合同能源管理在建筑節能領域的應用案例解析

■ 劉清芝丁輝

合同能源管理在建筑節能領域的應用案例解析

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合同能源管理是一種以節省的能源消耗費用支付能源項目成本的投資方式，其中效益分享型合同能源管理模式列為國家財政獎勵資金支持的一種節能市場手段。本文介紹了合同能源管理的概念和5種模式，并解析了效益分享型合同能源管理模式在建筑節能領域中的應用案例。

合同能源管理；效益分享型；建筑節能。

建筑業是社會三大能源消耗行業之一，如何推進節能建筑，實現生態城市發展，已經成為近年來建筑界一直在探索的課題。財政部和住房城鄉建設部于2011年5月發布了《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》（財建[2011]207號），該通知中要求：公共建筑節能工作要充分利用市場機制，大力推進體制機制創新，形成政府推動、社會力量廣泛參與的工作局面；各地要在公共建筑節能改造中大力推廣運用合同能源管理的方式，要加強第三方的節能量審核評價及建筑能效測評機構能力建設，充分運用現有的節能監管及建筑能效測評體系，客觀審核與評估節能量；在節能改造效果明顯的領域，鼓勵采用合同能源管理的方式進行節能改造，并按照《財政部、國家發展改革委關于印發合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》（財建[2010]249號）的規定執行。

1 合同能源管理的概念

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種以節省的能源消耗費用支付能源項目成本的投資方式。“合同能源管理”方式為客戶提供節能服務,根據客戶的實際情況,分析客戶的節能潛力，提出節能改造方案，然后與客戶簽訂合同，為客戶提供節能項目的設計，項目融資，設備的選購、安裝、維護、運行和管理等一系列的服務，最終向客戶保證節能效果。

合同能源管理機制的實質是：一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。節能服務合同在實施節能項目的企業與專門的節能服務公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的開展。

合同能源管理不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。其經營機制是一種節能投資服務管理：客戶見到節能效益后，合同能源管理服務公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙嬴的效果。這種模式可以有效降低用戶的風險，為客戶最大限度地創造價值。它不僅適應現代企業經營專業化、服務社會化的需要，而且適應建設節約型社會的潮流。

合同能源管理機制在我國的一些地方也發展迅速。國家發改委和財政部于2013年5月公布了第五批節能服務公司備案名單，僅這一批名單就包括了全國各地的800多家節能服務公司。全國各地，特別是北京、上海、安徽等地，運用合同能源管理機制推動地方節能減排工作，取得了突出的成果。

2 合同能源管理運作模式

2.1 合同能源管理5種模式簡介

結合國內外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：

2.1.1 節能量保證支付型

此種模式是由用能單位負責融資，ESCo公司則在合約中明定用能公司在合約期間內可節省之用能費用。在項目合同期內，ESCo公司向企業承諾某一比例的節能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節能量的部分，由ESCo公司自己負擔；超出承諾節能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節能項目投資后，項目合同結束，先進高效的節能設備無償移交給企業使用，企業享有以后產生的全部節能收益。該模式適用于誠信度較高、節能意識一般的企業。

2.1.2 節能效益分享型

節能效益分享模式是由ESCo公司提供節能服務與設備給予用能單位，而雙方于合同期間內，依約定比例共享節能效益。即節能設備等費用由ESCo公司負責融資，用能單位在節能設備安裝時不用負擔任何費用，而是以設備安裝之后所獲得的節能效益，作為支付ESCo公司的費用，直至合同結束。節能改造項目合同期內，由ESCo公司與企業雙方共同確認節能效率之后，雙方按比例來分享節能效益。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，企業享有以后產生的全部節能收益。該模式適用于誠信度很高的企業。

2.1.3 能源費用托管型

能源費用托管模式與節能量保證支付模式一樣，由用能單位負責融資，不同的是用能單位將其能源系統的建置、運行與維護工作交予ESCo公司，承諾為客戶實施節能改造并規定節能效果，且由ESCo公司承包用能單位的能源費用。雙方的經濟利益來自于提高能源管理水平和節能改造產生的節能效益。ESCo公司的利益來自能源費用的節約，若未達目標則須賠償用能單位損失。合同期間結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，以后所產生的節能收益全歸企業享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節能意識的企業，目前市場上一般不采用。

2.1.4 改造工程施工型

企業委托ESCo公司做能源審計，節能整體方案設計、節能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。

該模式適用于節能意識很強、懂得節能技術與節能效益的企業。

2.1.5 能源管理服務型

此種模式是指企業委托ESCo公司進行能源規劃，給予整體節能方案設計、節能改造工程施工和節能設備安裝調試。ESCo公司不僅提供節能改造業務，還提供能源管理業務。在節能設備運行期內，ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益，而企業所獲得的收益為因先進節能設備能耗降低而降低的成本和費用。能源管理服務模式有兩種形態：能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。

