學習貫徹黨的十八大精神全面提高組織工作科學化水平

趙國梁

（中共太原市委黨校，山西太原030012）

胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出要“全面提高黨的建設科學化水平”，并對此作了系統闡述和全面部署。組織建設是黨的建設的重要組成部分，加強組織建設重在全面提高組織工作科學化水平。組織工作科學化是組織部門和組工干部在開展工作、履行職責時對工作認知的深化過程、對工作規律的把握過程、對工作方法的改進過程以及對自身素質的提高過程。在新時期，組織部門要深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，推進組織工作改革創新，全面提高組織工作科學化水平，為全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設提供有力保障。

一、要把科學理念作為提高組織工作科學化水平的價值取向

理念是行動的先導。只有科學的工作理念，才能指引科學的工作實踐。黨的十八大報告明確了加強黨的建設的主線是牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，提出要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，這就為提高組織工作科學化水平進一步指明了方向。

（一）強化大局理念。組織工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握重大政治原則，時刻保持政治自覺，把組織工作深深融入到黨的中心工作和戰略部署中去，從全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興這個大局上來審視、謀劃和推進組織工作，以組織工作的實際成效推動科學發展、促進社會和諧、增進人民福祉。

（二）強化服務理念。作為黨員之家、干部之家、人才之家，組織部門要堅持以人為本、執政為民的要求，堅持走群眾路線，切實轉變工作作風，多深入基層、多聯系群眾、多聽取群眾的意見和建議，多為干部群眾、服務對象辦好事實事，盡力解決干部群眾反映強烈的突出問題，盡力滿足他們的合理需要，盡力為他們提供熱忱、周到和高效的服務。

（三）強化學習理念。組織部門要圍繞創建學習型機關加強理論學習，特別是要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習科學發展觀，學習黨的歷史，學習有關業務知識，通過實踐鍛煉等多種方式，不斷提高組工干部的理論素養、黨性修養、道德水平，不斷提高組工干部服務科學發展和解決復雜問題的能力。

（四）強化陽光理念。組織工作要充分發揚黨內民主，保障黨員的主體地位，尊重黨員的民主權利，自覺接受黨內外干部群眾的監督。要不斷適應發展變化的形勢需要，積極拓寬視野，跳出自我封閉的圈子；要打破組織工作“神秘感”，擴大人民群眾民主參與程度，堅持問政于民、問需于民、問計于民；要落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，通過打造陽光組工，讓權力真正在陽光下運行，不斷提高組織部門的開放度、透明度，提升組織工作的滿意度、公信度，釋放組織工作活力，讓干部安心、順心、放心。

二、要把制度建設作為提高組織工作科學化水平的長效機制

制度建設水平是體現組織工作科學化程度的重要標志。制度建設的過程是組織部門不斷認識組織工作規律、遵循組織工作規律的過程。推進組織工作科學化，就要根據實踐發展的緊迫需要，抓住執政骨干隊伍建設、人才隊伍建設、基層黨建工作等重點領域和關鍵環節，把制度建設融入到每項工作，落實到每項措施，執行到每個環節，逐步建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。

（一）健全黨內民主制度體系

黨的十八大報告指出：“黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主。”黨內民主的發展歷史和實踐證明，只有重視并構筑起新形勢下黨與社會、黨組織與黨員直接互動的關系，黨才能在新的歷史時期更廣泛地團結群眾、贏得民心、獲得支持。當前，廣大黨員的民主意識不斷增強，民主訴求、參與黨內生活的熱情不斷高漲，廣大黨員對知情權、參與權、選舉權、監督權等各項黨內民主權利越來越重視，對推進黨內民主建設越來越期待。但是從實踐來看，黨內民主還有許多亟待加強的地方。比如，一些領導干部民主開放的理念還不強，黨內民主制度機制還不夠健全。這就需要我們以更加開放的視野、更加超前的思維、更加科學的方式來推進黨內民主建設。按照十八大的要求，要充分尊重黨員主體地位，把保障黨員權利落實到基層黨建的各個領域，使廣大黨員的主體意識得到增強，主體地位得到尊重，主體作用得到發揮；要營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境；要進一步完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代表比例，實行黨代會代表提案制、黨內選舉制度等基本民主制度；要有實質性的舉措來推進黨務公開、黨代表任期制、黨代表大會常任制等制度；要完善黨員定期評議基層黨組織領導班子制度，等等，努力增強黨內生活的原則性和透明度。

（二）深化干部人事制度改革

古語云：為政在人。能否選好人、用好人，能否建設高素質執政骨干隊伍，關系到我們黨和國家事業的成敗。黨的十八大報告提出，“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。”“全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針”，形成干部選拔任用科學機制，這對從制度和機制上保證不斷深化干部制度改革，著力造就高素質干部隊伍具有十分重要的作用。要增強干部工作的科學性，堅持正確的用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、能夠領導科學發展的干部選拔任用到各級領導崗位上來，一方面體現和落實科學的發展觀和正確的政績觀，推進領導干部績效考核科學化、規范化、社會化；另一方面正確把握和處理干部績效考核和干部選拔任用的關系，防止機械化片面化地簡單等同對應，著力推進干部選拔任用的科學化、民主化和規范化。按照十八大報告的要求，大的原則是要做到“四個堅持”：就是堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認。改革的目標，就是逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、人盡其用。改革的重點，主要有三個方面：一是擴大干部工作民主，提高民主質量。二是全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。三是健全干部管理體制，從嚴管理監督干部。

