對教學型大學轉型之路的思考

陳曉芳

（寧夏大學 “211工程”建設辦公室，寧夏 銀川 750021）

著力提高高等教育質量是落實科教興國這一基本戰略國策的重要舉措。為了順應時代變化和發展的要求，許多傳統的教學型大學確定了向教學研究型大學發展的目標，如何成功轉型是很多高校當前面臨的一個重要的課題。

1 向教學研究型大學轉型帶來的變化

1.1 工作重心的轉變

學校的中心工作從以教學為主轉向教學與科研并重，人才培養模式從本科教育向研究生教育拓展，將培養具有較強研究能力和創新能力的人才作為人才培養的質量目標。

1.2 學科組織架構的改變

學科的組織模式由?！骸怠獙I教研室型，變為?！骸芯克芯渴?、專業教研室。

1.3 學科發展方向的改變

教學型大學的學科層次少，學科覆蓋面窄，直接服務于地方經濟社會發展的功能不很明顯，更多地是滿足于基本教學的需求。而教學研究型大學要求其師資隊伍不僅能勝任教學任務，同時能在專業學科領域開展前沿科學研究，教學研究型大學負有引領地方文化、社會、經濟發展的重任。

1.4 學科組織目標的改變

教學型大學組織目標單一，主要是人才培養。教學研究型大學的學科組織目標集學術性、實用性、人才培養目標和科學研究目標為一身，教學研究型大學服務地方建設、區域經濟和行業發展的職能在辦學目標中處于重要地位。

2 為了適應向教學研究型大學轉型的要求，高校采取了一系列的辦法，但是取得的效果不是很理想。最突出的表現有兩點

急功近利的心態過強。學校把轉型抓學科建設落腳于科研指標，每年根據師資人數給各單位分配科研任務，指標任務額一年上一個臺階。短期內這種做法確實成效，表現最突出的是獲得國家級科研項目數量明顯增長。但是這背后還暗藏著隱患：老師忙于應付指標，完成任務，為了任務而不是學術從事科研；一個單位承擔的課題過多，學術力量分散，很難形成有實力的團隊；教師負荷超載，一人承擔多個項目，指導學生精力有限，教學、科研質量難以保證。幾年下來，研究成果的數量和質量與科研項目的數量和經費不匹配，高水平的標志性成果更是鮮現?？蒲械耐度氘a出比過低說明學校發展的思路和方法還是存在問題的。

機制體制改革力度不夠。沒有徹底建立與學科建設相匹配的管理體制和服務保障機制。機制體制上最明顯的變化，就是加大了科研獎懲的力度，增加了基層學科組織－研究所的設置，但是對于基層學科組織的改革更多的是停留于表面形式上的變化，內在的運行機制沒有太大的改變。學科建設在推進過程中，體制的行政化與學科發展的摩擦越來越多，矛盾也越積越深。

高校轉型之路是要經過認真科學地規劃和思考，改革什么，改良什么，先做什么，再做什么，轉型的突破口在哪？很多的歷史實踐告訴我們，任何改革事業的成功首先要改變的是人的精神，然后是建立好的制度，最后的成功和名利會不請自來，這是一條可持續的發展之路，也是實現高校成功轉型的一條可行之路。

3 轉型首先要完成的兩個任務

3.1 重塑辦學價值理念

長期以來，受教學型大學辦學模式的影響，學校的一些領導、管理人員和基層單位的教師對學科建設認識模糊，分不清學科建設和專業建設的區別，不了解學科建設的內涵以及學科建設各要素之間的相互關系，學科基本處在一種自然成長的狀態，沒有科學合理地組織、規劃。在這樣的環境下，學科的成長是非常緩慢有限的。

要實現順利轉型，首先必須克服教學型大學辦學模式帶來的慣性思維，確立以學科建設為龍頭，把學科方向凝練、人才培養、隊伍建設、科學研究、社會服務有機地聯系起來的工作思路。通過學科建設引領，逐步改善學校在科學研究實力、社會服務能力方面存在的缺陷，使大學的三大功能得到均衡發展，實現建設高水平教學研究型大學的奮斗目標。

