淺談高校共青團組織建設的新途徑

李 千

（南京審計學院金審學院，江蘇南京210029）

面對社會發展、經濟開放和文化多元的形勢，高校創新團組織面臨團員主體意識淡化、團組織活力不足等諸多挑戰。全國各地全面推進非公有制經濟組織團建的過程中形成的針對“建起來、活起來、管起來”三個環節的優秀做法值得高校團委借鑒。創新高校團建途徑，擴大團組織覆蓋，切實增強團組織對青年的吸引力和凝聚力，是不斷鞏固青年群眾基礎的客觀要求。

一、面對社會經濟發展機遇，高校共青團團建工作面臨挑戰

（一）團組織團建路徑單一，時代適應性缺乏

目前各高校基本團建在行政班級劃分之上，以“班級——年級——學院——學校”四級團建為主要模式，團建路徑單一。伴隨社會素質教育改革、高校學分制教學改革、學生社區（公寓化）建設的不斷推進，向共青團建設提出了新的要求。

學分制的實施，社區理念的推廣，彈性學分制、完全學分制突破了原來的行政班級劃分，學生社區（公寓）將成為學生學習、生活、交流、娛樂的重要園區。同一班級的學生在選課方面出現了很大差異，班級的概念被淡化，學生的集體觀念和集體參與意識淡漠，長期依托班級的建團模式也就發生了動搖，以院系、班級為單位開展活動的傳統組織體系與新形勢不適應，使共青團的影響力和覆蓋面受到了很大的制約，同時也使團組織開展工作的組織難度增大。

（二）團組織主題活動乏力，思想引導性不足

高校組織團日活動大都偏重于文體性、娛樂性，忽視對青年團員的理想信念教育、歷史使命教育，團組織生活不能在弘揚科學理論、共產主義、社會主義信念方面給予有力支撐；廣大團員先進性體現不足，身份感缺失，團員主體意識淡薄，責任意識淡化，部分團員對自己要求降低，沒有認真履行團員義務，也沒有嚴肅行使團員權利，不文明行為和違紀現象在團員隊伍中時有發生。

第二課堂應該具有第一課堂的性質和作用，共青團的相關活動要使學生學會做人、學會生活、學會學習、學會勞動，并具備現代社會的適應能力和生存能力。團組織的主題活動缺乏教育性和針對性，嚴重地影響了團員的組織觀念和團支部工作的運轉，削弱了團支部的凝聚力、戰斗力。

（三）團組織整體結構松散，管理盲點突出

團組織以引導、教育、管理、服務青年為工作主旨，是一級樞紐型組織。目前團組織整體機構較為線性，缺乏交叉聯系，面對網絡時代、虛擬世界的沖擊，高校團委與大學生的聯系程度卻相對減弱；信息傳導不及時、信息不對稱、滯后現象逐步顯現，團組織不能及時反映青年的思想動態，行為習慣，管理盲點突出。部分高校團員深陷互聯網的虛擬世界中而無法自拔，對共青團的活動提不起興趣，組織觀念淡薄，政治意識淡化，先進性不足，高校共青團的工作由此變得更加復雜。

信息時代，社交網絡的出現及應用極大地拓展了大學生群體信息來源。“曬富”、“坑爹”、各種“門”等個體社會現象借助微博、微信、人人、BBS等多種渠道如同投石入水，激起廣泛影響，拜金主義、個人主義和享樂主義沖擊高校主流思想觀念，加之青年人個性比較張揚，渴望自身價值得到社會的認同，潛意識中存在著不平衡、不平均的矛盾沖突，人生觀和價值觀呈現多元化的特征。高校雖然逐年加大新媒體、新媒介的引用、應用，但仍難以全面覆蓋和及時跟進。

