淺析我國現代化進程中的階層分化與利益整合

葉佳靜

(江蘇師范大學 法政學院 江蘇 徐州 221116)

改革開放以后，我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，與此同時，我國也進入了傳統社會向現代社會的轉型期，在這個轉型過程中，我國的社會階層得到了急劇分化，打破了原來“兩個階級一個階層”(工人階級、農民階級、知識分子階層)的局面，社會階層結構發生了重大變化，新的階層和利益群體不斷涌現。這種新變化使得我國的社會階層關系變得更加復雜，一定程度上加劇了社會矛盾和利益沖突。所以，在現代化的進程中，如何妥善處理各階層之間的利益關系，使社會各階層的經濟利益關系和政治關系都得到恰當的實現，是我們黨和國家在構建和諧社會的過程中所必須面對和解決的問題。

一、我國社會階層分化的基本情況

一般認為，社會階層是指利益分化已經完成、經濟和政治地位相對穩定的集團。具體地說，社會階層是一個穩定的、有諸多共同利益和強烈集團意識形成的一個相對穩定的實體，是社會結構的有機組成部分，代表著不同的經濟、政治、文化需求層次和不同的利益。社會階層分化是指社會階層結構的動態變化，原有社會階層結構的變化和社會成員在階層中的移動現象，包括垂直方向和水平方向的移動，前者指社會成員在不同階層間的縱向移動，實質指社會地位的上升或下降，后者指社會成員從既有的階層分化出來，進入與其不同的階層或重新組合成新的階層。社會階層分化的實質是資源在社會成員中的不平等分配，即不同的社會群體或社會地位不平等地占有那些在社會中有價值的事物，例如:財產、收入、聲望、教育機會、職業地位等。

隨著市場經濟體制在我國的確立，我國形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，在分配方面，實行以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度，勞動、資本、技術和管理等生產要素可以按貢獻參與分配，這就為我國的階層分化奠定了制度基礎。經濟體制和經濟結構出現的一系列變化導致我國社會階層也發生了重大的分化與重組，社會階層結構呈現出多元化和現代化的發展趨勢。江澤民同志曾指出:“改革開放以來，我國的社會階層構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。”

關于社會階層的分類，陸學藝教授以職業分類為基礎，以組織資源、經濟資源和文化資源的占有狀況為劃分標準，根據這個標準，他把中國當代社會階層劃分為十個社會階層和五種社會經濟地位等級。這十個階層是:國家與社會管理者階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務人員階層、產業工人階層、農業勞動者階層和城鄉無業失業半失業者階層。五大社會經濟等級是:社會上層、中上層、中中層、中下層、底層。

從上圖中，可以看出，在市場經濟條件下，社會階層分化是一個不爭的事實，但是上圖也反映了社會各個階層所擁有的社會資源和經濟地位存在著很大差異，所以這就導致了利益的多元化，難免出現利益不均衡現象，一般來說，強勢群體所擁有的社會資源比較多，他們的利益訴求基本上都能得到滿足，而弱勢群體由于獲取資源的能力較弱，他們的利益訴求在很大程度上得不到有效滿足，造成了社會的不公平，所以進行各階層之間的利益整合是非常有必要的。

二、社會階層分化帶來的機遇與挑戰

(一)機遇

從世界的發展歷程來看，我國的社會階層分化是符合世界潮流的，是一次巨大的歷史進步，它對我國的政治經濟發展都產生了重大影響，推動了我國社會的進一步轉型，社會階層分化所帶來的機遇主要有以下幾個方面:

1.推動了我國“從身份到契約”的轉化過程。身份，是指生而有之的可以成為獲得財富和地位的依據;契約，是指依據利益關系和理性的原則所訂立的必須遵守的協議。用契約取代身份實質上是人的解放，是用法治取代人治，用自由流動取代身份約束，用后天奮斗取代對先賦資格的崇拜。改革開放之前，我國實行的是身份分層、政治分層，在這種“先賦性”分層模式下，人們的身份從一出生就無法改變，農民、工人、干部的身份基本就是固定不變的，這種“身份制”限制了人們通過努力奮斗實現向上流動的積極性，造成了社會的不公平，阻礙了社會經濟的進步。改革開放以后，我國正在由“先賦型”社會演變為“后致型”社會，人們可以憑借自己的才華與成就來實現向上流動，這樣不僅提高了人們的積極性，也增加了社會的活力。