理念是行動的源頭，僅有學科建設的口號是沒有意義的，真正做實學科，首先要把口號變成思想，變成從校領導到一線教師的行動指南。領導者的理念和思想代表著大學的靈魂，學校的領導者要重新思考在當前的社會背景和未來發展的要求下，如何辦大學，學校的學科建設目前處在一個怎樣的階段？采取怎樣的發展戰略？體制機制如何應變？如何對待教師和學生？老師要重新思考如何把個人的學術追求同學校的發展緊密結合，如果成就自己的事業？如何培養優秀的學生？行政部門的管理人員要轉變工作作風，在如何為學科建設提供高效到位的服務方面做文章。大家都知道搞學科建設是發展的硬道理，關鍵是要在如何做方面下功夫。全體教職工要認真思考學校生存發展的一系列問題，把辦學的思路理清，找到學校發展的突破口，全校上下統一思想，共同進取，這是轉型的首要前提。

3.2 改革組織體制機制

教學型大學流行以院系為主的組織體系，該基層組織形式與課程和專業建設相適應，但是這種院系組織方式不適應建設教學研究型大學的需要。如果要實現發展目標，必須狠抓學科建設，而學科建設較以往含有更多科學研究的成分，只有建立研究所、研究中心、研究院，將其作為學科建設的主要載體，是學校發展的有效選擇。當系統的組織結構發生改變，與之相伴的管理體制和運行機制也必須做出適當的變革。一所大學管理運行機制和制度的建設水平，決定了其辦學質量的高低、發展的速度和潛力。教學型大學學科建設資源分散，學科方向多而散，學術活動多呈散兵游泳，學科建設和各個要素分屬學校不同的行政管理職能部門，政令不易統一。在這樣的環境下學科建設的成本高，效益低。要實現建設教學研究型大學的奮斗目標，必須建立一套與學科建設相適應的管理體制和運行機制，協調好各學科基層組織和各管理部門的關系，形成一套科學、全面、嚴格、可操作、能激勵的管理制度，保證學科建設規范、有序、高效地推進。

理念的更新和機制體制的變革是高校轉型過程中最先要著手解決的問題。正確的辦學理念決定了正確的發展方向和行為，合理的機制保障了行為的高效，教學型大學只有在這兩方面進行根本的變革，轉型才會落到實處，學科建設的積累才可能是有效的。

4 向教學研究型大學轉型的三個“切入點”

4.1 妥善處理并協調辦學過程中的三個關系

協調好教學與科研的關系。教學與科研孰重孰輕的爭論在教學型大學延續了多年，根本原因在于人們把關注的焦點，放在了辦學資源的分配上，人為地導致了教學與科研的相背離，在二者之間建立了競爭關系。而教學研究型大學是以學科來統領一切辦學要素，教學和科研都是學科這一辦學基本單元的兩個重要組成部分，學科方向統一了教學的人才培養方向和科研的研究方向，在這種組織模式下科研不但不會弱化教學，反而反哺教學，為常規的教學工作附于創新的靈魂。

協調好主流和特色的關系。很多教學型大學的學術特色，都是根據學校所在的地域和文化特點來確定的，地情區情是設置學科所須考慮的因素，但是任何一個高校、任何一個學科都不是獨立存在的，學科的成長規律顯示，它要在大的學術系統內同其它高校的同一學科，同不同的學科進行碰撞和交流，碰撞和交流的程度和次數同學科發展的速度之間存在著良好的互動關系。處在轉型期的高校要在現有的特色學科上做文章，將研究領域的特色轉變成為研究理論的特色和解決問題的特色，這種特色具有很強的生命力，在它的作用下，學科會發展成為優勢特色學科，既能在學術理論方面上水平，又能圍繞區域重大的現實問題和理論問題，開展主流研究，產生一批面向國家和地方需求的有價值、有應用的成果。

協調好學科建設的短期目標和長期發展的關系。高校的核心競爭力是學科的實力。學科的成長過程伴隨著長期的學術積累和學術組織成員的前仆后繼。作為一個有生命力的學術性組織，它也會同其它的組織一樣經歷起始期、成長期、成熟期、衰退期，然后再開始一個新的起點，進入一個新的生長周期，這就是學科的可持續發展。在不同的生長階段，高校和學科發展的策略和目標是不同的。正確判斷學科處于哪個發展期顯得尤為重要。很多高校的管理者將關注的視角聚焦于短期能獲得影響的項目上，無視學科成長的規律導致學術界和校園里盛行著浮躁和利欲的氣息。轉型期的高校要想好、用好激勵機制，將學校短期和長期的發展目標統一一致，將老師個人的名利與學術生涯協調起來，為學校的發展和學科的成長建立一個良好的制度環境和文化氛圍。