二、借鑒地方非公團建經驗，創新高校團組織建設

蘇州地區作為團中央非公團建工作的重點推進地區，制度健全，機構完善，充分發揮共青團作為黨的助手和后備軍作用、國家政權的重要社會支柱作用、為黨聯系青年的橋梁紐帶作用。在黨的統一領導下，努力構建既能充分發揮共青團在青年工作中的核心作用，又有社會各方面廣泛參與、面向基層、充滿活力的青年工作新格局。推進中總結出了多條“兩新”組織團建經驗，包括：依托行政職能團建；開發區團建；依托行業協會團建；集宿區團建；產業鏈團建；網格化團建；“雙孵化”團建；青年能人團建；商圈團建；源頭團建等工作方法。地方非公團建的成功經驗值得處于經濟大發展、文化大發展和社會進步時期高校團組織建設借鑒，以不斷激發高校共青團組織活力。

（一）在既有建團工作路徑的基礎上，進一步探索新的有效的團建模式，穩步擴大團的組織覆蓋

1.社團建團。高校社團是大學生在志趣相投的基礎上自愿組成的、能代表和反映廣大會員意愿和利益的社會團體。根據不完全統計數據，全國高校學生社團校均40個左右，60%以上的在校學生屬于一個或幾個社團，90%以上的大學生參加過社團舉辦的活動。社團作為第二課堂的拓展，是學生發現自我、展現自我、超越自我的舞臺，其在學生中的覆蓋率、影響力不容小覷。高校共青團工作基本上是“一體兩翼”的工作格局，即以共青團組織為主體，以學生會、學生社團為兩翼，圍繞學校的中心任務來開展工作。借鑒地方“協會建團”方式，按照“組織隨人走，團建青年建”的原則，依托高校社團這一廣泛覆蓋青年的組織，把團支部建在社團上，通過公推直選等形式產生社團團支部書記，逐步培養一批有影響力的社團干部，社團實行統一注冊管理，由校（院）團委統一進行工作指導。

2.社區建團。學生社區是指高校中由學生組成的，以學生宿舍為主，包括文體活動場所、學習場所、生活場所等在內的學生生活區域。作為一個教育改革的產物，學生社區適合學生“自我管理、自我選擇、自我實現、自我發展”的主體意識及參與意識。高校社區建設基本是指在校黨委的領導下，以學生宿舍為中心，以學生食堂、學生學術活動中心、心理健康中心、就業指導中心等外圍機構和設施所形成的整體生活環境的改進過程。社區作為學生在校的一個思想政治教育的陣地，其重要性在社區建設中日益凸顯，對比地方團建“樓宇建團、集宿區建團”的成熟經驗，高校團組織可以將團組織依托社區建立。“重點突破，以點帶面”，從而形成“寢室團小組——班級團支部——樓宇團總支——社區分團委——校（院）團委”的新型組織結構。將學生骨干、學生事務工作者等進駐社區，全面負責協調、開展社區學生活動，延伸團組織工作領域，推動社區建設全面發展。在條件成熟的基礎上，嘗試通過公推公選、公開選拔等方式推選團的干部，真正實現團組織在身邊、團組織關懷在身邊的團建目標。

3.自組織建團。高校青年自組織，指既沒有到當地民政部門正式注冊登記擁有法人資格，也沒有在學校有關部門登記備案的，由大學生自發成立、自主發展、自我運作，在高校中較為活躍的學生組織。青年自組織是當前大學生群體中出現的新的組織和集結方式，它的興起和發展對滿足大學生多樣化的成長需求有積極的作用，高校共青團的工作重點在引導青年、教育青年、服務青年。蓬勃發展的青年自組織，突破了校區、年級、專業等等條件，甚至突破了學制、學時的限制，如“老鄉會”、“校友會”突破了在校學生、寒（暑）假的限制，這對高校共青團工作的延伸性提出了新的要求，高校團組織一方面為學生團體的發展和壯大提供各方面條件，同時做好各類團體的轉化，另一方面還要做好學生團體的引導工作。在青年自組織中建團，發揮基層團員骨干和團干部積極性，提供和搭建活動平臺，逐步增強團組織對青年團體及其骨干的吸引力和凝聚力。