2.推動了我國的民主與法制建設。建國初期，我國的民主與法制遭到了嚴重的踐踏，民主與法制水平總體來說比較低，究其原因，一方面，我國封建思想殘余嚴重，政治生活缺乏民主;另一方面，我國社會成員構成單一、封閉禁錮。社會分化本身并不屬于民主法制范疇，但它能夠為民主法制的發展提供生長點。在我國，農村人口占了大多數，隨著農民階層的分化，中國非民主、非法制因素的社會根基開始瓦解，農民開始接受民主觀念。廣大人民群眾對民主法制建設的熱情明顯提高，他們開始依靠法律，而不是依靠身份和單位來保護自己，而且各階層的獨立意識逐漸提高。

3.與世界范圍內的社會成員發展大趨勢相一致。隨著第二次世界大戰的結束和新科技革命的到來，社會成員構成在世界范圍內得到了大調整，即工業勞動者不斷增加，農業勞動者不斷減少，勞動者白領化。我國的社會階層經過二十余年的加速分化，明顯地表現出與世界范圍內的社會發展大趨勢一致。

(二)挑戰

然而，在階層分化與重組的過程中也出現了一些與過去不同的新矛盾和新問題，加劇了社會矛盾和利益沖突，對社會穩定與和諧社會的構建形成了一定的挑戰，這種挑戰主要表現為:

1.社會階層分化使得黨的執政基礎變得更復雜。社會階層分化關系到黨的執政基礎，任何政黨都是以特定的階級或階層作為自己的基礎，政黨的階級基礎和群眾基礎是政黨賴以存在和發展的依托。隨著經濟結構的調整，我國原先的工人階級和農民階級發生了明顯的分化，兩個階級的基礎已經發生了改變。而且，社會階層的分化也帶來了利益沖突，所以如何妥善處理各階層之間的利益沖突，尋找化解矛盾、清除沖突的辦法，是執政黨面臨的一項重要任務，處理得不好可能會危及到黨的執政地位。

2.社會階層分化加劇了利益失衡。隨著政治參與意識的不斷提高，社會各階層都積極參與到政治過程中來，各階層表達各自利益訴求的愿望也日益強烈。在表達利益的過程中，由于各階層的經濟地位、所擁有的資源以及文化程度等的不同，他們的利益訴求往往也是不同的，這就不可避免地會產生一些矛盾沖突和利益沖突，加劇利益不均衡現象，一定程度上會影響社會穩定與融合。美國政治學家亨廷頓認為，“發展中國家公民政治參與的要求會隨著利益的分化而增長，如果其政治體系無法給個人或團體的政治參與提供渠道，個人和社會群體的政治行為就有可能沖破社會秩序，給社會帶來不穩定”。

3.社會階層分化使得貧富差距進一步拉大。在社會轉型期，經濟結構的深刻變革極大地促進了生產力的解放，經濟得到了快速發展，但與此同時，我國城鄉之間、地區之間、產業之間的差距不斷拉大，各個社會階層的收入水平也存在很大差異。據統計，2012年我國的基尼系數是0.474，超過了國際警戒線0.4，這說明我國收入差距問題相當嚴峻。

李強教授概括了近年來中國貧富分化的新特點:一是從總體上看，分化程度上升，但上升的速度比90年代中期減緩些。最富有的20%人口占總收入的53%-56%，最窮的20%人口占總收入的2%-4%。二是財產集中程度高。富有的10%的人口占有38%-40%的財富，最富有的5%的人口占財富的25%-30%。三是地區間分化嚴重。四是城鄉分化達到歷史最高期。五是城市內部和鄉村內部分化嚴重，調控手段和調控能力嚴重缺乏。六是從總的社會結構來看，中國的金字塔社會沒有改觀，農村的貧窮解決不了，金字塔社會始終存在。七是中國社會是一個中間階層嚴重欠缺的社會。八是下層和中低收入階層與整個社會嚴重脫節，形成經濟底層社會，并形成底層文化和底層觀念。九是非正規就業是中下層就業的主要形式。