（三）加快人才發展制度改革

黨的十八大報告提出，“實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”。創新驅動特別是科技創新的實質問題是人才問題。在當今時代，人才決定了企業的競爭力，人才決定了行業的競爭力，人才也是黨和國家事業發展最重要的資源是一個政黨和國家的重要競爭力。從我國整體情況來看，都普遍存在有人才結構不合理、創新型人才不足等問題。組織工作要牢固樹立人才資源是黨執政興國第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，發揮牽頭抓總的重要作用，進一步提高人才運行機制的科學化，做好培養人才、吸引人才、使用人才、激勵人才、保護人才、團結人才工作。特別是要適應時代需要，改革不合時宜、不符合人才規律的現有制度，著眼于“人盡其才、才盡其用”，選準人才服務經濟社會發展切入點，積極探索和健全人才選拔機制、人才激勵機制、人才作用發揮機制，努力搭建人才干事創業平臺，為人才發展營造良好環境，極大地激發各類人才科技創新和服務經濟社會發展的創造活力。

（四）創新基層黨建工作制度

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式“四個多樣化”的不斷發展，給基層黨員干部教育管理帶來了困難；受各種思潮影響，黨員群眾價值觀念更加多元化；黨員隊伍結構發生了深刻變化，新社會階層黨員數量逐漸增多。這些變化使黨的基層組織結構、功能體系、政治作用等方面都面臨著新的課題。如何提升基層組織建設的科學化水平，解決活動難集中、教育難覆蓋、作用難發揮等問題，以增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。根據黨的十八大精神，要把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實，經費投入向基層傾斜，層層落實基層黨建工作責任，把基層組織建設各項任務一抓到底，積極為基層辦實事、解難題，通過卓有成效的工作，激發基層的創新創造活力。

三、要把方法創新作為提高組織工作科學化水平的重要保障

工欲善其事，必先利其器，這里的“器”就是方法問題、手段問題。要提高組織工作的科學化水平、方法手段的創新也是必不可少的內容。創新是組織工作的生命力，組織部門只有不斷解放思想，增強創新思維能力，優化方式方法，才能不斷提升組織工作的整體實力。

（一）科學總結基層群眾的發明創造

要堅持與時俱進、開拓創新的精神，堅持改革創新和繼承完善相結合，對過去實踐已經證明了的好的方式方法，加以繼承并不斷完善和提高，并根據新的形勢賦予新的內容。最根本的是要緊密結合國內外及本省市形勢的發展變化，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，積極回應黨員、干部和人民群眾對組織工作的新期待，把群眾關注的熱點難點作為組織工作改革創新的著力點，使組織工作更富創造性、時代性。十八大報告指出：“完善黨員干部直接聯系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。”好的辦法從哪里來？一不能只靠坐在機關大樓里拍腦袋作設計，二不能只靠“筆桿子”查資料編材料。改革創新的源頭在實踐、在基層，基層黨組織和黨員是基層黨建工作的主體，他們對存在的問題最清楚，對解決問題的辦法最有發言權。要堅持實踐第一、群眾第一的觀點，總結基層和群眾的創造。各級黨委和組織部門要把力量沉到基層，心思用到基層，功夫下到基層。

（二）善于借鑒其他領域的科學方法

管理學告訴我們,不同管理活動背后的基本原理是相同的。比如，可以借鑒經濟領域的一些做法。經濟領域特別是企業的管理由于其性質的特殊性和競爭的激烈性，使得企業管理往往要走在社會的前面，走在黨政機關的前面，比其他領域的管理要更先進，這也就要求組織工作在方法上要借鑒其方法。經濟領域的有效做法很多，如項目管理、目標管理、質量管理、成本核算等。如有的組織部門借鑒企業的項目管理方法，圍繞組織工作的重點，圍繞亟待破解的難點，確定了干部選拔任用、基層組織建設、人才隊伍建設和機關自身建設等方面內容的多個項目，做好項目的編制、實施、考評，形成了一套出成果、育典型、推精品、創特色的方法。有的借鑒企業的質量管理方法，對組織工作某一領域或某項工作實行統籌策劃、分值管理、階段實施、過程控制、社會監督、動態獎懲，使組織工作更加規范化、精細化。還有的組織部門在工作中實現成本核算，努力以最少的投入達到最好的產出，包括直接效益、長遠影響、黨內反應、社會評價等。還有的組織部門借鑒企業的“量化管理”方法提高組織工作水平，用具體、明確的量化標準，取代籠統、模糊的管理要求，將量化標準滲透到組織工作的各個環節，以量化的數據作為工作成效的依據、分析判斷的基礎、考察評估的尺度，對管理進程進行導引、調節、控制，從而使經驗式管理變成精細化管理，推進了組織工作方法的科學化。

（三）充分利用現代科技手段

要善于借鑒和運用現代社會發展成果和先進科技手段，在組織工作中注入新的技術元素，使之隨著時代的發展不斷進步，使組織工作始終充滿生機與活力。要充分利用現代信息技術的便利性和科學性，運用網絡、手機短信平臺、黨員干部遠程教育等現代科技手段，創新工作平臺，拓展工作領域，提高效率，加快組織工作的優化、服務質量的改進、管理水平的提高。要推進組織工作信息化建設，建設好干部、黨員、人才信息系統，黨組織和黨員信息庫，黨建網站和組工網站及辦公自動化系統，還可以開展網上組織生活、繳納黨費、交流思想體會等活動，使組織工作與現代信息技術對接，建立組織工作信息傳播新模式，實現組織工作信息化的變革。現代科技手段的運用，可以使各級黨組織掌握的信息更加全面，組織和黨員的溝通更加順暢，黨組織的管理能力大大加強，組織工作的科學化水平不斷提升。