淺議市政工程中項目成本的控制

吳媛媛

(江蘇路通建設有限公司，江蘇 鹽城 224000）

0 引言

目前，城市化進程不斷加快，相應的市政工程建設規模不斷擴大，相應的市政建設財政投入也穩步增加。但是需要注意的是，隨著市場的不斷規范化運行以及建筑成本的不斷增加，傳統的工程項目成本控制方法已經不能滿足現時市場的需要。所謂優勝劣汰，這就要求作為市場中最基本元素的企業，不斷開拓創新、努力探索并掌握新的成本控制方法，在實現工程質量效益、社會效益的同時，能夠利用有限的資金實現企業最大的經濟收益。

基于此，本文作者對現實市政工程中項目成本控制存在的問題進行了總結并介紹了成本控制的方法，最后結合自身多年的一線實踐經驗提出了幾點建議。

1 市政工程成本控制存在的主要問題

市政工程項目成本控制中所存在的問題形式多樣，但常見的可歸納為以下三個方面：

1.1 缺乏相對健全的項目管理體制

1）工程項目管理部門在項目管理上呈現出異化、固化以及分公司化的“三化”現象，加之企業工程項目多且位置上不具備集中性，降低了企業對項目的管控時效，直接影響了工程項目的成本；

2）傳統的責任成本制度在現時工程環境中已經不具備原有的科學性與可實施性，項目經理部現行的責任成本缺乏科學性和可操作性。因此，有必要探索實施新的責任成本控制制度，從根本上改變過去成本虧損不去追責、成本有效控制得不到獎勵等不利于企業發展的問題，力爭最大程度的調動項目參與者的積極性。

1.2 管理人員工程經濟觀念有待加強

在整個工程項目中，無論是部門之間還是部門內部各工種之間都缺乏一種合作雙贏的意識，每位成員的工程經濟觀念都有待加強。往往技術人員只關注工程施工的技術以及質量，項目生產者則將目光聚焦于工程的生產進度，而材料負責人僅僅負責材料的采購、收發與存儲。各方人員都僅僅關注自己的崗位，缺乏發展聯系的眼光，沒能認識到成本控制需要全體參與者的共同努力；

1.3 合同管理尚未實現完全法制化

1）合同雙方制定合同時未能相互協商，致使部分條款內容存在歧義，最終為后續雙方爭議的產生埋下伏筆；

2）合同的法律效力對合同簽訂雙方的實際約束差強人意。甲方拖欠施工方工程款，而施工單位僅僅依靠提供回扣等方式謀求解決而有法不依的現象較為普遍，這種現象也在一定程度上增加了企業的支出成本。

2 市政工程項目成本控制方法

為了較好的實現對市政工程項目的成本控制，項目管理人員可從人力、材料、機具以及施工方法等多方面去努力。

2.1 人力控制

1）目前市政施工企業當中，只有很少部分一線技術工人通過自身努力成長為相應的管理或技術人員，剩下的大部分工人需要企業養活，給企業在市場經濟中的生存發展帶來壓力；

2）當前施工企業中技術人員及管理人員工資收入明顯較一線施工人員低；

3）施工企業一方面應努力減小技術管理人員與一線施工人員工資的差距；另一方面，還應努力營造鼓勵學習技術的良好環境，充分調動員工的積極性和創造性。

2.2 材料控制

1）市政工程中材料控制主要包括主材控制和地材控制兩個方面。其中主材主要包括項目施工過程中所需的鋼木材、瀝青、水泥以及柴汽油等材料；

2）在采購主材時，應通過比價或招標的方式對中標價格加以嚴格控制，防止超過標底價格。此外，在進行地材采購時，應優先選擇價格低、質量優、包運送、服務優的供貨商或材料生產商進行合作，這樣就可以在很大程度上降低材料管理費用的支出；

3）應做好對施工過程中各種材料用度的控制。在正式開始施工前，應針對項目總用料量、各工序用料計劃以及月度用料計劃制定詳細的計劃；施工過程中，材料管控人員還應根據現場實際情況對材料用量實行實時調整，盡最大可能減少材料的浪費。

2.3 機械設備的控制

1）考慮到市政工程的低利潤性，施工單位應根據工程項目的實際需要制定相應數量與規模的機械設備租賃計劃。應竭力控制一次性機械費用的投入量，從而降低企業所承擔的利息負擔；

2）機械設備臺班租賃單價應采用比價租賃的方式予以確定，同時臺班簽證應執行“小時簽證制”，從而將臺班租賃單價維持在市場最低的水平。

2.4 施工方法控制

應著力從優化施工組織設計、引進先進施工技術、創新施工工藝這三個方面去努力，實現“減工期、保質量、降成本、增利潤”的最終目標。

3 市政工程項目成本控制的幾點建議

3.1 做好圖紙會審工作

1）施工單位應以滿足用戶使用功能要求與工程質量安全要求為基準，結合工程施工實際，開展設計圖紙的會審變更工作；

2）對于復雜性高、施工難度大的工程，應提出能夠讓甲方與設計方均能接受的合理化修改建議，力爭達到方便施工、縮短工期、確保質量并且降低資源消耗、增加利潤的目的。

3.2 增強項目成本控制意識

1）項目的成本控制應貫穿到工程項目從工程設計、材料采購、工程施工、質量控制到安全保證的每一個環節；

2）要在單位內部普及成本控制的基本思想，充分調動每位員實施工程成本控制的積極性，自覺為最終實現成本控制目標而不斷努力；

3）要充分利用合同的約束作用，將成本控制內容進行逐項逐層拆解細化，最終量化為相應層次與級別的成本控制承包合同，同時建立健全強有力的成本控制責任制，實行獎勵與懲罰相結合的權、責、利的結合管理機制，最終將激勵機制貫穿到項目生產的每一個環節。

3.3 合理組織施工

1）從不同角度出發制定多個施工方案，運用工程經濟學理論對實際消耗量進行技術經濟分析，最終確定出工程項目的最佳施工方案，從方案階段將施工項目成本控制在最低限度；

2）應根據施工的實際工程量，合理確定機械租賃時間以及周轉材料的進出場時間，減少費用支出；

3）要善于將成熟的新施工工藝、新技術應用到實際工程中去；

4）為最大程度的降低材料設備運輸所需的能耗，應在施工現場合理的布置各種設施、機械器具以及材料堆放區的位置；

5）應運用流水作業的原理合理安排各項工序的銜接，盡最大可能性減少少工或窩工問題的產生。

4 結語

本文對市政工程項目成本控制過程中所存在的主要問題進行了簡要分析，相應的介紹了成本控制的具體方法，并根據自身實踐經驗提出了幾點可行性建議。項目成本的控制必須落實到每一個人的身上。需要強調的是，員工是奮斗在最一線的人員，任何制度與措施都要通過他們來執行，因此努力提高每一位員工的合理成本控制覺悟有著非常重要的意義，我們施工企業必須予以高度重視。

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