建設動態

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多措并舉破解新型城鎮化“三角困境”

管理咨詢公司埃森哲大中華區主席李綱日前表示，中國過去經濟快速增長很大程度上依賴于高資源消耗、高環境負荷的粗放式發展模式。中國城市的發展，已經陷入經濟、資源和環境的“三角困境”，要想突破這一困境，需要從數字化、智能化以及拓寬地方融資渠道等多方面入手。

城市“三角困境”日益突出

據埃森哲與中國科學院日前聯合發布的報告《新資源經濟城市指數報告》，我國287個地級及以上城市占有6.5%的國土面積，承載了29%的人口，創造了60%以上的GDP。在粗放式發展模式下，城市每天消耗了大量的能源和水資源，同時產生了大量的廢棄物和污染物，城市環境質量面臨嚴峻挑戰。2010年，城市人均消耗的能源超過6噸標煤，遠高于全國平均的2.5噸標煤，城市人均排放的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量等環境污染物也遠高于全國平均水平。

其中，國內6個超大城市(上海、北京、重慶、天津、廣州和深圳)的城鎮化率達到75%，已經達到或者超過了中級城市型社會標準，除了重慶的其余5個城市人均GDP已經超過中等偏上收入國家的平均水平，但是城市的資源和環境的承載能力正面臨嚴峻挑戰，北京、上海、廣州和深圳的建成區人口密度分別達到每平方公里1.19萬人、1.27萬人、1.15萬人和1.2萬人，趨近紐約的人口密度(1.45萬人)。

李綱表示，盡管在西方工業化的進程中，倫敦、芝加哥等也都經歷過這種發展陣痛，但是相比而言，中國在這一問題上的嚴重程度遠遠大于西方國家，如果任其發展，中國城市的“三角困境”將遏制城市的健康發展和新型城鎮化的前進腳步。

報告指出，未來5-10年是中國社會向城市社會轉型的關鍵時期，是推進新型城鎮化的關鍵階段。然而這段時期，由于能源結構和資源供應局限，中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題將依舊突出。

人口在100-300萬城市將成城鎮化重點

中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心副主任石敏俊表示，由于資源和環境承載能力較好，人口在100萬-300萬、人均GDP在5萬-7萬元的城市，不僅經濟發展潛力大，而且歷史包袱較輕，經濟發展和資源環境“脫鉤”的基礎較好，具備新資源經濟轉型的良好基礎，因此將是未來城鎮化的重點。

他說，人口規模超過300萬的城市盡管經濟績效突出，但環境質量趨于惡化，其中人口規模超過千萬的超大型城市則表現出更為嚴重的城市病，資源環境可持續性正面臨嚴峻的挑戰。盡管這些城市在基礎設施、信息化和科技創新等方面很有優勢，但是他們的環保資金投入水平反而低于經濟發展水平較低的城市。

報告抽樣國內73個地級市分別在經濟績效、資源環境可持續性和發展能力三個方面進行排名，在國內6個超大城市中，盡管北京、上海、天津的城市經濟績效和發展能力的得分名列前茅，但環境可持續性均排在20名之后，重慶市的環境可持續性得分甚至名列67名。

同時，報告指出，人口在100萬以下的中等城市的經濟績效較低，經濟發展依賴自然資源，產業結構偏向重工業，排放水平較高，經濟績效與環境效率均不理想，需極力避免“先發展、后治理”的粗放型發展。

多措并舉推進新資源經濟轉型

李綱說，新資源經濟，能夠通過技術創新、管理創新和制度創新，以低資源消耗、低環境負荷的方式實現經濟持續發展的新思路和新理念。因此，政府、企業、公眾和社會組織需要通力合作，為中國建設生態文明、實現和諧城鎮化共同作出貢獻。

對此，報告提出未來可以在5個方面尋求發展，而每個城市可根據自身實際情況選擇重點投資領域并作出具體規劃：

第一，發展智能化基礎設施。發展智能電網、智能建筑解決方案及智能交通等主要系統和基礎設施，通過信息技術、通信技術、傳感技術、控制技術提高城市服務的集成度，優化城市管理。

第二，完善大數據時代的智慧城市管理。突破數據孤島，整合城市管理部門和經濟活動的數據，保障數據質量，形成洞察和行動；發展電子政務，基于新一代信息和通信技術，向企業和公民提供優質高效、全方位的政務服務，同時企業和公民也可以利用政府平臺參與社會公共事務管理。

第三，加速提高能源效率。城市應該堅定共識，制定能效目標、有效標準和激勵措施，努力推廣清潔能源和新型技術，提供較高效益的解決方案。

第四，建立多元融資渠道。改變地方城市融資來源對于土地出讓的依賴，發展多元的融資渠道，包括設立股權投資基金、發展市政債券、鼓勵和吸引民間投資。

第五，實現跨部門和跨區域合作。城市之間應建立協作與知識共享平臺；政府應提高企業在城市政策、金融、基礎設施及戰略等方面的參與度，并使私營部門發揮更大作用；政府還應鼓勵公眾和社會組織參與營造更加和諧的公民社會。

中國可再生能源發電量達全國總發電量二成

日前召開的第十二屆全國人大常委會第四次會議聽取了全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國可再生能源法》實施情況的報告。報告透露，截至2012年底，中國可再生能源發電裝機規模占總發電裝機比例達28%，可再生能源發電量約占全國總發電量的20%。

