農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀及對策

戴文超，伍景林

1.新化縣水利局，湖南新化 417600 2.新化電力公司，湖南新化 417600

新中國成立以來，水利事業(yè)發(fā)展迅速，不僅成為農(nóng)業(yè)的命脈和國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，也是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要保障。目前農(nóng)村小型水利工程主要包括田間渠道、山塘、水庫、河壩、河床、倒虹吸管、渡槽、渡橋、排灌站、水位站等,由于當時修建時技術(shù)及機械設(shè)備落后，又因運行已久，加上其它客觀條件限制等原因，農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀嚴重落后。本文在分析農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了解決現(xiàn)狀行之有效的相應(yīng)對策。

1 農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)人員集體觀念淡薄

近年來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟發(fā)展多樣化，在家務(wù)農(nóng)觀念淡薄,水利工程更覺得不關(guān)自己的事，特別是改革開放以來，大部分人員奔向大小城市，棄農(nóng)務(wù)工，農(nóng)村留下老、弱、病等人，思想素質(zhì)本來就較差，又為了個人經(jīng)濟利益，集體觀念淡薄,從而只管自己用水、取水，在河堤上、渠道邊亂墾亂種亂栽，在河道、河壩上亂挖亂設(shè)亂改，垃圾亂丟亂倒，渠道堵、垮只要不影響自己放水，一種事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，不管別人、下游有沒有水，而且這現(xiàn)象屢禁不止；因為缺少強壯勞動力，就算老百姓看見了渠道垮、堵現(xiàn)象，有時也望莫能助，造成水利工程搶險不及時，加速毀壞；同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)農(nóng)作物進度不同，老百姓為了放水滿足自身利益，隨意截流、堵壩、開溝、放水，用水糾紛打架鬧事時有發(fā)生，甚至把水線和明渠搞得支離破碎，千瘡百孔，很多灌區(qū)出現(xiàn)了首端成水浸田，尾端日益萎縮的現(xiàn)象，甚至呈現(xiàn)逐漸失去供水功能的趨勢。

1.2 各級財政物力投入不足

地方各級財力有限，由于經(jīng)濟發(fā)展多樣化，鎮(zhèn)府在衡量投資建設(shè)時往往選擇了見效更好更快的項目，嚴重影響了農(nóng)村水利工程的配套補助，農(nóng)村水利工程只有靠邊等或修修補補，或形成半拉子工程，前功盡棄；也讓部分工程無法按期開工，竣工驗收更難符合要求，并加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度；同時財政支持的資金與建設(shè)實際所需的資金差距較大，不得不造成有些工程質(zhì)量很差，留下隱患，惡性循環(huán)；各村各組人員也集體觀念意識較差，很不愿意出錢出力來搞水利工程建設(shè)，而且自從處消農(nóng)業(yè)稅后，水費也不愿意交了，造成水管單位也完全無財才來維護維修水利工程。

1.3 專業(yè)技術(shù)管理人員短缺

近年來，由于水利工程建設(shè)滯后，水利設(shè)施越來越老化破爛，灌溉面積越來越萎縮等諸多原因，水費也越來越難收繳，加上國家對水管單位財力投入嚴重不足，使水管單位經(jīng)濟越來越困難，很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)又不科學(xué)，在人員總量過剩的同時，真正急需的高、中、初級工程技術(shù)人員嚴重短缺，又沒有經(jīng)濟能力來培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，而且農(nóng)村有知識的大部分人員奔向了大小城市，留下的在其中很難找到幾個懂水利工作的人員，導(dǎo)致人員工作效率低下，人浮于事，不利于水管單位水利事業(yè)的發(fā)展。