2.2 節能效益分享型模式的優勢

上述5種模式中，目前節能效益分享型項目仍是主流。而在分布上，節能效益分享型和能源費用托管型項目主要分布在建筑領域。節能效益分享型合同能源管理模式，其詳細流程就是節能服務公司提供項目資金，提供項目全過程服務;合同規定節能指標及檢測和確認節能量(或節能率)的方法；合同期內節能服務公司與客戶按照合同約定分享節能效益，合同結束后設備和節能效益全部歸客戶所有。

財政部和國家發展改革委于2010年6月印發了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知（財建[2010]249號），明確提出中央財政將安排資金，支持實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。支持范圍包括采用合同能源管理方式實施的工業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目。

節能效益分享型的合同能源管理模式，只要節能量超過一百噸標準煤，工業項目超過五百噸標準煤，就可以享受國家專項資金的財政獎勵。其原因主要是這種商業模式最能體現合同能源管理優勢——項目融資須由節能服務公司負責完成。也正是這個特點，此種模式最受用能單位青睞，采取這種模式的節能服務公司也更容易取得用能單位的信任。

3 節能效益分享型模式在建筑節能領域的應用案例

3.1 綠色照明系統節能改造

某酒店對其大堂和走廊的照明系統進行節能改造。改造內容包括：1層大堂、8層中餐廳、9層廁所、20層至62層電梯廳和公共走道燈具更換。

與ESCo公司的節能效益分享期：12個月；

改造施工期：一個月；

改造前使用燈具：120W鹵素燈；

改造后使用燈具：18W調光LED射燈；

節能技術原理：項目采用LED照明產品替換鹵素燈，通過降低功率，減少電力使用量，達到節能減排的效果。LED燈具較原燈具有以下特點和優點：LED光源直流驅動、低功耗、電光轉換效率高，LED光源亮點無延遲，響應時間快，使用壽命長，LED光源熱量低、輻射低、不含汞元素，環保效益佳；

節能量計算需要監測的參數：燈具數量、燈具實際功率、每日運行小時數；

節能量計算公式：項目年節能量=節能改造前原照明系統年耗能量－節能改造后照明系統年耗能量；

本項目節能效益：節能措施投資：16.26萬元（100%由ESCo出資）；

改造前項目邊界內能耗：182噸標準煤/年；

改造后項目邊界內能耗：24噸標準煤/年；

節能量：158噸標準煤/年。

3.2 中央空調冷凍系統改造

某電子公司對其中央空調冷凍系統進行改造。該項目主要改造內容包括冷凍機房控制系統及相關控制設備和儀器的改造。控制系統采用兩層構架，上位機是1臺作為中央控制站的工業控制計算機，負責整個控制策略的實現及整個機房運行狀態的監視；下位機包含1個PLC控制站，實際控制各相關設備的運行。中央控制站以工業控制計算機為硬件基礎，安裝核心節能優化控制軟件。該軟件以各個設備模型為基礎，根據PLC控制站采集到的系統工況按照優化算法進行計算，并將計算結果傳遞給PLC控制站作為其執行的依據。另外，中央控制站的軟件界面承擔了機房日常運行管理的工作。中央控制站和PLC控制站均位于該冷凍機房一樓機房內。

與ESCo公司的節能效益分享期：48個月；

改造施工期：三個月；

節能技術原理：節能超高效中央空調冷凍站節能優化控制系統，是一個普遍適用的冷凍機房節能優化控制系統（包括一次水系統、二次水系統、定頻冷凍機和變頻冷凍機），以整個冷凍機房運行效率最高（或運行能耗最低）為控制目標，以冷凍機房中各設備的基本特性為基礎，以實時制冷負荷為控制依據，根據既定的控制策略對冷凍機房中各設備進行協調控制。該控制系統在采用了變頻冷凍機的全變頻冷凍機房可將機房全年綜合效率提高40～50%，在采用定頻冷凍機的冷凍機房可將其全年綜合效率提高20～30%；

節能量計算需要監測的參數：改造前后的耗電量；

節能量測算過程：節能量＝基準能耗量（改造前）－當前能耗量（改造后）；

本項目節能效益：節能措施投資：603萬元；

改造前項目邊界內能耗：9476噸標準煤/年；

改造后項目邊界內能耗：8147噸標準煤/年；

節能量：1329噸標準煤/年。

4 結論

合同能源管理這種新興市場機制，由于集合了各方力量和優勢，已成為我國推進節能減排工作的一個重要市場手段。隨著經濟社會迅速發展，能源危機加劇，建筑能耗升級，引入各種合同能源管理模式，能有效推動節能服務產業發展，改變建筑節能模式，推動建筑節能市場發展。

[1]于震,吳劍林,徐偉.建筑節能合同能源管理研究與案例.建設科技,2011(4).

[2]王傳慧.山東建筑大學碩士學位論文.我國建筑領域合同能源管理機制研究.2006.

[3]常燕等.節能投資新機制:合同能源管理.能源技術經濟,2011(2):40-44.

[4]吳施勤.合同能源管理促進政府機構節能的作用.中國能源,2004(5):22-23.

TU71

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1671-3362（2013）10-0060-02

1.中環聯合（北京）認證中心有限公司；2.中國建筑裝飾裝修材料協會）