4.動態建團。高校的學生活動豐富多彩，部分活動已經作為一個相對固定的活動項目，如社會實踐、愛心支教、各類省、國家級大賽，就此類項目，可以采取“動態建團”的方式，以一個項目建設周期內團員隊伍相對集中的實際，采取“動態建團、項目化管理”的建團模式，推行“支委負責制”（在項目點上由項目團支部的委員負責項目點團的工作，組織開展團的各類活動）+“臨時團支部”（以一個項目完成期為限，在人員相對比較集中的項目點上建立臨時團支部）模式，從而使團的組織跟隨項目建到各個項目點，團的工作也隨之有效延伸到各個項目點。

（二）加強工作指導，注入工作資源，指導團組織活動，提升高校團

建設高質量的團干部隊伍是加強高校共青團工作的組織保證。但是現在高校在專職團干部的配備上受限各高校人事壓力，基本都存在“一人多肩挑”的工作，團的指導工作更多的落在了高校輔導員的工作職責內，但是高校輔導員隊伍也面臨著職業倦怠、發展受限等諸多問題，流動性較大，基層團的指導工作開展不夠深入、有效。

1.要更加重視專職團干部的配備、培訓，重視梯隊建設。要堅持德才兼備的標準，把那些思想素質好、組織能力強、業務水平高的青年安排到崗位上來，同時配備一些有能力，威信好的團員青年補充團干部。對團干進行業務培訓來提高他們的政治素養、業務素質，通過“青馬工程”，培養學生團干，使團員青年在工作中不斷改進，促進團員的上進心，提高團干部的積極性。

2.選派青年工作指導員，進入學生各級建團組織中。青年工作指導員應是與共青團工作密切相關的專兼職團干部或團務工作者，指導團組織建立，協助其步入正常工作軌道。部分高校依托職業生涯教育，在學生“學習會”、“研習會”等自組織中，選派優秀的學業導師開展團建工作。導師在很長一段時間內相對穩定不變，同時由于導師經驗豐富，在學生中影響力甚于學生工作輔導員，將導師引入團建隊伍，團員動態就比較了解，便于進行組織管理、政治學習和宣傳發動等工作，以更好地發揮團結教育青年的作用。

3.改善管理方式，建立科學的評價體系。以“有班子、有制度、有活動、有作用”為要求，創新設計團組織的評價體系，比如組織建設健全（機構、制度、章程、工作計劃、工作總結）、新媒體應用（網站建設、微博、信息更新）、創新能力（學術創新、活動創新）、管理能力（團員證、團費、團員檔案、團關系）等相關設置，開展“魅力團支部”、“活力團支部”評選活動，通過樹立團組織典型，使基層團建能夠扎實有效地向前推進。

（三）探索和完善領導機制，形成“條塊結合、管理順暢、充滿活力”的領導機制

在尋求“公平、公開、公正”的同時，“開放、自由、個性”成了新時期日益活躍的新的組織形式和集結方式。

1.以科學發展觀為指導，深刻認識黨中央對共青團組織和廣大團干部提出的新要求，拓寬思路。團委應當把握當前高校共青團工作的新趨勢、新特點，充分借助全黨基層組織建設年等有利契機，爭取出臺政策文件、引入工作資源，不斷優化推進高校團建工作的外部環境，在高校層面完成“兩個全體青年”的要求。

2.“重點突破、尊重個性”。抓好學生會、學生社團，突出學生會、學生社團在青年學生自我教育、素質拓展等方面的作用。重視二級團委的作用，在更大范圍內配置教育資源的活動資源，將團員青年思想教育、科技文化活動、學生骨干培訓等工作交由各二級學院承擔和協調，彌補班級團組織功能發揮的局限，提高活動層次，增強對青年學生的吸引力和凝聚力。

3.整合資源，搭建平臺，注重發揮共青團品牌活動的互促效應。結合高校重點事件和節日教育、愛國主義教育、學生理想信念教育、社會行為規范教育、社會責任擔當教育，依托“創先爭優”活動，大膽改革、傳承創新，深化品牌建設內涵；突出傳統、積極探索，打造校園新文化品牌活動；擴大范圍，積極動員，擴大文化育人的影響范圍。

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