4.社會分化過程中出現了“兩棲人”現象。兩棲人是指同時具有體制內和體制外雙重階層屬性，其活動范圍兼跨體制內、外兩個領域的那部分人。在改革初期，“兩棲人”現象主要表現為停薪留職的黨政干部、官商與官倒、兼業的知識分子，世紀之交的“新型兩棲人”主要是指第二波帶薪下海的公務員，“一家兩制”以及“紅頂商人”。雖然在改革初期，兩棲人的出現調動了人們參與改革的積極性，但隨著社會轉型的逐步深入，兩棲人的負效應越來越明顯。一方面，官員下海無疑是“帶著權力進入市場”，這就違背了市場作為資源配置手段的基本原則，有損市場公平和公正，擾亂市場經濟建設。另一方面，“兩棲人”既是政府官員又是企業老板，這樣就模糊了官與商的界限，作為官員，他們可能會逃避監督、貪污腐敗，作為商人，他們會濫用權力、以權謀私，這就為滋生腐敗提供了溫床。

三、社會各階層利益整合的路徑選擇

我國已進入社會轉型期，同時也進入了一個矛盾凸顯期，在這個時期，各種社會不穩定因素逐漸顯現，社會各階層之間的利益矛盾與沖突也加劇了這種不穩定因素，所以，執政黨需要對階層分化產生的新問題和新矛盾進行深入思考，妥善地對各階層的利益進行重新整合，以此來緩解社會矛盾，維護社會穩定。為此，可以選擇以下路徑:

(一)堅持改革開放，以經濟建設為中心

利益矛盾和沖突，實質上是因為人的利益無法全面實現以及利益對象不足引起的矛盾和沖突，要解決這一矛盾和沖突，根本問題是發展社會生產力，提高全社會利益對象的有效供給水平。改革開放以來，雖然我國經濟得到了快速發展，人們的生活水平進一步提高，社會充滿了生機和活力，但我國仍然處于社會主義初級階段，生產力水平相對來說不是很高。所以，我們必須堅持改革開放，堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，將“蛋糕做大”，以此來滿足人們日益增長的物質與文化需要，努力提高利益對象有效供給的水平。

(二)加大宏觀調控力度，逐步縮小貧富差距

收入話題牽動著社會的神經，從目前來看，我國收入差距懸殊已經是一個不爭的事實。所以，在充分發揮市場機制的基礎上，政府要加強在分配領域的調控力度。根據社會公平原則，針對不同人群采取不同調節辦法，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，從而促進收入分配趨于合理，促使收入分配格局向“兩頭小、中間大”的橄欖型轉變。另一方面，國家也應該完善社會保障體系，為那些生活困難的人提供基本社會保障，從而在一定程度上消除和緩解社會各階層的利益矛盾。

(三)建立完善的利益表達機制

在利益主體多元化的今天，利益表達的問題，尤其是弱勢群體的利益表達問題，已經是一個無法回避的問題。近年來，我國群體性事件愈演愈烈，這也從側面反映出我國現有的利益表達機制不完善，利益表達渠道不暢通。首先，應當鞏固和完善人民代表大會制度，為各階層、各地區的人們表達多樣化意見和利益提供更有效的制度保障。其次，努力開辟更多的利益表達渠道，拓寬公民的利益表達空間。信訪制度作為具有中國特色的一種利益表達方式，理應得到強化，同時也應該讓聽證會、接待日、建議箱等利益表達方式充分發揮作用，在現有利益表達方式的基礎上，努力探索新的渠道。最后，充分發揮大眾傳媒在利益表達中的作用。目前，很多弱勢群體的利益得不到滿足，作為公眾與政府之間的橋梁，大眾傳媒可以充當某些弱勢群體的代言人，通過媒體的傳播，讓社會來了解和關注這些弱勢群體的利益訴求，進而影響政府決策。

(四)大力培育和發展第三方組織

第三方組織作為一種中介組織，在整合分散的公眾利益訴求和傳遞利益沖突雙方的信息方面發揮著獨特的作用。當前，分散公眾利益訴求表達的無序性往往會導致民眾與政府間信息傳遞渠道梗塞，政府無法與公眾進行有效的溝通和協商，而第三方組織作為一種社會力量，可以對分散的民眾利益訴求進行整合，對不合理的民眾利益訴求進行過濾，使得民眾的利益訴求更能為政府所接受，實現公眾與政府間的信息雙向傳遞，進而促進公眾與政府的良性互動。總之，在構建理性的利益表達機制的過程中，第三方社會組織扮演著重要的角色。

目前，我國已經形成了一個現代化的社會階層結構，但還只是個雛形，隨著經濟體制改革和社會體制改革的進一步深化，社會階層結構還將繼續發展變化，不斷與社會主義現代化建設相適應。在這個發展變化的過程中，各階層的利益關系會變得更加復雜化。所以，進行各階層之間的利益整合是黨和國家所面臨的重要任務，直接關系到社會主義和諧社會的構建。

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