報告指出，截至2012年底，中國水電裝機容量2.49億千瓦，風電并網裝機6300萬千瓦，太陽能光伏發電裝機650萬千瓦，太陽能熱水器總集熱面積2.58億平方米，淺層地熱能應用面積3億平方米，各類生物質年利用量3000萬噸標準煤。

報告認為，可再生能源產業已成為新的經濟增長點。“近年來，可再生能源新增發電設備投資占我國當年新增電力設備投資總額一半以上。2012年，全國可再生能源發電設備投資總額達4000億元。”報告說。

報告同時指出，可再生能源的開發利用對提高群眾生活質量和改善生態環境發揮了積極作用。全國小水電年發電量2173億千瓦時，解決了3億多人口的用電問題。2012年全國沼氣年產量150多億立方米，折合2500多萬噸標準煤，相當于年減少二氧化碳排放6000多萬噸。可再生能源建筑應用面積快速增長，有效降低了建筑能耗。可再生能源發電全額保障性收購制度是可再生能源法的一項重要制度，但尚未得到有效落實。

報告建議，盡快出臺全國電網發展規劃，加強配套電網和跨省區輸出通道建設，提高消納、輸送能力。健全價格政策，根據科技進步和成本變化，考慮可再生能源生態環境效益，及時制定和調整各類可再生能源上網標桿電價。

來源：中國信息報

建筑施工安全生產專項督察即將展開

為進一步加強建筑施工安全監管，有效控制事故總量、遏制較大及以上事故的發生，按照國務院辦公廳關于集中開展全國安全生產大檢查的總體要求及國務院安委會關于開展專項整治、“打非治違”活動的工作部署，住房城鄉建設部決定近期開展建筑施工安全生產專項督察。

據悉，此次專項督察的內容主要包括：各地住房城鄉建設主管部門部署開展安全生產大檢查、專項整治、打非治違等情況，各地住房城鄉建設主管部門對重點地區、重點項目安全檢查及隱患查處情況，在建項目的建設、監理、施工單位按照《建筑施工安全生產檢查表》開展自查自糾情況，施工現場模架工程、起重機械、基坑工程、臨時用電及安全防護等重點部位和環節安全管理情況。督察對象是今年以來建筑施工安全事故多發或發生過較大事故的12個重點地區，每個地區抽查兩個城市。在各地檢查基礎上，10月至11月，住房城鄉建設部將選擇部分重點地區進行督察，并將督察情況向全國住房城鄉建設系統通報。

住房城鄉建部要求，此次專項督察要突出檢查重點，規范檢查行為，創新檢查方式。各地住房城鄉建設主管部門要采取不打招呼、不定路線、突擊檢查、重點抽查、隨機檢查等方式開展安全檢查，防止安全檢查走過場、流于形式，務求檢查工作取得實效。

來源：中國建設報

荷蘭光伏建筑的大規模應用

荷蘭從20世紀80年代開始對可再生能源開發和利用，并于20世紀90年代末進入了發展高峰期。荷蘭的光伏建筑由建筑單體發展到城市規模的建筑群，尼烏蘭 Nieuwland 光伏住區是其中的典型代表。

尼烏蘭住區是荷蘭中部城市阿麥斯福 Amersfoort 的一片新開發居住區，在當地政府和電力供應商的支持下，尼烏蘭建成了全球首個規模達1兆峰瓦 太陽能裝置容量計算單位 的光伏住區。該住區包括500多棟住宅以及學校、幼兒園、運動中心等社區配套建筑，這些建筑上安裝了總面積達1.2萬平方米的光伏組件，年發電量達1兆千瓦時，相當于300戶家庭的用電量。荷蘭當地政府和電力公司在該地區發展光伏住區的考慮是：探討太陽能光伏大規模應用對城市形態的影響，通過大規模使用光伏材料降低其生產成本，在光伏建筑設計和光伏電力系統設計上積累經驗，驗證光伏系統運行維護方式和產權運作模式等。

參與尼烏蘭光伏住區建設和運作的各方機構和人員都在過程中獲取了寶貴的經驗。從建筑師和規劃師的角度而言，光伏住區的設計有很大的挑戰性。為適應充分利用太陽能的要求，規劃道路的走向須以東西向為宜。在建筑形體的設計上要考慮光伏的因素，在屋面和墻面留出合適的安裝位置。建筑的光伏屋頂不是簡單用光伏組件替代原有的建筑屋面材料，而要在構造上兼顧光伏材料和屋面防水問題。在有些住宅的設計過程中，開發商希望看到光伏住宅帶有歐洲古典建筑的風格，但實踐證明這點難度太大，帶有高技派特色的光伏材料更適合以現代派的建筑形象出現。為嘗試新的建筑造型，建筑師考慮了改變光伏材料的顏色、設計不同尺寸的光伏組件等，他們希望用更新奇的設計來提高大家對光伏技術的興趣，推進其普及和應用。總的看來，尼烏蘭住區證明了在城市尺度下大規模應用光伏技術完全可行，而且建筑師如果在設計早期能得到更多的幫助和支持，并與其他專業人員密切配合，將有助于提升光伏建筑的設計水準。

摘自：中國建設報