鄉鎮有線電視有效管理之淺見

郭學偉

（通榆縣雙崗微波站，吉林 通榆137203）

作為廣播電視發展中的標志——有線電視，它是接收和傳送無線廣播電視節目，播放自辦廣播電視節目的有線電視臺和接收、傳送無線廣播電視節目的共用天線系統。也是單獨或混合利用電纜、光纜或者微波的特定頻段傳送電視節目的公共電視傳輸系統。有線電視和無線電視是相互配合，緊密相連的。無線廣播節目可以通過有線電視傳送，而有線電視能夠增加上百套電視節目的覆蓋率，更有效地發揮廣播電視的宣傳作用。改革開放以來，特別是進入21世紀，有線電視事業突飛猛進，高速發展。全國大部分鄉鎮都建立了電視差轉臺，恢復了廣播站，農民群眾可以隨時聽廣播、看電視，廣播電視事業躍上了新臺階。

然而，在廣播電視事業不斷發展進程中，由于缺乏管理經驗，或急功求成等原因，導致鄉鎮有線電視的管理難免存在一些問題。例如設備安裝具有一定的盲目性，不按照技術指標施工，隨意安排線路走向；承包給不懂技術和業務人員，前端設備質量低劣，收視效率不佳，只看經濟效益，忽視社會效益；以及管理和技術隊伍文化與業務素質偏低等等。

大力加強農村物質文明和精神文明建設，加快建成小康社會進程，鄉鎮有線電視起著不可忽視的作用。因此，強化鄉鎮有線電視的管理，使之更好地服務于社會，極為必要。在此，本人針對鄉鎮有線電視管理談談粗淺看法。

1 鄉鎮有線廣播電視工作要統一規劃、統一管理

鄉鎮有線電視的整體規劃、基礎設施建設、科學有效運營和日常維護與管理，直接涉及到節目信息傳輸的質量，因此，應該由鄉鎮廣播電視站具體負責，決不能允許業外人員及部門直接或間接干預；廣播電視站不能和業外人員或部門聯合起來建設、運營與管理。現存個體私營的有線網絡，要全部服從鄉鎮廣播電視站的調配、運營與管理。鄉鎮廣播電視站更要服從當地黨委、政府的領導。只有這樣，鄉鎮廣播電視站才能有序開展工作，充分發揮本身的喉舌作用，更好地為當地政治經濟和文化服務。

2 上級廣播電視職能部門要強化鄉鎮有線電視工作的管理

鄉鎮有線電視工作的協調與管理，亟待需要上級廣播電視部門的鼎力支持，特別是迫切需要在統籌規劃、扶持政策、安裝與維護技術上的支持，以及廣播電視站健全機制、科學管理方面的培訓指導。

2.1 指導鄉鎮廣播電視站健全相應的政策法規體系

對鄉鎮有線電視的管理，要根據廣播電視行業的特點以及農村實際情況，做好如下管理工作：嚴禁私人承包建設、運營和管理；按程序依法辦理建站的《許可證》；嚴格管理費的收費標準，加強監督檢查；設施管護要科學高效，杜絕信號被盜；按時完整轉播中央、省、市和縣臺綜合新聞節目；嚴禁插播私人廣告、違法廣告和低級節目；設施維修經費和管護報酬要實事求是地落實。

2.2 注重經濟效益和社會效益的協調發展

社會效益與經濟效益是辯證的對立統一體，并不是完全涇渭分明，特別是鄉鎮有線電視產業，應該是在堅持社會效益的前提下注重經濟效益。堅持正確輿論的導向，發揮正確輿論的引導作用，把握新聞傳播的主動權，是有線電視的指導思想。同時，要搞好有線電視的建設，建立長效機制，僅僅靠國撥經費遠遠不足，應該多渠道多方位籌措資金，以有償服務的形式用有線養好無線，農村的廣播電視事業才能得到長足發展。

2.3 扎實提高從業人員的業務素質和技術水平

強大的政治性和政策性是廣播電視傳播的內容特征，高科技是廣播電視傳播的技術特征。因此，它要求從業人員必須要有較強的業務素質和較高的技術水平。

目前，各鄉鎮有線電視的管理隊伍業務素質和技術水平參差不齊，遠遠不能適應廣播電視事業的發展需要。部分從業人員對基礎設施與裝備的安裝技術和使用功能都弄不清楚，甚至都看不懂說明書，更談不上使用“廣電共纜傳輸”、“一網多用”等新技術。所以上級主管部門要任人唯賢，用人為能。選用的從業人員在道德上能夠開拓創新、愛崗勤業、勇于奉獻，在業務上技術過硬、業務精湛。上級主管部門要定期舉辦技術人員專題培訓班，例如有線電視的安裝、調試、維護等培訓。堅持持證上崗，對原從業人員連續兩次培訓不合格的堅決取消其上崗資格，再吸收新的從業人員要經過系統培訓，經德、能等考核合格，方可上崗。

3 高標準改造和建設有線電視轉播站

上級主管部門要加大投入力度，對廣播電視的前端設備進行高標準改造。資金渠道的解決，鄉鎮政府從預算中擠出一部分，有線電視用戶集資一部分，動員當地微型企業、個體商戶、養殖種植大戶捐助一部分。上級業務部門要派技術人員指導各鄉鎮業務員合理改造網絡主干線、各支線，通過前端設備的更新來順利接收中央、省、市、縣多套節目。嚴格要求新審批的有線電視轉播站作出完善的有線電視發展規劃，并給以規劃上的指導，使之規范化、合理化、科學化，建成有線與無線、微波、光纜和衛星相結合的現代化傳輸發射網絡。

鄉鎮有線電視的管理，需要上級主管部門的正確領導，需要當地鄉鎮政府的大力支持。只有這樣，才能改變原來管理滯后的運作現狀；才能落實有效管理措施，凈化傳媒環境；才能切實提高節目傳播的質量和品位，走上有線電視規范化、科學化、法制化的軌道。