2 農(nóng)村小型水利工程管理對策

2.1 要管理現(xiàn)代化

現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會要求有現(xiàn)代化的水利作為支撐，只有做好農(nóng)田水利現(xiàn)代化的管理，才能進一步挖掘我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。根據(jù)長期的實踐論證，農(nóng)村水利工程管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工作中所積累的經(jīng)驗，應(yīng)用現(xiàn)代的先進科學(xué)技術(shù)，配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，結(jié)合新形勢，新任務(wù)，新要求，借助于現(xiàn)代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術(shù)，構(gòu)成一個技術(shù)先進、系統(tǒng)開放、擴展靈便的綜合業(yè)務(wù)操作控制平臺，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的信息采集網(wǎng)絡(luò)和動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)水情、水工建筑物的遠程監(jiān)視監(jiān)控和水利工程的優(yōu)化調(diào)度、辦公自動化、信息化，從而逐步實現(xiàn)農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)代化。

2.2 要宣傳“水文化”

水利事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。要積極利用水利部門的優(yōu)勢，發(fā)揮社會各界人士、媒體的作用，結(jié)合水域、水利工程宣傳人與自然斗爭、改造、協(xié)調(diào)、和諧以至形成山川秀美、物華天寶的過程，宣傳先進的水文化，使人們得到啟迪和教育，真正認識到“水是生命之源、生產(chǎn)之基、生活之要”的內(nèi)涵，并可以支持人們生活環(huán)境的美化。“水文化”的形成既有軟件也有硬件，青山綠水、碧空藍天本身就會帶給人們以美好的遐思。而宏偉的治水工程，亮麗的人文歷史景觀，都可以說是“水文化”的硬件，可以使人們得到感染，增加美的享受，也會提高人們現(xiàn)代化的生活水平。

2.3 要設(shè)施時代化

目前的農(nóng)村水利工程設(shè)施因多種原因，已嚴重滯后，不與當今經(jīng)濟發(fā)展社會同步，趕不上時代的需要。雖然農(nóng)業(yè)效益較低，但民以食為天，農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在今后農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，各級政府部門及村組老百姓應(yīng)徹底改變觀念，打破單一依靠國家投資、靠水管單位興辦、維護維修水利工程的傳統(tǒng)觀念，宣傳“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，水管單位應(yīng)加強自身經(jīng)濟建設(shè)改革，全力拓展各種經(jīng)濟形式，增強經(jīng)濟實力，對水利工程能進行正常的維護和保養(yǎng)。通過大家的努力，引導(dǎo)人人參與資金投入建設(shè)水利工程，掀起人人關(guān)心水利事業(yè)、參與水利工程建設(shè)、為水利事業(yè)貢獻力量的思想，共同為農(nóng)村水利工程建設(shè)進行遠期規(guī)劃，合理布局，按期實施，與時俱進，更好更快地發(fā)揮水利工程應(yīng)有的工程效益。

2.4 要技術(shù)先進化

目前農(nóng)村水利工程管理技術(shù)人員，完全不能滿足跨世紀高水平水利管理技術(shù)需求。水管單位首先要內(nèi)增素質(zhì)，外塑形象，不斷加強管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過加強學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，定期舉行業(yè)務(wù)考核、考試、競賽等活動，深化對治水發(fā)展規(guī)律的認識，建立起一支高素質(zhì)、高水平的隊伍適應(yīng)社會進步的需要；要有計劃有步驟地選拔一批懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗、素質(zhì)好的人才去深造，造就出水利專業(yè)的行家里手，以適應(yīng)崗位需要和項目建設(shè)需求，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，并能統(tǒng)攬全局，使水利人力資源切實得到保值和增值，更好地發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程的作用，讓人與自然能夠和諧相處,祖國大地舊貌換新顏，讓人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。

3 結(jié)論

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程管理和建設(shè)須國家重視、社會關(guān)注、人人參與，“眾人拾柴火焰高”從項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)抓起，將有限的資金用在刀刃上，并注重開發(fā)人力資源進行科學(xué)管理等，使農(nóng)村水利工程造福于人民，造福于社會。

[1]金英杰.芻議當前我國農(nóng)村小型水利工程管理的現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，6.

[2]張學(xué)峰.鹽池縣農(nóng)村小型水利工程管理存在的問題與對策建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2010，11.

[3]趙豫川.農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，10.