4.2 以學生創新實踐能力培養作為轉型期的辦學主線

大學的轉型就意味著對高等教育的質量有了更高的要求，要實現這一目標，學?，F行的機制體制必然要進行一系列與之相適應的改革。這種改革要緊緊圍繞學生的成長與發展這一主題進行，偏離了這個主題，學校就會迷失方向。教學研究型大學培養的人才需具有較強的創新實踐能力。當人才培養目標發生了質的升級，在人才培養一線工作的教師隊伍也面臨著新的標準和要求。處在轉型中的大學更是要把提高師生創新實踐能力作為首要的任務，要廣開渠道，同政府、產業部門、研究機構和社會其它團體開展合作，從規劃上、政策上、資源上成功引導幫助師生開展與社會實踐密切聯系的教學科研活動。以改變課程設置和培養人才模式為切入點，改善教學條件，修改教學內容，把教學質量提高到增強學校競爭力和不斷滿足社會發展需要的層面上來。大學融入社會的程度同其教學科研水平呈完全的正相關關系，教學科研能力的“溢出效應”決定了高校社會服務功能的大小。高校作為一個具有生產功能的組織單位，它的產品有兩類“知識”和“人才”，這個組織存在發展的動力源頭在于社會對它產品的接受和認可，發展的機制在于從社會認可中得到回報，從而為師生的發展提供支持，為學校的發展提供服務。

教學、科研、社會需求的緊密結合是教學研究型大學人才培養的主要手段。從全球來看，大學師生的實踐創新成果對社會的貢獻是衡量師生實踐創新能力和學校質量的重量級指標。如何真正實現產、學、研、用的有機統一，將高校的社會功能發揮到最大，是面臨轉型的所有高校要不斷思考，不斷嘗試探索的主題。

4.3 將大學文化的建設工作作為轉型的重要抓手

大學文化與其它組織文化唯一區別在于它是以培養健全人格服務為目標，帶有很強學術性特點的多元文化。高校在長期的生存發展中會形成某種有特色的文化沉淀，通過學校的管理思想，廣大教師的價值觀念、工作習慣、行為規范反映出來，約束、影響著廣大教師的教學科研行為，對學生的影響更為久遠，終及一生。改革開放以來，教學型大學在近三十年的發展歷程中更多注重的是物質文化的建設，而忽視了精神文化和制度文化的建設，這是因為以校園環境為代表的物質文化，只要有經費的支持，短時間里就會得到很大的改觀，而精神文化和制度文化需要花費較多的精力和較長的時間，正是這種短視的行為使得精神文化和制度文化成為今天大學轉型發展的軟肋。學校中急功近利的人多，潛心做學問的人少；工作追求數量不求質量；做科研注重個人忽視團隊；績效評價重形式輕實質。這些普遍存在的文化現象都是大學改革發展前進中的障礙。如果任其發展下去，大學改革的風險和發展的成本是巨大的。

在高等教育國際化發展的背景下，高校之間和學科之間的競爭日益加劇，大學的文化建設顯得更為重要。無形的文化力量會在辦學過程中形成一種行為準則、價值觀念和道德規范，凝聚高校每一位師生的歸屬感、積極性和創造性，引導廣大教職工為學校的發展而努力。同時，會通過各種渠道對社會文化的大環境產生作用，不負大學傳承社會文明，引領社會文化的歷史使命和責任。

大學的文化的形成是辦學實踐、輿論宣傳和規范管理共同作用的結果，它在辦學實踐中不斷補充、強化、修正，逐步趨向明確和完善。轉型要求大學文化的改革創新，實質上就是以新的思想觀念及行為方式戰勝舊的思想觀念及行為方式的過程。學校領導的作風和行為、學校先進人物的行為、學科帶頭人的行為影響著教職工的行為和價值標準，教師的思想行為影響著學生的道德培育和人格塑造，學校師生的群體行為決定了學校的精神面貌和文明程度。最先是少數人接受學校轉型的新思想，通過文化的自然傳播，作用于人的精神，然后左右人行為的過程是非常緩慢的。所以，學校必須制定與文化特點相適應的行為規范、管理制度、激勵機制，讓文化的精神和思想在實踐中得到不斷地強化，教師會經歷一個從被動接受到主動適應的階段，廣大的師生也會從思想的轉變發展到心靈的改變。文化的力量是強大的，會為大學的發展注入無限的生機活力，會極大地推動高校的轉型。

高等教育質量的提高是辦好人民滿意大學的重要前提，認真落實國家中長期教育改革和發展規劃是提高辦學水平的重要保證，不斷解放思想、更新教育觀念，提升我們的辦學理念，全面提高學校的學科水平和競爭力，認真地履行歷史賦予大學的責任和使命，這正是大學轉型發展所期待的。

［1］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[Z].

［2］龐青山.大學學科論[M].廣州：廣東教育出版社，2006.