盾分析會、每季召開一次群眾評議會，及時了解社情民意，建立健全矛盾糾紛預防排查機制。社區退休黨員薄素珍、郝德泉是社區民情民意信息員，對轄區內群眾的矛盾進行熱心調解，對群眾反映的問題及時匯報，有效維護了社區穩定。